Perfektionierung des Rechtskorridors zur Förderung des Warenhandels über die Warenbörse

(Chinhphu.vn) – Am Morgen des 13. August veranstaltete die Abteilung für Binnenmarktmanagement und -entwicklung (Ministerium für Industrie und Handel) in der Stadt Da Nang einen Workshop, um Meinungen zum Entwurf eines Dekrets einzuholen, das das Handelsgesetz über den Kauf und Verkauf von Waren über Warenbörsen (ersetzt Dekret Nr. 158/2006/ND-CP und Dekret Nr. 51/2018/ND-CP) detailliert beschreibt.

Überblick über den Workshop

Bei der Eröffnung des Workshops sagte Herr Tran Huu Linh, Direktor der Abteilung für Binnenmarktmanagement und -entwicklung ( Ministerium für Industrie und Handel ), dass das Handelsgesetz von 2005 trotz der 20 Jahre, in denen sich Wirtschaft und Handel des Landes weiterentwickelt haben, noch immer viele zukunftsweisende Inhalte enthalte, insbesondere die Bestimmungen zur Warenbörse (CEX).

Im Jahr 2006 erließ die Regierung das Dekret 158/2006/ND-CP, in dem das Handelsgesetz über den Kauf und Verkauf von Waren durch die Abteilung für Warenbörse (Dekret 158) detailliert beschrieben wurde. Um dieser Realität Rechnung zu tragen, erließ die Regierung im Jahr 2018 das Dekret 51/2018/ND-CP, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets 158/2006/ND-CP über den Kauf und Verkauf von Waren durch die Abteilung für Warenbörse (Dekret 51) geändert und ergänzt wurden.

Nach Inkrafttreten des Dekrets 51 wurden viele Hindernisse für das Modell des Bildungsministeriums beseitigt . Durch die praktische Tätigkeit des Bildungsministeriums zeigten sich jedoch weiterhin Probleme in den Dekreten 158 und 51, die einer Überarbeitung und Ergänzung bedurften.

Im ersten Entwurf des überarbeiteten Dekrets, das das Ministerium für Industrie und Handel am 5. August erließ, präzisierte das Ministerium den Inhalt von Rohstofftransaktionen, Vorschriften und Unternehmen im Zusammenhang mit Rohstoffhandelsaktivitäten in Vietnam.

Da der Rohstoffhandel zunehmend einen finanziellen Charakter annimmt und immer intensivere Überwachungskapazitäten erfordert, verfügt das Ministerium nach Angaben des Industrie- und Handelsministeriums derzeit nicht über eine spezialisierte Organisationsstruktur, ein Team von Mitarbeitern mit entsprechender Berufsqualifikation sowie eine technologische Infrastruktur, die den Managementanforderungen für derivative Finanzgeschäfte gerecht wird. Daher ist das Ministerium der Ansicht, dass es den physischen Rohstoffhandel über die Warenbörse abwickelt und das Finanzministerium den Handel mit Rohstoffderivaten. Während ihres Betriebs unterliegt die Warenbörse der staatlichen Verwaltung durch zwei unabhängige Behörden: das Industrie- und Handelsministerium und das Finanzministerium .

„Verwaltung der Verträge über den Kauf und Verkauf von Waren durch das Handelsministerium“, daher gibt es nur eine Anlaufstelle.

Den Experten zufolge, die am Workshop teilnahmen, ist das Handelsgesetz seit 20 Jahren in Kraft. Das Dekret 158 aus dem Jahr 2006 und das Dekret 51 zur Änderung von Dekret 158 aus dem Jahr 2018 konzentrieren sich hauptsächlich auf international vernetzte Transaktionen. Daher ist es notwendig, ein neues Dekret zu entwickeln, das die Dekrete 158 und 51 ersetzt, um die aktuellen Mängel und Schwierigkeiten auf dem Markt umgehend zu beheben. Es ist jedoch weiterhin notwendig, die Einhaltung der Inhalte des Handelsgesetzes sicherzustellen.

Außerordentlicher Professor Dr. Dinh Dung Sy, ehemaliger Direktor der Rechtsabteilung der Regierung und Schiedsrichter des Vietnam International Arbitration Center (VIAC), erklärte, es sei notwendig, die Autorität des Handels- und Industrieministeriums zu stärken und gleichzeitig die Kapazitäten der staatlichen Verwaltungsbehörden zu verbessern. Andere Ministerien und Zweigstellen müssten ihre zugewiesenen Funktionen und Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen. Auch die Marktverwaltungsfunktion müsse zwischen Ministerium und Abteilung klar definiert werden.

Was die Bedingungen für die Gründung der Abteilung betrifft, so erfordert die Erhöhung des Stammkapitals von 150 Milliarden auf 1.000 Milliarden VND einen vernünftigen Fahrplan, damit sich die Unternehmen anpassen und die Rechte der Aktionäre und Kapitalgeber sicherstellen können.

Herr Sy betonte, dass das neue Dekret den Engpass zwischen Derivaten und physischen Gütern beseitigt und gleichzeitig das Ziel gesetzt habe, vietnamesische Waren auf dem internationalen Markt zu notieren. Die staatliche Verwaltung dürfe jedoch nicht wie im Entwurf getrennt werden, sondern es sei notwendig, die Verwaltung und einheitliche Aufsicht im Ministerium für Industrie und Handel gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen zu zentralisieren.

Dr. Vo Tri Thanh – Direktor des Instituts für Markenstrategie und Wettbewerbsforschung

Aus Marktsicht sagte Dr. Vo Tri Thanh, Direktor des Instituts für Markenstrategie und Wettbewerbsforschung, dass es notwendig sei, eine Projekt oder separate Strategie zur Entwicklung des Rohstoffhandelsmarktes, die eine klare und konsistente langfristige Ausrichtung gewährleistet. Er äußerte auch Bedenken hinsichtlich des Betriebsmodells des Ministeriums für Handel und Industrie, da der Entwurf dem Ministerium zu viele Zuständigkeiten zuweist. Seiner Meinung nach müsse sorgfältig geprüft werden, ob dies den Rahmen des Unternehmensgesetzes überschreite oder nicht, da das Ministerium rechtlich gesehen auch ein Unternehmen sei.

Dr. Can Van Luc merkte an, dass die Tatsache, dass vietnamesische Waren im Zusammenhang mit Devisen gehandelt werden müssen, nicht betont werden sollte . Noch wichtiger sei, dass die gehandelten Waren alle Standards erfüllen müssten, um den Ruf und die Integrationsfähigkeit vietnamesischer Waren zu verbessern.

Dr. Can Van Luc

Bezüglich der staatlichen Verwaltung sagte er, es dürfe keine Trennung zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel und dem Finanzministerium geben, da derzeit weltweit nur etwa 5 % der Transaktionen über die Börse physisch abgewickelt würden. Er schlug die Einrichtung eines gemeinsamen Ausschusses aus Vertretern des Ministeriums für Industrie und Handel, der Staatsbank, des Finanzministeriums und verwandter Ministerien und Sektoren vor, um den einheitlichen und effektiven Betrieb dieses Marktes zu gewährleisten.

Frau Vu Thu Thuy, stellvertretende Generaldirektorin von MXV, schlug außerdem vor, das Ministerium für Industrie und Handel als zentrale Behörde für die staatliche Verwaltung des Warenhandels über das Handelsministerium beizubehalten . Laut Handelsgesetz von 2005 ist diese Behörde mit der Leitung des Warenhandels betraut und sorgt für die Lizenzierung und umfassende Überwachung aller Aktivitäten des Ministeriums. Das Finanzministerium übernimmt weiterhin eine koordinierende Rolle im Finanzbereich, sodass es nicht notwendig ist, eine unabhängige Verwaltungsbehörde für derivative Geschäfte zu werden.

Auf diesem Workshop wurde von vielen Experten auch darauf hingewiesen, dass der Rohstoffhandel in Vietnam nach über 15 Jahren immer noch von vielen Organisationen, Einzelpersonen und sogar einigen Verwaltungsbehörden außerhalb des Ministeriums für Industrie und Handel als „neu“ angesehen wird. Der Grund dafür ist, dass es kein systematisches, umfassendes und flächendeckendes Schulungsprogramm gibt, um das Wissen an die Gemeinden und die Industrie weiterzugeben.

Insbesondere sieht das derzeitige Rechtssystem keine Regelungen zur Ausbildung und Zertifizierung von Maklern vor, die über das Handelsministerium Waren kaufen und verkaufen, obwohl Artikel 69 des Handelsgesetzes die Regierung mit der Regulierung beauftragt hat. In anderen bedingten Geschäftsbereichen wie Immobilien, Wertpapieren, Buchhaltung, Wirtschaftsprüfung usw. sind Berufszertifikate ein wichtiges Instrument zur Überwachung und Gewährleistung der Berufsethik und zur Verhinderung von Verstößen. Auch der Rohstoffhandelsmarkt benötigt diesen Mechanismus.

Darüber hinaus erfolgt die Zulassung von Geschäfts- und Maklermitgliedern derzeit vom Ministerium für Handel und Industrie selbst im Rahmen eines zivilrechtlichen Vertragsverhältnisses, dem es an Abschreckungsmöglichkeiten und Verwaltungsinstrumenten mangelt. Daher wird in vielen Stellungnahmen empfohlen, dass das Ministerium für Industrie und Handel den Mitgliedern direkt Betriebslizenzen erteilen sollte, um die Verwaltungseffizienz zu verbessern.

Frau Vu Thu Thuy, stellvertretende Generaldirektorin von MXV, schlug außerdem vor, den Mechanismus des Ministeriums für Industrie und Handel als zentrale staatliche Verwaltungsbehörde für den Kauf und Verkauf von Waren über das Handelsministerium beizubehalten.

Zu den Lizenzbestimmungen zur Gründung eines Handels- und Industrieministeriums erklärte Frau Thuy, dass einige Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 12, Artikel 13, Absatz 2, Artikel 14 und Artikel 24 des Entwurfs noch immer unzureichend seien. Insbesondere die Begrenzung der Lizenzdauer auf nur fünf Jahre sei zu kurz, entbehre einer überzeugenden Begründung, stehe nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes und entspreche nicht der internationalen Praxis. Daher sollten die aktuellen Bestimmungen zum Inhalt der Lizenz unverändert bleiben, ohne zusätzliche Anforderungen an Niederlassungen oder geplante Betriebsorte zu stellen, um unnötige Verwaltungsverfahren zu vermeiden. Unternehmen sind weiterhin verpflichtet, sich bei der Eröffnung einer neuen Niederlassung oder Tochtergesellschaft bei der Handelsregisterbehörde anzumelden und dies zu melden.

Frau Thuy erklärte außerdem, der Verordnungsentwurf sehe vor, dass das Ministerium für Industrie und Handel die staatliche Verwaltung des Speditionszentrums (das eine dem Ministerium für Waren und Dienstleistungen unterstellte oder vom Ministerium für Waren und Dienstleistungen entsprechend der Geschäftsbeziehung autorisierte Einheit sein kann) übernehmen solle . Dieser Inhalt greife zu stark in die Geschäftstätigkeit des Unternehmens ein, das das Ministerium errichtet, und verbundener Unternehmen und widerspreche damit der Politik, dass sich Ministerien und Zweigstellen nur auf die Wahrnehmung staatlicher Verwaltungsaufgaben auf Makroebene konzentrieren.

Herr Thai Van Hiep, Vizepräsident der Vietnam Coffee - Cocoa Association (VICOFA), teilt die gleiche Meinung wie MXV. ist der Auffassung, dass der Kauf und Verkauf von Waren über die Warenbörse eine gewerbliche Tätigkeit im Zusammenhang mit Waren darstellt. Der Handel mit physischen Gütern und der Handel mit Termin- und Optionskontrakten sind zwei Schritte desselben Handelsprozesses für dieselbe Art von Gütern und finden gleichzeitig auf derselben Handelsplattform statt. Dies erleichtert den an der Transaktion beteiligten Parteien die Diversifizierung ihrer Liefer- oder Abwicklungsoptionen, ohne eine weitere Transaktion zu generieren.

Darüber hinaus erklärte Herr Hiep, dass Unternehmen weiterhin mit Schwierigkeiten bei der Buchführung und Steuererklärung zu kämpfen hätten. Gleichzeitig sei den Steuerbehörden das Wesen der Preisversicherung durch die Abteilung für Warenaustausch nicht klar . Daher empfiehlt VICOFA dem Ministerium für Industrie und Handel, sich mit dem Finanzministerium abzustimmen, um die Buchhaltungs- und Buchführungssysteme von Hedging-Unternehmen (Warenpreisversicherung durch die Abteilung) zu regulieren und zu leiten.

Zum Abschluss des Workshops versicherte Herr Tran Huu Linh, dass er die Kommentare von Experten, Verbandsvertretern und dem vietnamesischen Handels- und Industrieministerium berücksichtigen und einige inhaltliche Anpassungen des Entwurfs in Erwägung ziehen werde, um ihn wie geplant der Regierung vorzulegen. Darüber hinaus werde er seine Forschungen fortsetzen, um eine Strategie zur Entwicklung des Warenhandels durch das Handels- und Industrieministerium zu entwickeln.

Zuvor hatte das Finanzministerium am 6. August bereits die offizielle Mitteilung Nr. 11999/BTC-UBCK an das Ministerium für Industrie und Handel bezüglich des Warenhandels durch die Abteilung für Warenbörse herausgegeben. Darin erklärte das Finanzministerium, dass das Ministerium für Industrie und Handel gemäß Absatz 2, Artikel 8 des Handelsgesetzes Nr. 36/2005/QH11 der Regierung gegenüber für die staatliche Verwaltung des Warenhandels und bestimmter in diesem Gesetz festgelegter Handelsaktivitäten verantwortlich sei. Auf dieser Grundlage forderte das Finanzministerium das Ministerium für Industrie und Handel auf, den Rohstoffderivatemarkt und bestimmte Handelsaktivitäten weiterhin gemäß den Bestimmungen des Handelsgesetzes und der dazu gehörigen Dokumente zu verwalten.

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm