Perfektionierung des Rechtskorridors zur Förderung des Warenhandels über die Warenbörse

(Chinhphu.vn) – Am Morgen des 13. August veranstaltete die Abteilung für Binnenmarktmanagement und -entwicklung (Ministerium für Industrie und Handel) in der Stadt Da Nang einen Workshop, um Meinungen zum Entwurf eines Dekrets einzuholen, das das Handelsgesetz über den Kauf und Verkauf von Waren über Warenbörsen (ersetzt Dekret Nr. 158/2006/ND-CP und Dekret Nr. 51/2018/ND-CP) detailliert beschreibt.

Überblick über den Workshop

Bei der Eröffnung des Workshops sagte Herr Tran Huu Linh, Direktor der Abteilung für Binnenmarktmanagement und -entwicklung ( Ministerium für Industrie und Handel ), dass das Handelsgesetz von 2005 trotz der 20 Jahre, in denen sich Wirtschaft und Handel des Landes weiterentwickelt haben, noch immer viele zukunftsweisende Inhalte enthalte, insbesondere die Bestimmungen zur Warenbörse (CEX).

Im Jahr 2006 erließ die Regierung das Dekret 158/2006/ND-CP, in dem das Handelsgesetz über den Kauf und Verkauf von Waren durch die Abteilung für Warenbörse (Dekret 158) detailliert beschrieben wurde. Um dieser Realität Rechnung zu tragen, erließ die Regierung im Jahr 2018 das Dekret Nr. 51/2018/ND-CP, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 158/2006/ND-CP über den Kauf und Verkauf von Waren durch die Abteilung für Warenbörse (Dekret 51) geändert und ergänzt wurden.

Nach Inkrafttreten des Dekrets 51 wurden viele Hindernisse für das Modell des Bildungsministeriums beseitigt . Durch die praktische Arbeit des Bildungsministeriums zeigten sich jedoch weiterhin Probleme in den Dekreten 158 und 51, die geändert und ergänzt werden mussten.

Im ersten Entwurf des überarbeiteten Dekrets, das das Ministerium für Industrie und Handel am 5. August erließ, präzisierte das Ministerium den Inhalt von Rohstofftransaktionen, Vorschriften und Unternehmen im Zusammenhang mit Rohstoffhandelsaktivitäten in Vietnam.

Da der Rohstoffhandel zunehmend einen finanziellen Charakter annimmt und immer intensivere Überwachungskapazitäten erfordert, verfügt das Ministerium nach Angaben des Industrie- und Handelsministeriums derzeit nicht über eine spezialisierte Organisationsstruktur, ein Team von Mitarbeitern mit entsprechender Berufsqualifikation sowie eine technologische Infrastruktur, die den Managementanforderungen für derivative Finanzgeschäfte gerecht wird. Daher ist das Ministerium der Ansicht, dass es physische Rohstofftransaktionen über die Abteilung für Warenbörse abwickelt und Rohstoffderivatetransaktionen vom Finanzministerium verwaltet werden. Während ihrer Tätigkeit untersteht die Abteilung für Warenbörse der staatlichen Verwaltung zweier unabhängiger Behörden: dem Industrie- und Handelsministerium und dem Finanzministerium .

„Verwaltung von Verträgen über den Kauf und Verkauf von Waren durch das Handelsministerium“, also nur eine Anlaufstelle

Nach Meinung der am Workshop teilnehmenden Experten ist das Handelsgesetz seit 20 Jahren in Kraft. Das Dekret 158 ​​aus dem Jahr 2006 und das Dekret 51 zur Änderung von Dekret 158 ​​aus dem Jahr 2018 konzentrieren sich hauptsächlich auf international vernetzte Transaktionen. Daher ist es notwendig, ein neues Dekret zu erarbeiten, das die Dekrete 158 und 51 ersetzt, um die aktuellen Mängel und Schwierigkeiten auf dem Markt umgehend zu beheben. Es ist jedoch weiterhin notwendig, die Einhaltung der Inhalte des Handelsgesetzes sicherzustellen.

Außerordentlicher Professor Dr. Dinh Dung Sy, ehemaliger Direktor der Rechtsabteilung der Regierung und Schiedsrichter des Vietnam International Arbitration Center (VIAC), erklärte, es sei notwendig, die Autorität des Handels- und Industrieministeriums zu stärken und gleichzeitig die Kapazitäten der staatlichen Verwaltungsbehörden zu verbessern. Andere Ministerien und Zweigstellen müssten ihre zugewiesenen Funktionen und Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen. Auch die Marktverwaltungsfunktion müsse zwischen Ministerium und Abteilung klar definiert werden.

Was die Bedingungen für die Gründung der Abteilung betrifft, so erfordert die Erhöhung des Stammkapitals von 150 Milliarden auf 1.000 Milliarden VND einen vernünftigen Fahrplan, damit sich die Unternehmen anpassen und die Rechte der Aktionäre und Kapitalgeber sicherstellen können.

Herr Sy betonte, dass das neue Dekret den Engpass zwischen Derivaten und physischen Gütern beseitigt und gleichzeitig das Ziel gesetzt habe, vietnamesische Waren auf dem internationalen Markt zu notieren. Die staatliche Verwaltung dürfe jedoch nicht wie im Entwurf getrennt werden, sondern es sei notwendig, die einheitliche Verwaltung und Aufsicht gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen beim Ministerium für Industrie und Handel zu konzentrieren.

Dr. Vo Tri Thanh – Direktor des Instituts für Markenstrategie und Wettbewerbsforschung

Aus Marktsicht sagte Dr. Vo Tri Thanh, Direktor des Instituts für Markenstrategie und Wettbewerbsforschung, dass es notwendig sei, eine ein separates Projekt oder eine Strategie zur Entwicklung des Rohstoffhandelsmarktes, die eine klare und synchrone Ausrichtung auf lange Sicht gewährleistet. Er äußerte auch Bedenken hinsichtlich des Betriebsmodells des Ministeriums für Handel und Industrie, da der Entwurf dem Ministerium zu viele Zuständigkeiten zuweist. Seiner Meinung nach müsse sorgfältig geprüft werden, ob dies den Rahmen des Unternehmensgesetzes überschreite oder nicht, da das Ministerium rechtlich gesehen auch ein Unternehmen sei.

Dr. Can Van Luc merkte an, dass die Tatsache, dass vietnamesische Waren im Zusammenhang mit Devisen gehandelt werden müssen, nicht betont werden sollte . Wichtiger sei, dass die gehandelten Waren die Standards vollständig erfüllen müssten, um den Ruf und die Integrationsfähigkeit vietnamesischer Waren zu verbessern.

Dr. Can Van Luc

Bezüglich der staatlichen Verwaltung sagte er, es dürfe keine Trennung zwischen dem Ministerium für Industrie und Handel und dem Finanzministerium geben, da derzeit weltweit nur etwa 5 % der Transaktionen über die Börse physisch abgewickelt würden. Er schlug die Einrichtung eines gemeinsamen Ausschusses aus Vertretern des Ministeriums für Industrie und Handel, der Staatsbank, des Finanzministeriums und verwandter Ministerien und Zweigstellen vor, um den einheitlichen und effektiven Betrieb dieses Marktes zu gewährleisten.

Frau Vu Thu Thuy, stellvertretende Generaldirektorin von MXV, schlug außerdem vor, das Ministerium für Industrie und Handel als zentrale Anlaufstelle für die staatliche Verwaltung des Warenhandels durch das Handelsministerium beizubehalten . Laut Handelsgesetz von 2005 ist diese Behörde mit der Leitung des Warenhandels betraut und sorgt für die Lizenzierung und umfassende Überwachung aller Aktivitäten des Ministeriums. Das Finanzministerium übernimmt weiterhin eine koordinierende Rolle im Finanzbereich, sodass es nicht notwendig ist, eine unabhängige Verwaltungsbehörde für derivative Geschäfte zu werden.

Auf diesem Workshop wurde von vielen Experten auch darauf hingewiesen, dass der Rohstoffhandelsmarkt in Vietnam nach über 15 Jahren immer noch von vielen Organisationen, Einzelpersonen und sogar einigen Verwaltungsbehörden außerhalb des Ministeriums für Industrie und Handel als „neu“ angesehen wird. Der Grund dafür ist, dass es kein systematisches, gründliches und flächendeckendes Schulungsprogramm gibt, um das Wissen an die Gemeinden und die Industrie weiterzugeben.

Bemerkenswert ist, dass das derzeitige Rechtssystem keine Vorschriften zur Ausbildung und Zertifizierung von Maklern enthält, die über das Handelsministerium Waren kaufen und verkaufen, obwohl Artikel 69 des Handelsgesetzes die Regierung mit der Regulierung beauftragt hat. In anderen bedingten Geschäftssektoren wie Immobilien, Wertpapieren, Buchhaltung, Wirtschaftsprüfung usw. sind Berufszertifikate ein wichtiges Instrument zur Überwachung und Gewährleistung der Berufsethik und zur Verhinderung von Verstößen. Auch der Rohstoffhandelsmarkt benötigt diesen Mechanismus.

Darüber hinaus erfolgt die Zulassung von Geschäfts- und Maklermitgliedern derzeit vom Ministerium für Handel und Industrie selbst im Rahmen eines zivilrechtlichen Vertragsverhältnisses, dem es an Abschreckungsmöglichkeiten und Verwaltungsinstrumenten mangelt. Daher wird in vielen Stellungnahmen empfohlen, dass das Ministerium für Industrie und Handel den Mitgliedern direkt Betriebslizenzen erteilen sollte, um die Verwaltungseffizienz zu verbessern.

Frau Vu Thu Thuy, stellvertretende Generaldirektorin von MXV, schlug außerdem vor, den Mechanismus des Ministeriums für Industrie und Handel als zentrale staatliche Verwaltungsbehörde für den Kauf und Verkauf von Waren über das Ministerium für Handel und Industrie beizubehalten.

Zu den Lizenzbestimmungen für die Gründung eines Handelsministeriums erklärte Frau Thuy, dass einige Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 12, Artikel 13, Absatz 2, Artikel 14 und Artikel 24 des Entwurfs noch immer unzureichend seien. Insbesondere die Begrenzung der Lizenzdauer auf nur fünf Jahre sei zu kurz, entbehre einer überzeugenden Begründung und stehe nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes und internationaler Praxis. Daher sollten die aktuellen Bestimmungen zum Lizenzinhalt unverändert bleiben, ohne zusätzliche Anforderungen an Niederlassungen oder geplante Betriebsstandorte zu stellen, um unnötige Verwaltungsverfahren zu vermeiden. Unternehmen sind weiterhin verpflichtet, sich bei der Eröffnung einer neuen Niederlassung oder Tochtergesellschaft bei der Handelsregisterbehörde anzumelden.

Frau Thuy erklärte außerdem, der Verordnungsentwurf sehe vor, dass das Ministerium für Industrie und Handel die staatliche Verwaltung des Speditionszentrums (das eine dem Ministerium für Handel und Industrie unterstellte oder vom Ministerium für Handel und Industrie entsprechend der Geschäftsbeziehung autorisierte Einheit sein kann) übernehmen solle . Dieser Inhalt greife zu tief in die Geschäftstätigkeit des Unternehmens ein, das das Zentrum errichtet, und der damit verbundenen Unternehmen und widerspreche damit der Politik von Ministerien und Zweigstellen, die sich ausschließlich auf die Wahrnehmung staatlicher Verwaltungsaufgaben auf Makroebene konzentrieren.

Herr Thai Van Hiep, Vizepräsident der Vietnam Coffee - Cocoa Association (VICOFA), teilt die gleiche Meinung wie MXV. ist der Auffassung, dass der Kauf und Verkauf von Waren über die Börse eine gewerbliche Tätigkeit im Zusammenhang mit Waren darstellt. Der Handel mit physischen Gütern und der Handel mit Termin- und Optionskontrakten sind zwei Schritte desselben Handelsprozesses für dieselbe Art von Gütern und finden gleichzeitig auf derselben Handelsplattform statt. Dies erleichtert den an der Transaktion beteiligten Parteien die Diversifizierung ihrer Liefer- oder Abwicklungsoptionen, ohne eine weitere Transaktion zu generieren.

Darüber hinaus erklärte Herr Hiep, dass Unternehmen weiterhin mit Schwierigkeiten bei der Buchführung und Steuererklärung zu kämpfen hätten. Gleichzeitig sei den Steuerbehörden das Wesen der Preisversicherung durch das Ministerium für Handel und Industrie nicht klar . Daher empfiehlt VICOFA, dass sich das Ministerium für Industrie und Handel mit dem Finanzministerium abstimmt, um Hedging-Unternehmen (Versicherung von Warenpreisen durch das Ministerium) hinsichtlich der Buchführung zu regulieren und zu leiten.

In seinen abschließenden Bemerkungen zum Workshop bekräftigte Herr Tran Huu Linh, dass er die Kommentare von Experten, Verbandsvertretern und dem vietnamesischen Handels- und Industrieministerium berücksichtigen und einige inhaltliche Anpassungen des Entwurfs in Erwägung ziehen werde, um ihn wie geplant der Regierung vorzulegen. Darüber hinaus werde er seine Forschungen fortsetzen, um eine Strategie zur Entwicklung des Warenhandels durch das Handels- und Industrieministerium zu entwickeln.

Zuvor hatte das Finanzministerium am 6. August bereits die offizielle Mitteilung Nr. 11999/BTC-UBCK an das Ministerium für Industrie und Handel bezüglich des Warenhandels durch die Handelsabteilung herausgegeben. Darin erklärte das Finanzministerium, dass das Ministerium für Industrie und Handel gemäß Absatz 2, Artikel 8 des Handelsgesetzes Nr. 36/2005/QH11 der Regierung gegenüber für die staatliche Verwaltung des Warenhandels und bestimmter in diesem Gesetz festgelegter Handelsaktivitäten verantwortlich sei. Auf dieser Grundlage forderte das Finanzministerium das Ministerium für Industrie und Handel auf, den Rohstoffderivatemarkt und bestimmte Handelsaktivitäten weiterhin gemäß den Bestimmungen des Handelsgesetzes und der dazu gehörigen Dokumente zu verwalten.

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm