Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung: Straffung der Verwaltung, Verkürzung der Baugenehmigungsverfahren

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 50. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Nachmittag des 16. Oktober Stellungnahmen zum Entwurf des Baugesetzes (in der geänderten Fassung) ab.

Innovation im juristischen Denken

Bei der Vorstellung des grundlegenden Inhalts des Gesetzesentwurfs sagte der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung, dass die Ausarbeitung des Gesetzes darauf abziele, die Richtlinien und Strategien von Partei und Staat zur Vervollkommnung des Gesetzes über die sozialistisch orientierte Marktwirtschaft weiter zu institutionalisieren und dabei auf die Schaffung eines günstigen, offenen, transparenten und sicheren Rechtsumfelds mit geringen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften hinzuarbeiten.

Gleichzeitig gilt es, das Investitions- und Geschäftsumfeld weiter zu verbessern, die Verwaltungsverfahren für Bauinvestitionen zu vereinfachen, günstige, transparente und gleiche Bedingungen für Bürger und Unternehmen zu schaffen, Beschränkungen und Unzulänglichkeiten bei Bauinvestitionen zu überwinden und die Synchronisierung und Einheit des Rechtssystems sicherzustellen.

Das Gesetz wird voraussichtlich aus 8 Kapiteln und 97 Artikeln bestehen und Bautätigkeiten sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Einzelpersonen und der staatlichen Verwaltung bei Bautätigkeiten regeln. Es gilt für inländische Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sowie ausländische Organisationen und Einzelpersonen, die Bautätigkeiten in Vietnam durchführen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte Tran Van Khai, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf im Sinne eines „Rahmengesetzes“ im Sinne einer neuen Ausrichtung auf innovatives Denken in der Gesetzgebung entwickelt worden sei und dass die Regierung damit beauftragt worden sei, Einzelheiten zu sich häufig ändernden Inhalten festzulegen.

Allerdings prüft und bewertet die Redaktionsagentur weiterhin sorgfältiger den Grad der Institutionalisierung einer Reihe von Parteiorientierungen, insbesondere in Bezug auf die Entwicklung eines nachhaltigen städtischen Systems, die Verbesserung der Arbeitsproduktivität in der Bauindustrie und den Mechanismus zur Mobilisierung sozialer Ressourcen für Investitionen in den Aufbau der technisch-sozialen Infrastruktur.

Gleichzeitig müssen die Richtlinien und Leitlinien des Politbüros genau verfolgt und überprüft werden, um sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf und die dazugehörigen Dokumente der Verordnung 178-QD/TW zur Machtkontrolle, zur Verhinderung von Korruption und Negativität bei der Gesetzgebungsarbeit entsprechen.

Was die Anreizpolitik für Bauinvestitionen betrifft, so hat der Gesetzesentwurf die Politik der Entwicklung nachhaltiger, moderner, energiesparender und umweltfreundlicher Bauweisen aufgezeigt. Allerdings ist der Umfang noch zu weit gefasst, es besteht die Gefahr von Überschneidungen und es mangelt an klaren Kriterien und Autorität.

Die Kombination von Investitions- und Baupolitik kann die Unterscheidung der Managementfunktionen erschweren. Es ist notwendig, die Politik zu überprüfen und anzupassen, um den Schwerpunkt auf die Mobilisierung sozialer Ressourcen, den Einsatz von Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitale Transformation und Anreizmechanismen im Bauwesen zu legen. Kriterien, Bedingungen und zuständige Behörden müssen geklärt werden, und Überschneidungen mit der Investitions-, Steuer- und Grundstückspolitik müssen vermieden werden.

Manche glauben, Baugenehmigungen seien kein Hindernis, sondern ein Instrument zum Schutz von Rechten und der sozialen Ordnung. Das Problem liegt in der Qualität und dem Genehmigungsverfahren. Es ist notwendig, das Verfahren zu vereinfachen, Verantwortlichkeiten und Bearbeitungszeiten klar zu definieren und Informationen für Bürger und Unternehmen zugänglich zu machen.

Darüber hinaus trägt die Befreiung von der Baugenehmigungspflicht dazu bei, die Verfahren zu verkürzen. Allerdings müssen die gesetzlichen Regelungen im Baurecht bzw. im Grundstücksrecht vervollkommnet werden, um die Eigentumsrechte an Grundstücken zu gewährleisten.

Darüber hinaus ist es notwendig, einen Mechanismus zur Behandlung von Verstößen gegen lizenzierte Projekte zu ergänzen, die nicht dem Entwurf entsprechen, Funktionen ändern oder gegen Vorschriften verstoßen, und dabei Konsistenz und Klarheit der Verantwortlichkeiten zwischen den relevanten Parteien sicherzustellen.

Förderung der digitalen Transformation im Bausektor

Bei der Sitzung genehmigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Vorschriften zum Aufbau eines Informationssystems und einer nationalen Datenbank für Bautätigkeiten. Dies steht im Einklang mit der Politik der Modernisierung der nationalen Verwaltung auf einer Datenplattform und trägt zur Förderung der digitalen Transformation im Bausektor bei.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Verknüpfung der Daten der Bauindustrie mit anderen nationalen Datenbanken zu Land und Planung, um die Öffentlichkeitsarbeit, Transparenz und Verwaltungseffizienz zu verbessern und den Verwaltungsaufwand für Bürger und Unternehmen zu reduzieren.

In Anbetracht der Tatsache, dass der Gesetzesentwurf zwar den Investoren die Durchführung der Bewertung und Kontrolle der Bauentwürfe nach der Genehmigung des Projekts vorschreibt, jedoch keinen Mechanismus zur Kontrolle und Überwachung dieser Arbeit vorsieht, schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Vorschriften über die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörden für Inspektion und Überwachung durch die Entwurfsbewertungsarbeit der Investoren zu ergänzen, um Standards, Vorschriften und eine methodische Umsetzung sicherzustellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte der Ausweitung der von der Baugenehmigungspflicht ausgenommenen Bereiche zu und forderte die Redaktionsagentur auf, Vorschriften für eine klare Nachinspektion zu prüfen, Informationen zu veröffentlichen, Missbrauch oder laxe Inspektionen zu vermeiden, technische Anforderungen, Umweltschutz, Brandschutz und -bekämpfung sowie Bürgerrechte sicherzustellen und Beschränkungen bei der Erteilung von Baugenehmigungen zu überwinden.

„Viele Fehler und Verstöße im Bauwesen entstehen nicht durch die Existenz des Genehmigungsverfahrens, sondern durch die mangelnde Transparenz und Einheitlichkeit der Vorschriften zu Bauarten, Bedingungen und Genehmigungsbehörden. Daher ist es notwendig, den Prozess zu vereinfachen, Verantwortlichkeiten und Bearbeitungszeiten klar zu definieren und Informationen zu veröffentlichen, damit Genehmigungen zu einem Instrument zum Schutz der Bürgerrechte und der sozialen Ordnung werden“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Vizepremierminister Tran Hong Ha teilte diese Ansicht und meinte, der Gesetzentwurf müsse „die Genehmigungsverfahren streng regeln, aber vereinfachen“. Dem Vizepremierminister zufolge sind Baugenehmigungen in allen Ländern obligatorisch und die Verfahren müssen schnell und transparent sein und dem Ziel der Qualitätskontrolle entsprechen.

Insbesondere einige Grundsätze wie Sicherheit, Qualität, Menschenfreundlichkeit, Brand- und Explosionsschutz sowie Nachhaltigkeit im Hinblick auf Naturkatastrophen sind unveränderlich. Daher ist es notwendig, die Anwendung von Informationstechnologie im Management zu fördern, Verfahren auf der Grundlage klarer Standards zu vereinfachen und Nachinspektionen wirksam durchzuführen.

In Bezug auf die Dezentralisierung der Verwaltung auf die Kommunen sagte der stellvertretende Ministerpräsident, dass diese notwendig sei, jedoch mit rechtlichen Bedingungen, Planung, Standards, organisatorischen Kapazitäten und Umsetzungskapazitäten einhergehen müsse.

„Eine vollständige Dezentralisierung ist nicht möglich. Es gibt zwar keine großen Projekte, aber technisch und ingenieurtechnisch sehr komplex, die dennoch den Vorschriften anderer Fachgesetze entsprechen müssen“, bemerkte der stellvertretende Ministerpräsident.

In der verbleibenden Zeit der Nachmittagssitzung desselben Tages beriet und verabschiedete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Resolution zur Festlegung der voraussichtlichen Struktur, Zusammensetzung und Aufteilung der Anzahl der Kandidaten, die für die Amtszeit 2026–2031 als Abgeordnete des Volksrats auf allen Ebenen nominiert werden; beriet und verabschiedete eine Resolution zur Festlegung der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volksräte, der stellvertretenden Leiter der Volksräte auf Provinz- und Kommunalebene und der Anordnung der hauptamtlichen Abgeordneten des Volksrats auf Provinz- und Kommunalebene; und gab Stellungnahmen zur Personalarbeit innerhalb seines Zuständigkeitsbereichs ab./.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp