Auf dem Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung

Die Änderung des Chemikaliengesetzes ist notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren und einige Probleme des aktuellen Gesetzes zu überwinden.

Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie

Gemäß dem Zeitplan der 42. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 7. Februar 2025 Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Chemikaliengesetzes (geändert) abgeben.

Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien hielt auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Rede, in der er das Chemikaliengesetz (in der geänderten Fassung) erläuterte und klarstellte.

Das 2007 erlassene Chemikaliengesetz stellt einen bedeutenden Fortschritt für die staatliche Chemikalienverwaltung in Vietnam dar. Bis heute spielt die chemische Industrie in vielen Bereichen eine wichtige Rolle, beispielsweise in der Landwirtschaft , der Lebensmittelindustrie, der Pharmaindustrie und der Konsumgüterproduktion.

Mit der starken Entwicklung der chemischen Industrie hat das geltende Chemikalienrecht jedoch zahlreiche Mängel offenbart und wird den neuen Herausforderungen in Bezug auf Sicherheit, Umweltschutz und internationale Integration nicht gerecht. Daher ist eine Überprüfung und Anpassung des Gesetzes notwendig, um die Managementeffizienz zu verbessern und die nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind nach über 16 Jahren Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 zahlreiche Mängel und Einschränkungen zutage getreten. Die Vorschriften für Chemieprojekte konzentrieren sich hauptsächlich auf Anforderungen zur Gewährleistung der Chemikaliensicherheit und des Umweltschutzes, ohne jedoch Anforderungen an Technologie, Branchenentwicklungsorientierung, Produktqualität oder Anforderungen an grüne Chemie und nachhaltige Entwicklung zu erwähnen. Es gibt keine attraktiven und stabilen Anreizmechanismen und Richtlinien, um Investitionen in die Chemiebranche anzuziehen.

Die Vorschriften zum Chemikalienmanagement konzentrieren sich hauptsächlich auf die Produktion, den Handel und den Import von Chemikalien. Die Vorschriften zur Verwendung von Chemikalien gewährleisten jedoch kein wirksames Management. Die Vorschriften zum Transport und zur Entsorgung von Chemikalien sind allgemeiner Natur und wurden nicht beachtet, was zu Managementlücken im Lebenszyklus von Chemikalien führt.

Viele Verbraucherprodukte enthalten gefährliche Chemikalien, die sich direkt auf den Menschen auswirken oder bei der Entsorgung langfristige Auswirkungen auf die Umwelt haben können, aber es gibt keine gesetzlichen Regelungen, um sie zu regulieren.

Die Durchsetzung der Gesetze zum Chemikalienmanagement ist teilweise nicht streng. Viele gefährliche Chemikalien werden missbraucht, was den Behörden und Unternehmen große Schwierigkeiten bereitet. Viele Behörden nehmen die Vorschriften zur Chemikaliensicherheit auf die leichte Schulter und setzen sie nicht oder nur oberflächlich und formal um. Dadurch werden die Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle nicht gewährleistet. Es mangelt an Mechanismen zur Koordinierung und zum Informationsaustausch zwischen den Behörden zum Thema Chemikalienmanagement.

Bei der Vorstellung des Berichts über den Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) auf der 8. Tagung der 15. Nationalversammlung sagte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, dass das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet worden sei. Nach 16 Jahren der Umsetzung sei der Regierung bewusst geworden, dass sich das derzeitige Rechtssystem im Vergleich zum Zeitpunkt seiner Verkündung stark verändert habe. Partei und Staat hätten zahlreiche wichtige Richtlinien und Leitlinien für den Chemiesektor erlassen und die Nationalversammlung habe zahlreiche neue Gesetze erlassen, geändert und ergänzt.

Darüber hinaus ist Vietnam zahlreichen Freihandelsabkommen und einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten. Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgung auch, dass einige Bestimmungen des aktuellen Chemikaliengesetzes Mängel und Schwierigkeiten aufweisen und der tatsächlichen Situation nicht mehr gerecht werden.

Daher ist eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich rasch zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des aktuellen Gesetzes zu überwinden. So soll die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam teilgenommen hat, sichergestellt werden.

Ziel und Gesichtspunkt der Ausarbeitung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) ist die rasche und umfassende Institutionalisierung der Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie.

Gleichzeitig müssen die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes umfassend und zeitgleich geändert werden, um die Übernahme „reifer, klarer, mehrheitlich anerkannter und in der Praxis erprobter“ Bestimmungen sicherzustellen; ungeeignete Bestimmungen, die Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen, werden abgeschafft; prinzipielle und grundlegende Bestimmungen, die der neuen Situation angemessen sind, werden ergänzt und weiterentwickelt, verbunden mit der Förderung der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen, der Reform von Verwaltungsverfahren und der selektiven Übernahme internationaler Erfahrungen.

Der Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) orientiert sich eng an vier wichtigen Richtlinien, die von der Regierung vereinbart und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wurden. Dazu gehören: die nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie, das synchrone Management von Chemikalien über den gesamten Lebenszyklus, das Management gefährlicher Chemikalien in Produkten und die Verbesserung der Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.

Es ist notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Strategien zu entwickeln.

In seiner Rede zur Erläuterung und Klarstellung des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Nachmittag des 23. November teilte der Minister für Industrie und Handel mit, dass die Redaktion bei der Ausarbeitung des Gesetzes die konsequente Ausrichtung der aktuellen Partei- und Staatsführung voll und ganz verstanden habe: „Gesetze in eine konstruktive Richtung zu lenken, die sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleistet als auch die Kreativität fördert und alle Produktivkräfte freisetzt“, „Die Denkweise ‚Wenn es nicht geht, dann verbieten‘ muss entschieden aufgegeben werden“; „Das Gesetz regelt nur Rahmenfragen und Grundsatzfragen und muss nicht zu lang sein.“

Die chemische Industrie ist eine der grundlegenden Industrien - Illustrationsfoto

Gleichzeitig hat die Redaktionsagentur den Standpunkt der Regierung, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde, konsequent umgesetzt: Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, Maximierung des Einsatzes von Informationstechnologie zur Reduzierung der Verwaltungsressourcen und Schaffung von Komfort für Unternehmen und Bürger; keine Beeinträchtigung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems.

Die im Gesetzesentwurf enthaltenen Richtlinien für den Chemiesektor haben die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie institutionalisiert (festgelegt in der 10-jährigen sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2021–2030 und der Resolution der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XIII; Schlussfolgerung Nr. 36-KL/TW und Schlussfolgerung Nr. 81-KL/TW des Politbüros zur Förderung der grünen Transformation, der Kreislaufwirtschaft und der gerechten Energiewende).

Um die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung einer Reihe grundlegender Industrien (einschließlich der chemischen Industrie) zu institutionalisieren, sei es laut Minister notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie zu entwickeln, da Chemikalien in jeder Volkswirtschaft zunehmend ihre äußerst wichtige Rolle bekräftigen und zu einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft beitragen.

Dementsprechend behält der Gesetzesentwurf die im Investitionsgesetz vorgeschriebenen Formen der Investitionsanreize bei, passt lediglich die Bestimmungen zu den für Anreize und besondere Investitionsförderung infrage kommenden Subjekten für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie an und beauftragt die Regierung, detaillierte Regelungen zu erlassen, um Flexibilität bei der Verwaltung und Eignung für praktische Investitionstätigkeiten im Chemiesektor sicherzustellen.

Im Vergleich zum aktuellen Chemikaliengesetz enthält das geänderte Chemikaliengesetz außerdem Regelungen zur Straffung und Stärkung des Managements chemischer Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus hinweg, insbesondere bei Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen. Zudem wurden die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die gemeinsame Nutzung von Datenbanken gestärkt, um die Effizienz des Managements auf zentraler und lokaler Ebene zu verbessern.

Bei der Diskussion des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes äußerten die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Zustimmung zur Notwendigkeit einer umfassenden Gesetzesänderung, um die Politik der Partei hinsichtlich der Entwicklung der chemischen Industrie und des Chemikalienmanagements zu konkretisieren und die Mängel und Beschränkungen zu überwinden, die nach 17 Jahren der Umsetzung des Gesetzes bestehen.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh von der Delegation von Bac Ninh bekräftigte, dass es notwendig sei, das Gesetz zu verkünden, um die Richtlinien und Strategien der Partei zu institutionalisieren und die chemische Industrie als eine der grundlegenden Industrien zu identifizieren und ausreichend starke Mechanismen und Strategien zu schaffen, um die Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Die Delegierten einigten sich außerdem auf die Verwaltung des Chemikaliensystems über den gesamten Lebenszyklus hinweg – von der Produktion über den Transport, den Export, den Import und die Entsorgung der Chemikalien –, auf ein striktes Management gefährlicher Chemikalien und auf die Verbesserung der Wirksamkeit der Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle.

Der Delegierte Pham Van Hoa – Die Delegation von Dong Thap erklärte, dass die Verabschiedung des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) notwendig sei, da dieses Gesetz sehr wichtig sei. In der Vergangenheit dienten Chemikalien den Interessen der Nation, der Bevölkerung und der wirtschaftlichen Entwicklung. Gleichzeitig dienten sie auch der Medizin, der Forschung und dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt in allen Bereichen.

Chemikalien sind jedoch auch für den Menschen, der sie verwendet, giftig. Wenn wir nicht sorgfältig mit ihnen umgehen und Menschen sie unwissentlich verwenden, werden Kriminelle oder geldgierige Unternehmen die giftigen Chemikalien ausnutzen und sie in Produkte und Lebensmittel einbringen, was ebenfalls sehr gefährlich ist.

„Daher halte ich es für äußerst notwendig, das Chemikaliengesetz zu verabschieden, um diese Mängel zu begrenzen und zu beheben und den Wert von Chemikalien für die sozioökonomische Entwicklung sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit zu fördern“, betonte der Delegierte.

Die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit der Ausarbeitung des (geänderten) Chemikaliengesetzes zu, da Chemikalien als grundlegende Industrie für jedes Land und jede Volkswirtschaft gelten. Chemikalien sind heute allgegenwärtig und umgeben die Menschen. Daher ist die Verabschiedung des (geänderten) Chemikaliengesetzes dringend erforderlich. Die Delegierten begrüßten auch die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs.

Quelle: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html