Wachsende Ungleichheit

TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen für die Ausbildung. Doch jetzt, wo die Studiengebühren die Haupteinnahmequelle für die Schulen sind, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.

TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen für die Ausbildung. Doch jetzt, wo die Studiengebühren die Haupteinnahmequelle für die Schulen sind, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.

Autonomie bedeutet standardmäßig Selbstversorgung.

Derzeit werden die Ausbildungskosten an öffentlichen Universitäten aus Quellen wie dem Staatshaushalt, wissenschaftlichen Forschungsaktivitäten, Technologietransfer usw. und Studiengebühren gedeckt. Studiengebühren stellen somit nur einen Teil der Ausbildungskosten dar. Derzeit machen Studiengebühren jedoch 70–90 % der Einnahmen der Schulen aus. Im Bericht „ Bildung für Wachstum“ der Weltbank (WB) vom August 2022 erklärte das Expertenteam der WB, dass der vietnamesische Staatshaushalt für die Hochschulbildung derzeit nur 4,33–4,74 % der gesamten Haushaltsausgaben für den Bildungs- und Ausbildungssektor ausmacht.

Hohe und steigende Studiengebühren: Wachsende Ungleichheit, Foto 1

Schüler, die im Jahr 2024 in die Schule kommen. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, Vorstandsvorsitzender der FPT University, erklärte, dass das Hochschulgesetz von 2018 weder in Bezug auf die Bedingungen für Autonomie noch im Zusammenhang mit finanzieller Autonomie vorschreibt, dass Universitätsautonomie mit Autarkie und dem Verzicht auf staatliche Mittel verknüpft sein muss. Tatsächlich wird Autonomie bei der Umsetzung dieses Gesetzes jedoch auf Autarkie und nicht auf den Erhalt von Mitteln aus dem Staatshaushalt bezogen. Dafür gibt es zwei objektive Gründe. Erstens wurden bei den Autonomietests seit 2017 alle teilnehmenden Schulen als die leistungsstärksten Universitäten ausgewählt, die über ausreichende Kapazitäten zum Ausgleich von Einnahmen und Ausgaben verfügen. Für den Autonomietest hätten hingegen Stichproben von guten, durchschnittlichen und schwachen Schulen ausgewählt werden müssen, um die Auswirkungen der Autonomie auf die Entwicklung der Schulen zu untersuchen, bevor sie flächendeckend angewendet werden kann. Aufgrund der falschen Stichprobenauswahl ist Autarkie das aktuelle Standardmodell für Autonomie. Der zweite Grund ist die Verwechslung von „Autonomie universitärer Bildungseinrichtungen“ und „Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten“, die allgemein auf öffentliche Dienstleistungseinrichtungen angewendet wird. Für öffentliche Dienststellen ist der Grad der Autonomie nach den staatlichen Vorschriften an den Grad der finanziellen Unabhängigkeit geknüpft. Herr Tung schlug daher vor, dass das Bildungsministerium bei der Änderung des Hochschulgesetzes Folgendes klarstellen sollte: Die Autonomie von Hochschulen ist nicht mit der Autonomie von öffentlichen Dienststellen gleichzusetzen.

Damit Studiengebühren nicht zur Belastung werden

„Es ist nicht falsch, dass die Studiengebühren hoch sind. Studiengebühren müssen die Qualität der Ausbildung sicherstellen. Was hier fehlt, ist ein staatlicher Unterstützungsmechanismus für die Lernenden.“
Herr Pham Hiep – Direktor des Instituts für Bildungsforschung und Wissenstransfer REK, Thanh Do University

Dr. Pham Hiep, Direktor des REK-Instituts für Bildungsforschung und Wissenstransfer an der Thanh Do-Universität, erklärte, bei der Diskussion über Studiengebühren müssten zwei Aspekte berücksichtigt werden. Erstens müssten die Studiengebühren ausreichen, um die Ausbildungsqualität zu gewährleisten. Berechnungen zufolge lägen angemessene Studiengebühren zur Gewährleistung einer angemessenen Ausbildung bei etwa 100–120 % des durchschnittlichen BIP. In Vietnam betragen die Studiengebühren etwa 50–80 Millionen VND pro Student und Jahr. Diese Studiengebühren entsprechen den Studiengebühren für hochwertige Studiengänge oder autonome Universitäten. Zweitens bieten sie den Menschen die Möglichkeit, eine Ausbildung zu besuchen. Die oben genannten Zahlen basieren auf Durchschnittsberechnungen, doch leben immer noch viele Menschen in ländlichen und bergigen Gebieten unter sehr schwierigen Bedingungen. Herr Hiep analysierte, dass Studierende in abgelegenen, isolierten und ländlichen Gebieten bereits jetzt Schwierigkeiten haben, separate Prüfungen abzulegen, um ihre Chancen auf den Zugang zu Spitzenuniversitäten zu erhöhen. Nach der Zulassung stellen die Studiengebühren die zweite Hürde für den Zugang zu einer Universitätsausbildung dar. Derzeit ziehen einige Universitäten einen Prozentsatz der Studiengebühren ab, um Stipendien zu vergeben. „Aber dieses Problem ist unzumutbar. Denn einem Elternteil Geld wegzunehmen, um es dem Kind des anderen Elternteils zu geben, damit es zur Schule gehen kann“, sagte Herr Hiep. Er bekräftigte, dass dies keine grundsätzliche Lösung sei. Laut Herrn Hiep sei die vernünftigste und langfristigste Lösung, dass der Staat investiere. Bei autonomen Universitäten müsse der Staat die laufenden Ausgaben kürzen und dieses Budget dann in Stipendien für benachteiligte Studierende umwandeln. Die Stipendienhöhe müsse ausreichend hoch sein. Außerdem müsse der Kreditbetrag erhöht werden. Herr Hiep hat berechnet, dass Familien aus anderen Provinzen durchschnittlich 10 Millionen VND pro Monat investieren, damit ihre Kinder an Universitäten in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt studieren können. Der derzeitige Kreditbetrag von 4 Millionen VND pro Monat und Studierendem reiche nicht aus, um Verpflegung und Unterkunft zu bezahlen.

Herr Hiep schätzte, dass die aktuelle Studiengebührenproblematik ohne entsprechende politische Maßnahmen in den nächsten 15 bis 20 Jahren Auswirkungen haben wird. Das Problem sei nicht die Qualität der Hochschulbildung, sondern die Ungleichheit und Disparität zwischen den Berufen. Während die Studiengebühren steigen, ist das Darlehensvolumen für Studierende weiterhin begrenzt und entspricht nicht ihren tatsächlichen Bedürfnissen. Bei einer Erhöhung der Studiengebühren müssen zudem verschiedene Faktoren berücksichtigt werden, denn hohe Studiengebühren erschweren Bewerbern aus wirtschaftlichen Gründen den Zugang zur Hochschulbildung. Hohe Studiengebühren werden von Eltern und Studierenden zudem als Investition in die Zukunft betrachtet. Studierende streben daher ein Hauptfach oder eine Fachrichtung an, in der sie nach dem Abschluss leicht einen Job finden und ein hohes Einkommen erzielen. Dies hat zur Folge, dass es für einige für die sozioökonomische und nachhaltige Entwicklung wichtige, aber hohe Studiengebühren verlangende Hauptfächer, wie etwa die naturwissenschaftlichen Grundlagen, sehr schwierig ist, Bewerber zu gewinnen.

„Hohe Studiengebühren sind nicht falsch. Studiengebühren müssen die Qualität der Ausbildung sicherstellen. Was hier fehlt, ist ein staatlicher Fördermechanismus für Studierende“, sagte Herr Hiep. Er nannte als Beispiel typische autonome Universitäten im Norden, wie die Hanoi University of Science and Technology und die Foreign Trade University. Diese müssen Studiengebühren erheben, um ihren Dozenten 20 bis 25 Millionen VND pro Monat für ihre 40-Stunden-Woche zu bezahlen. Im Gegensatz zu nicht-autonomen Schulen unterrichten Dozenten nur zwei bis drei Semester pro Woche und verdienen 6 bis 7 Millionen VND pro Monat. Sie sind Vollzeitdozenten, arbeiten aber nebenberuflich. Nur wenn ihr Einkommen zum Leben reicht, können sie sich auf ihre Arbeit konzentrieren und müssen nicht nachlässig werden. Wo bleibt hingegen die staatliche Unterstützung, wenn die Schulen autonom sind? Bislang verfügen autonome Schulen weder über ein regelmäßiges Budget noch über klare Vorgaben für Investitionen, sodass die Studiengebühren für Eltern und Studierende zu einer Belastung geworden sind.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlug Herr Hiep vor, dass der Staat seine Rolle als staatlicher Verwalter angemessen wahrnehmen und spezifische Maßnahmen zur Unterstützung der Lernenden ergreifen sollte. Ohne die Beteiligung des Haushalts, prognostizierte Herr Hiep, würde sich die Ungleichheit in der Hochschulbildung vergrößern, angefangen bei den Studiengebühren.

TP – Studiengebühren sind nur eine der Einnahmequellen für die Ausbildung. Doch jetzt, wo die Studiengebühren die Haupteinnahmequelle für die Schulen sind, verlagert sich diese Last vom Staat auf die Bevölkerung.

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