Freihandelszone: Neuer Wachstumsmotor der Provinz Quang Tri – Teil 1: Wirtschaftswachstumsmotor vieler Länder

QTO – Vor fast 30 Jahren, am 7. Januar 1997, wurde bei einem Treffen zwischen dem Politbüro der Kommunistischen Partei Vietnams und dem Politbüro der Laotischen Revolutionären Volkspartei der Begriff „Freihandelszone Lao Bao-Densavan“ offiziell erwähnt. Dies demonstrierte die strategische Vision der beiden Parteien und bestätigte die besondere geopolitische und geoökonomische Stellung der Route 9. Im Kontext des Beginns einer neuen Ära in Vietnam breitet sich die Welle der Schaffung von Freihandelszonen (FTAs) wie eine „kühle Brise“ in vielen Orten aus. Quang Tri ist zu einem Lichtblick „himmlischer Zeit und günstiger Lage“ in der Zentralregion geworden und verfügt über ausgeprägte Potenziale, diese Gelegenheit zu nutzen.

Im Zeitalter der tiefen Integration ist das KTMTD nicht mehr nur ein „Zollpräferenzgebiet“ oder „Tor zur Anziehung von Investitionen“, sondern es ist zu einer echten strategischen „Karte“ geworden, um die Wirtschaft umzustrukturieren, den Spielraum für Kreativität zu erweitern, „kontrollierte Experimente“ durchzuführen und die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern.

Die Freihandelszone gilt als eine Säule besonderer Mechanismen, die der Entwicklung der Stadt Da Nang Schwung verleihen – Foto: VOV.VN

Chinas strategische „Karte“

Chinas erste Freihandelszone wurde im September 2013 in Shanghai gegründet und offiziell in Betrieb genommen. Ziel ist es, neue Reformen zu erproben, ausländische Investitionen anzuziehen und den internationalen Handel zu fördern. Diese Handelszone erstreckt sich über eine Fläche von 120 Quadratkilometern im Bezirk Pudong und besteht aus drei Bereichen: dem Zollverschlussgebiet Waigaoqiao, dem Hafengebiet Yangshan und der Freihandelszone des Flughafens Pudong.

Die Entwicklung der 22 Sonderwirtschaftszonen Chinas in den letzten zehn Jahren hat den Weg für eine Reformstrategie geebnet, die sich über die Küsten-, Binnen- und Grenzgebiete erstreckt und als Symbol für die umfassende Öffnung des Landes gilt. Bis 2024 werden die 22 Sonderwirtschaftszonen 20 Prozent zum gesamten chinesischen Außenhandel beitragen und rund 282,5 Milliarden US-Dollar an ausländischen Direktinvestitionen anziehen, was 24,3 Prozent der gesamten ausländischen Direktinvestitionen Chinas entspricht, so das Handelsministerium.

Ein charakteristisches Merkmal des chinesischen Ansatzes besteht darin, dass es die Sonderwirtschaftszonen nicht nur als Anreizzone für Investitionen betrachtet, sondern auch als Raum für institutionelle Experimente zur Reform der Verwaltung, der Rechtsvorschriften und der staatlichen Betriebsmechanismen.

Anstatt einen festen politischen Rahmen zu verabschieden, setzt China jede Sonderwirtschaftszone auf der Basis eines „kontrollierten Pilotprojekts“ um. Dabei wird jede Zone damit beauftragt, spezifische, auf ihre regionalen Besonderheiten zugeschnittene Maßnahmen zu testen, wie etwa die Liberalisierung des Finanzwesens, Investitionsreformen oder die interregionale Zusammenarbeit.

Die Ergebnisse des Pilotprojekts werden angepasst und in nationale Gesetze integriert, typischerweise durch die Anwendung des Negativlistenmechanismus im Gesetz über ausländische Investitionen 2020. Dieser Ansatz verdeutlicht die Denkweise einer schrittweisen institutionellen Reform und schafft Bedingungen für die Erprobung neuer Strategien in einem risikobegrenzten Umfeld.

Malaysia – Hebel der Industrialisierung

In Malaysia haben Freihandelszonen in den letzten fünf Jahrzehnten maßgeblich zur Industrialisierung und zum Exportwachstum des Landes beigetragen. Freihandelszonen sind ausgewiesene Gebiete, in denen unter der Aufsicht des malaysischen Finanzministeriums gewerbliche und industrielle Aktivitäten durchgeführt werden. Malaysia hat außerdem das Freihandelszonengesetz von 1990 erlassen, das Angelegenheiten im Zusammenhang mit Freihandelszonen regelt. Der Hafen von Tanjung Pelepas und der Hafen Klang sind wichtige Freihandelszonen in Malaysia. Freihandelszonen bieten nationalen und internationalen Unternehmen die Vorteile reduzierter Versand- und Bearbeitungskosten, Zeitersparnis und höherer Effizienz.

Die Hauptfunktion des KTMTD besteht darin, den Handel durch einfache und effiziente Zollverfahren zu erleichtern. In Bezug auf die Konnektivität ist Malaysia eines der asiatischen Länder mit einer gut ausgebauten Verkehrsinfrastruktur.

Malaysias gut vernetzte Luft-, See- und Straßennetze gewährleisten einen effizienten nationalen und internationalen Güterverkehr. Zur Unterstützung der Import- und Exportaktivitäten sind alle KTMTDs in Malaysia strategisch günstig in der Nähe von Häfen, Flughäfen, Autobahnen und Eisenbahnlinien gelegen. Diese strategische Lage ermöglicht einen reibungslosen Waren- und Rohstoffverkehr und minimiert die Transitzeiten.

Singapur – globaler Verkehrsknotenpunkt

In Singapur wurden 1969 Freihandelszonen eingerichtet, um das Ziel zu erreichen, ein Zentrum für internationalen Handel, Umschlag, Logistik und Investitionen zu werden. Dabei handelt es sich um spezielle Gebiete, die den zollfreien Import, Verkauf und Export von Waren ermöglichen. Diese Gebiete sollen den Handel fördern und den Warentransit von und nach Singapur erleichtern.

Waren können in Singapur vorübergehend gelagert und anschließend ohne Zollabfertigung auf Schiffe oder Flugzeuge für den Export verladen werden. Singapurs Freihandelsabkommen ermöglichen die Lagerung, Verteilung, den Umschlag und den Export von Waren. Freihandelsabkommen spielen eine Schlüsselrolle bei der Festigung von Singapurs Position als weltweit größter Umschlagplatz, da das Land über den zweitgrößten Containerhafen der Welt verfügt und der größte Umschlagplatz ist, der etwa ein Fünftel des weltweiten Containerumschlagsverkehrs abwickelt.

Singapur hat bislang neun Sonderwirtschaftszonen (SEZ) im ganzen Land eingerichtet. Diese sind alle an internationale See- und Flughäfen angebunden, insbesondere an den Flughafen Changi und den Hafen Jurong. Unternehmen, die in den SEZs tätig sind, profitieren von einer Reihe besonderer Anreize wie Einfuhrsteuerbefreiung, Steuerstundung auf Waren und Dienstleistungen, freiem Kapitaltransfer und günstigen Verwaltungsverfahren.

Globaler Boom

Die Zahl der zivilgesellschaftlichen Organisationen ist rasant gestiegen. Von 79 im Jahr 1975 sind es heute rund 3.500 in über 130 Ländern. Laut der in Washington ansässigen Organisation Global Financial Integrity (GFI) ist dieses rasante Wachstum kein Zufall.

Diese Gebiete bieten den Ländern einer globalisierten Welt zahlreiche wirtschaftliche Vorteile und sind besonders attraktiv für Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen, die Exportunternehmen und ausländische Direktinvestitionen anziehen möchten.

Obwohl es viele verschiedene Definitionen gibt, kann KTMTD aufgrund seiner allgemeinen Merkmale als ein bestimmtes Gebiet mit festgelegten Grenzen (normalerweise mit separaten Zäunen) verstanden werden, in dem internationale Handelstransaktionen nicht eingeschränkt sind.

Diese Zonen befinden sich häufig an Seehäfen, Flughäfen oder an Orten mit großen Vorteilen im internationalen Handel. Hier werden gesetzliche Regelungen zu Investitionen, Handel, Steuern, Zöllen, Geschäftstätigkeiten, Dienstleistungen und Verwaltungsmanagement offener, liberaler und freier angewendet als im Rest des Staatsgebiets.

Aufgrund der oben genannten Merkmale gilt KTTMTD als nützliches institutionelles Instrument für den Staat, um Reformen zu erproben und voranzutreiben. Insbesondere spielt KTTMTD eine herausragende Rolle als „Politiklabor“. Denn es bietet Managern einen flexiblen institutionellen Raum, um Innovationen zu entwickeln und die Auswirkungen neuer Richtlinien mit geringeren Risiken als bei einer landesweiten Umsetzung zu bewerten.

Dies lässt sich an der Art und Weise erkennen, wie China Pilot-Freihandelszonen aufbaut. Beginnend mit Shanghai im September 2013 hat das Land bis heute 21 weitere Pilot-Freihandelszonen an vielen anderen Orten eingerichtet, mit jeweils eigenen Regelungen für jede Freihandelszone.

Darüber hinaus schafft KTMTD ein flexibles institutionelles Umfeld und fördert Verwaltungsreformen. Es dient als Testumgebung für Initiativen zur Reform von Verwaltungsverfahren und des Geschäftsumfelds. Mit dem Ziel, im Wettbewerb um Investitionen zu bestehen, sind diese Gewerbezonen Vorreiter bei der Anwendung von One-Stop-Shop-Modellen, vernetzten One-Stop-Shops, digitalen Verfahren usw.

Diese Reformen können von den Regierungen übernommen werden. Beispielsweise werden elektronische „Single-Window“-Zollmechanismen oft zunächst in Häfen und Grenzübergängen erprobt, bevor sie landesweit eingeführt werden.

Auch wenn sich die Namen und spezifischen Modelle unterscheiden, sind die Ziele der EITs die Erleichterung des Handels, die Anbindung an globale Wertschöpfungsketten und die Förderung der regionalen Entwicklung. Internationale Erfahrungen zeigen, dass der Erfolg von EITs vom Grad der institutionellen Autonomie, der rechtlichen Transparenz und der Synchronisierung der Managementorganisation abhängt.

Obwohl das KTMTD-Modell weltweit bekannt ist, gibt es in Vietnam weder Vorbilder noch Praxisbeispiele dafür. Die Untersuchung von weltweit erfolgreich umgesetzten Modellen ist für Vietnam eine wichtige Grundlage für den Aufbau eines KTMTD-Modells mit einem geeigneten Rechtsrahmen, der im Kontext einer tiefen Integration ein Gleichgewicht zwischen Investitionsanreizen und effektiven Managementkapazitäten gewährleistet.

Dai Nam See

Ehemaliges Mitglied des Ständigen Ausschusses, Leiter der Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Parteikomitees der Provinz Quang Tri  

>>> Artikel 2: Chance für Vietnam zum Durchbruch

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/