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Neue Tabaksteuerregelung: Konsum senken, Einnahmen steigern

Việt NamViệt Nam11/10/2024

Um neue Tabakprodukte gemäß der Definition des geltenden Rechts zu verwalten, insbesondere erhitzte Tabakprodukte (TLNN), ist es möglich, sich auf das Investitionsgesetz zu stützen und das Dekret 67/2013/ND-CP zu ändern.

Die Marktverwaltungsbehörde von Ho-Chi-Minh -Stadt entdeckte im Juli 2024 120.000 Packungen geschmuggelter Zigaretten im Gesamtwert von über 3,5 Milliarden VND. Quelle: Finance Magazine

Dieser Inhalt wurde von Herrn Le Dai Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Zivil- und Wirtschaftsrecht im Justizministerium , auf dem Seminar „Vorschläge für Richtlinien zur Handhabung von Zigaretten der neuen Generation“ am 24. September im Fernsehen der Nationalversammlung vorgeschlagen.

Brauchen Sie Kohärenz aus dem Rechtskorridor

Den Diskussionsteilnehmern zufolge ist TLNN aus vielen Gründen leicht als Tabakprodukt zu erkennen.

Erstens wird TLNN wie herkömmliche Zigaretten aus natürlichen Tabakbestandteilen hergestellt (elektronische Zigaretten (TLĐT) enthalten eine Lösung aus ätherischen Ölen oder eine Mischung aus TLNN und TLĐT. Wenn sie nicht klar definiert sind, gehören sie zu den Themen, die einer weiteren Untersuchung bedürfen). Zuvor hatte der stellvertretende Vorsitzende des Justizausschusses der Nationalversammlung , Nguyen Manh Cuong, im Inland erklärt: „TLĐT wird zwar im Gesetz zur Tabakkontrolle nicht erwähnt, aber TLNN kommt der Definition von Tabak in diesem Gesetz sehr nahe.“

Zweitens: Basierend auf internationalen Definitionen und Praktiken – von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) über die Weltzollorganisation (WCO) bis hin zur Internationalen Organisation für Normung (ISO) – identifizieren alle TLNN als Tabak und empfehlen den Ländern, damit gemäß den geltenden Tabakkontrollgesetzen umzugehen.

Aus rechtlicher Sicht sei es notwendig, das Rechtssystem als Ganzes zu betrachten, um neue Zigaretten zu regulieren, sagte Herr Hai.

Zunächst einmal ist Tabak im Investitionsgesetz ein bedingter Geschäftsbereich, und die Regierung ist beauftragt, die Verwaltungsbedingungen zu regeln. Daher bekräftigte Herr Hai: „Wenn wir Tabak der neuen Generation, insbesondere TLNN, als Tabakprodukt einstufen, kann er unter Verwaltung gestellt werden. Durch das Investitionsgesetz kann das Dekret 67/2013/ND-CP über Tabakproduktion und -handel geändert werden.“

Gleichzeitig umfasst das aktuelle Rechtssystem zur Regulierung von Tabakprodukten das 2012 von der Nationalversammlung erlassene Gesetz zur Prävention und Kontrolle der Schäden durch Tabak (PCTHTL). Auf dieser Grundlage erließ die Regierung das Dekret 77/2013/ND-CP, in dem die Umsetzung des Gesetzes zur Prävention und Kontrolle der Schäden durch Tabak sowie eine Reihe von Maßnahmen zur Prävention und Kontrolle der Schäden durch Tabak detailliert beschrieben werden. Außerdem erließ sie das Dekret 67/2013/ND-CP, in dem der Tabakhandel detailliert beschrieben wird.

Während des Umsetzungsprozesses wurden diese Dekrete auch durch das Dekret 106 und das Dekret 08 der Regierung geändert.

Aus der Praxis des aktuellen Rechtssystems geht hervor, dass die Gesetze und untergeordneten Gesetze nun vollständig und perfekt sind, sowohl für geschäftliche Belange als auch für die Verhinderung der schädlichen Auswirkungen aller Arten von Tabak, einschließlich TLNN.

Darüber hinaus erklärte Herr Le Dai Hai, dass die Generaldirektion für Steuern über einen Mechanismus zur Kennzeichnung von im Inland hergestellten Zigarettenprodukten wie denen von Vinataba oder von legal im Umlauf befindlichen Importprodukten verfüge. Er schlug daher vor, diese Kennzeichnungsmaßnahme als Grundlage für die Kennzeichnung neuer Zigarettentypen zu nutzen, die in den Verkehr gebracht werden dürfen, sowie für die Handhabung und Vernichtung von Produkten, die die Kontrolle nicht bestanden haben.

Gleichzeitig schlägt das Gesundheitsministerium im Entwurf eines Gesetzes zur besonderen Verbrauchssteuer (geändert) vor, den Tabakkonsum durch Steuern wirksam zu kontrollieren. Frau Hoang Thi Thu Huong von der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums erklärte auf dem Workshop am Morgen des 24. September: „Steuern sind für Vietnam die wirksamste Lösung, um das doppelte Ziel zu erreichen: Konsum zu senken, Krankheiten und Todesfälle zu reduzieren und gleichzeitig den Staatshaushalt zu stärken. Schätzungen zufolge wird der Tabakkonsum um 5–8 % sinken, wenn die Tabaksteuer um 10 % erhöht wird.“

Das Tabakkontrollsystem wird vom Staatsapparat durchgesetzt.

Bei der Diskussion am 24. September beantwortete Frau Nguyen Quynh Lien, Vorsitzende des Ausschusses für Demokratie, Aufsicht und Sozialkritik des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, Fragen zur Managementkapazität für TLNN und neue Zigaretten und erklärte: „Herkömmliche Zigaretten werden derzeit von einem System staatlicher Behörden kontrolliert, darunter die Agentur für die Verwaltung des Tabakimports und -exports, die Steuer- und Zollbehörde, die Marktverwaltung und eine spezialisierte Polizeitruppe. Darüber hinaus gibt es den Lenkungsausschuss 389 zur Verhinderung von Schmuggeldelikten. Daher bekräftigte Frau Lien: „Ich denke, wir verfügen über genügend Organisationsstruktur und Durchsetzungsmechanismen.“

Herr Hai teilte diese Ansicht und sprach über die Zukunft der Kontrolle neuer Zigaretten: „Wenn in Zukunft die zuständige staatliche Behörde neue Zigaretten, insbesondere TLNN, bewertet und testet, da diese leichter als Tabakprodukt zu identifizieren sind, dann werden wir Managementvorschriften erlassen, wie sie von der WHO empfohlen werden, und sie wie herkömmliche Zigaretten behandeln. Dann verfügen wir bereits über die Erfahrung, die Geräte und das Personal, um dies tun zu können.“

Tatsächlich konnten sich die Beratungsgremien der Regierung bisher noch nicht auf eine Einigung über das neue Tabakmanagement einigen. Die teilnehmenden Delegierten teilen diesbezüglich die gleiche Meinung wie das Ministerium für Industrie und Handel und das Gesundheitsministerium. Denn obwohl die Ansätze der Ministerien unterschiedlich sind, haben sie alle vernünftige Grundlagen und Ziele. Dies ist jedoch auch der Grund für die Verzögerung bei der Fertigstellung der Managementpolitik.

Dr. Nguyen Minh Phong, Wirtschaftsexperte und ehemaliger Leiter der Abteilung für Wirtschaftsforschung am Hanoi Institute for Socio-Economic Development, warnte, dass sich die unkontrollierte Verbreitung neuer Tabakprodukte negativ auf die Rolle der staatlichen Verwaltung auswirken werde. Internationale Erfahrungen zeigen, dass viele der 184 Länder, die Tabakprodukte nicht verbieten, der Ansicht sind, dass die Vorteile einer Legalisierung von Tabakprodukten die Risiken überwiegen. Laut dem Bericht des japanischen Gesundheitsministeriums vom August 2024 liegt die Zigarettenrauchquote in diesem Land heute bei nur 10 %, verglichen mit 20,7 % im Jahr 2012, wobei 4,6 % der Raucher auf Tabakprodukte umsteigen. Gleichzeitig wird die Tabakkonsumquote japanischer Jugendlicher als unbedenklich eingestuft, da sie mit 0,1 % sehr niedrig ist.


Quelle

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