Vorschlag zur Schaffung eines speziellen Beamtensystems für Journalisten

Fortschritt und Fairness sichern

Bildunterschrift — Herr Tran Quoc Hung, Vertreter des Gia Dinh People's Hospital, sprach auf der Konferenz.

In seinem Kommentar zum Entwurf des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) erklärte Herr Tran Quoc Hung, Vertreter des Gia Dinh Volkskrankenhauses, dass das Beamtengesetz 2010 vorsieht, dass Agenturen und Einheiten Arbeitsverträge mit Beamten und Angestellten erst nach zwei aufeinanderfolgenden Jahren der Nichterfüllung von Aufgaben einseitig kündigen dürfen.

Laut Herrn Hung verursacht diese Regelung den Behörden Schwierigkeiten, da das Kollektiv bei der Beurteilung eines Beamten, der seine Aufgaben nicht erfüllt hat, sehr sorgfältig vorgehen und viel Zeit mit Kommentaren und Kritik verbringen muss, um Änderungen vornehmen zu können. Erst wenn sich nichts ändert, kommt man zu dem Schluss, dass der Beamte seine Aufgaben nicht erfüllt hat. Nach Ablauf dieser Frist muss die Behörde oder Einheit weitere zwei Jahre warten, bevor sie den Vertrag kündigen kann. Es gibt Fälle, in denen Beamte nicht den nötigen Arbeitswillen haben, aber keine konkreten Verstöße begehen, was sich auf den allgemeinen Betrieb auswirkt.

Dr. Nguyen Xuan Thuy, stellvertretender Leiter des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh -Stadt, empfahl in seinem Kommentar zur Definition von Beamten als vietnamesische Staatsbürger, diese zu erweitern und sie mit Artikel 19 in Einklang zu bringen, was die Einstellung von Beamten mit vietnamesischer Staatsangehörigkeit im Ausland oder ausländischer Staatsangehörigkeit in Vietnam betrifft (Klausel 1). Artikel 15 sollte ergänzt werden: Öffentliche Dienststellen dürfen nur dann zusätzliche Beamte über die zugewiesene Gehaltsquote hinaus einstellen, wenn sie ihre eigenen Gehaltskassen ausgleichen, müssen aber dennoch der Verwaltungsbehörde zur Gesamtkontrolle Bericht erstatten. Artikel 16 muss um Bestimmungen zu politischen Prioritäten (ethnische Minderheiten, verdienstvolle Personen, talentierte Personen usw.) ergänzt werden, sowie um Bestimmungen, dass „jeder betrügerische Akt bei der Einstellung streng geahndet wird“ …

Zum Thema der Beamten sagte Frau Ly Viet Trung, Chefredakteurin der Ho-Chi-Minh-Stadt-Frauenzeitung, es gebe immer noch die Situation, dass Mitarbeiter staatlicher Presseagenturen vom Anerkennungsprozess für Beamte, einschließlich der Redaktion, „außerhalb“ stünden.

Laut Frau Trung ist die Einstellung von Reportern und Journalisten in Presseagenturen sehr streng. Bevor sie offiziell eingestellt werden, arbeiten die meisten von ihnen lange Zeit als Mitarbeiter und unterschreiben dann einen Arbeitsvertrag. Während ihrer Arbeit müssen sie wie in anderen Agenturen und Abteilungen auch KPIs umsetzen. Trotz jahrelangen Engagements, Erfolgen und zahlreichen Auszeichnungen haben viele Mitarbeiter jedoch immer noch nur befristete Verträge.

Aus der Praxis empfiehlt Frau Trung, dass es notwendig sei, ein spezielles Beamtensystem für Journalisten einzuführen, ähnlich dem im Gesundheits- und Bildungswesen . Gleichzeitig sollte es möglich sein, diejenigen, die fünf Jahre oder länger in der Redaktion gearbeitet haben, in ein Beamtenverhältnis umzuwandeln, um ihre legitimen Rechte zu gewährleisten.

Schaffen Sie Möglichkeiten für die Entwicklung des Journalismus

In ihren Kommentaren zum (geänderten) Entwurf des Pressegesetzes betonten viele Delegierte die vierte industrielle Revolution, die digitale Transformation und die Umsetzung politischer Aufgaben. Daher bräuchten die meisten offiziellen Presseagenturen dringend Unterstützung aus dem Haushalt, um Bedingungen zu schaffen und ihre Aktivitäten zur wirtschaftlichen Entwicklung der Presse zu diversifizieren.

Bezüglich der Verantwortung des Staates für die Presse- und Meinungsfreiheit der Bevölkerung (Artikel 8) schlug Dr. Nguyen Xuan Thuy vor, folgenden Inhalt hinzuzufügen: „Der Staat verfolgt eine Politik zum Schutz der Sicherheit von Journalisten und Reportern, die im Einklang mit dem Gesetz arbeiten.“ Die Politik der Partei betont auch die Notwendigkeit, diejenigen zu schützen, die gegen Korruption kämpfen, darunter auch Journalisten. Diese Bestimmung hat deklarative Bedeutung und dient dem Ministerium für öffentliche Sicherheit und den lokalen Behörden als Grundlage, um bei Bedarf wirksame Maßnahmen zum Schutz von Journalisten zu ergreifen.

Absatz 5, Artikel 9 des geänderten Pressegesetzentwurfs besagt eindeutig: „Informationen, die die Position, das Ansehen und das Image Vietnams negativ beeinflussen, die Außenbeziehungen und die internationale Zusammenarbeit schädigen …“ ist ein neuer Punkt im Vergleich zum alten Gesetz. Dieser Satz ist jedoch recht weit gefasst und qualitativ und leicht zu interpretieren. Daher wird vorgeschlagen, ihn zu ändern, um „die Veröffentlichung oder Verbreitung falscher oder verzerrter Informationen, die den Ruf und das Image des Landes ernsthaft beeinträchtigen oder die Außenbeziehungen schädigen …“ zu verbieten.

Tatsächlich hat die Presse dazu beigetragen, viele Korruptions- und Negativfälle in Vietnam aufzudecken. Dies mag zunächst das Image einiger Organisationen und Orte schädigen, trägt aber langfristig zur Säuberung des Apparats und zur Verbesserung des Rufs des Landes bei. Wird dieser Absatz 5 missverstanden, besteht die Gefahr, dass einige Stellen ihren Image-Einfluss nutzen, um die Presse an der Bekämpfung negativer Themen zu hindern.

Mai Ngoc Phuoc, Chefredakteur der Ho Chi Minh City Law Newspaper, vertritt die gleiche Ansicht und sagte, dass Paragraph 13, Artikel 9 „die Bedrohung, Einschüchterung, Verletzung oder Gesundheitsschädigung, Beleidigung der Ehre und Würde von Journalisten und Reportern, die Zerstörung oder Beschlagnahmung von Ausrüstung und Dokumenten sowie die Behinderung von Journalisten und Reportern bei der Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit gemäß dem Gesetz“ verbiete. Aus der Praxis heraus schlug Herr Phuoc jedoch vor, dass es notwendig sei, einen Paragraphen zum „Verbot von Drohungen, Angriffen und Terrorisierungen von Journalisten im Cyberspace“ hinzuzufügen, da derzeit viele Journalisten im Cyberspace bedroht würden.

Bezüglich der Bereitstellung von Informationen für die Presse enthält Artikel 32 Absatz 4 des Gesetzesentwurfs einen neuen Punkt, der besagt, dass diese auf Anfrage des „Direktors der Provinzpolizei und einer gleichwertigen oder höhergestellten Person, soweit für die Ermittlungen erforderlich …“ bereitgestellt werden. Die Ermittlungen umfassen jedoch mehrere Phasen. Vor der Einleitung eines Verfahrens finden Ermittlungs- und Überprüfungstätigkeiten statt. Nach Einleitung eines Verfahrens werden die Dokumente gemäß dem Verfahren gesammelt … Daher muss klar festgelegt werden, dass dies „nach der Entscheidung zur Einleitung eines Verfahrens“ geschieht.

Bezüglich der Frist für die Beantwortung von Presseanfragen gemäß Artikel 33 Absätze 1 und 2 schlug Herr Phuoc vor, Sanktionen zu verhängen, wenn innerhalb von 30 Tagen keine Reaktion erfolgt. Diese Sanktionen würden von der Regierung festgelegt. Die maximale Antwortfrist von 30 Tagen sei auch deshalb angemessen, weil das Gebiet groß und der Fall kompliziert sei und die Sammlung von Dokumenten und Beweismitteln Zeit in Anspruch nehme.

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