Rechtzeitige Institutionalisierung der Innovationspolitik und Verbesserung der Gesetzgebungsprozesse

BTO – Heute Nachmittag, am 13. Februar, diskutierte die Nationalversammlung unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, im Saal den Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung). Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, äußerte im Saal seine volle Zustimmung zum Vorschlag der Regierung, zum Prüfbericht des Rechtsausschusses und zum Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung).

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete heute Nachmittag, am 13. Februar, die Diskussionsrunde im Saal.

Delegierter Nguyen Huu Thong bekräftigte, dass die umfassende Überarbeitung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten darauf abziele, die Politik der Partei zur Innovation und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses rasch zu institutionalisieren. Dies werde dazu beitragen, den Fortschritt zu beschleunigen und die Qualität der Erstellung und Verkündung von Rechtsdokumenten zu verbessern und die Institutionen zu perfektionieren, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, sprach heute Nachmittag, am 13. Februar, in der Halle.

In seiner Stellungnahme zu Artikel 8 des Gesetzesentwurfs zur Änderung, Ergänzung, Ersetzung, Aufhebung oder Aussetzung der Umsetzung von Rechtsdokumenten sieht Artikel 8 des Entwurfs unter Punkt a, Absatz 4 die Verkündung von Rechtsdokumenten vor, die geltende Rechtsdokumente ersetzen, wenn einer der folgenden Fälle eintritt: „Grundlegende Änderungen des Regelungsumfangs und der Anwendungsgebiete“. Um Klarheit und Einheitlichkeit in der Anwendung zu gewährleisten, schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, klar zu definieren, was als „grundlegende Änderung“ gilt. Der Delegierte ist der Ansicht, dass die Verkündung von Dokumenten zur Änderung, Ergänzung oder Ersetzung von Rechtsdokumenten der zur Herausgabe solcher Rechtsdokumente befugten Agentur oder Person übertragen werden sollte, damit diese über die Herausgabe geänderter, ergänzter oder ersetzender Dokumente entscheiden kann, um der zuständigen Behörde Eigeninitiative und Flexibilität bei der Herausgabe zu ermöglichen.

Am Ende von Absatz 5 des Entwurfs heißt es: „Falls andere Bestimmungen bestehen, diese aber weiterhin angewendet werden müssen, müssen sie im neu herausgegebenen Rechtsdokument klar festgelegt werden.“ Der Delegierte Nguyen Huu Thong erklärte, dass diese Bestimmung einerseits dem in Artikel 58 des Entwurfs festgelegten Grundsatz der Anwendung von Dokumenten widerspreche; andererseits könne diese Bestimmung ein System von Rechtsdokumenten mit vielen unterschiedlichen Inhalten und sich überschneidenden Widersprüchen schaffen, deren Überprüfung, Änderung und Ergänzung nur langsam vorankomme, was zu Schwierigkeiten bei der praktischen Anwendung führe. Darüber hinaus enthalten die Entwürfe von Rechtsdokumenten tatsächlich Übergangsbestimmungen, die eine Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer einer oder mehrerer Bestimmungen bis zu einem bestimmten Zeitpunkt ermöglichen, damit die Agentur Zeit hat, die Bestimmungen zu überprüfen, die nicht mehr für eine vorzeitige Verkündung gemäß den Bestimmungen des geltenden Rechts geeignet sind. Der Delegierte schlug der Redaktionsagentur daher vor, die obige Bestimmung zu berücksichtigen.

Anmerkungen zu Artikel 9 des Entwurfs zum Versenden und Aufbewahren von Rechtsdokumenten: Artikel 9 Absatz 1 legt fest: „…die zuständigen Behörden und Personen, die Rechtsdokumente ausstellen, sind dafür verantwortlich, die Dokumente zur Prüfung, Überwachung und Veröffentlichung im elektronischen Amtsblatt und in der nationalen Rechtsdatenbank an die zuständigen Behörden zu senden.“ Artikel 9 Absatz 4 des Entwurfs legt den Wert der im Amtsblatt veröffentlichten Dokumente fest: „Im elektronischen Amtsblatt veröffentlichte Rechtsdokumente haben den gleichen Wert wie Originaldokumente.“ Der Wert der in der nationalen Rechtsdatenbank veröffentlichten Dokumente ist im Entwurf jedoch noch nicht festgelegt. Die Delegierten schlugen daher vor, dass die für die Ausarbeitung zuständige Behörde die Vorschriften zum Rechtswert der in der nationalen Rechtsdatenbank veröffentlichten Dokumente prüfen und ergänzen sollte.

Bezüglich der Fälle und der Entscheidungsbefugnis über die Entwicklung und Verkündung von Rechtsdokumenten gemäß den verkürzten Verfahren in Artikel 50 des Entwurfs; Punkt b, Klausel 1 legt fest: „In dringenden Fällen, um in der Praxis auftretende Probleme zu lösen“, schlug der Delegierte Nguyen Huu Thong vor, dies im Gesetz klar festzulegen oder die Regierung zu beauftragen, Leitlinien für „dringende Fälle“ zur einheitlichen Anwendung zu erstellen und gleichzeitig den Missbrauch zur Verkündung von Rechtsdokumenten gemäß den verkürzten Verfahren zu vermeiden.

In Bezug auf die Anwendung von Rechtsdokumenten in Artikel 58 des Entwurfs schlugen die Delegierten vor, eine Klausel hinzuzufügen, die die Anwendung von Rechtsdokumenten in Fällen regelt, in denen eine Behörde derselben Ebene unterschiedliche Vorschriften zu demselben Thema hat (z. B. enthalten das Rundschreiben des Ministers für Bildung und Ausbildung und das Rundschreiben des Innenministeriums unterschiedliche Vorschriften zu demselben Thema). Welche Rechtsdokumente welcher Behörde sollten dann angewendet werden? In der Praxis gab es Fälle, die bei der Frage der Rechtsanwendung zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei den Kommunen führten.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html