Staatliche Rechnungsprüfung wies auf viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen hin

Eine Reihe von Verstößen bei Ausschreibungen

In letzter Zeit wurden zahlreiche „schwerwiegende Fälle“ im Zusammenhang mit Verstößen bei Projektausschreibungen, die zu Verlusten und Verschwendung staatlicher Vermögenswerte führten, vor Gericht gebracht. Die Folgen dieser Verstöße sind die mangelnde Gewährleistung von Fairness, Transparenz und fairem Wettbewerb bei Investitionstätigkeiten, die Hemmung der Entwicklungsmotivation, der Verlust des Vertrauens der Bevölkerung und der Wirtschaft sowie die Verzerrung der Politik von Partei und Staat.

Staatliche Rechnungsprüfung entdeckte viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen

Der Generalauditor des Staates hat dies als sensiblen und anfälligen Bereich eingestuft und weist die Prüfungsabteilungen und Prüfungsteams regelmäßig an, die Kontrollen, Überprüfungen und Aufklärung von Verstößen in diesem Bereich zu verstärken. Der Chefprüfer der staatlichen Prüfungsabteilung IV (der Abteilung, die die Prüfungen von Verkehrsinvestitionsprojekten durchführt), Vu Thanh Hai, erklärte, dass die Abteilung bei der Umsetzung der Richtlinie und bei der Prüfung besonders auf die Einhaltung der Ausschreibungsvorschriften achtet.

Dementsprechend müssen Prüfungsteams und Prüfer bei der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten alles sorgfältig prüfen, von den Ausschreibungsunterlagen und Ausschreibungskriterien bis hin zu den Vertragsdetails, um das Risiko zu vermeiden, dass Fehler übersehen werden, die zu Risiken führen und die Wirksamkeit und Effizienz der Prüfungstätigkeiten verringern.

Unter ernsthafter und verantwortungsvoller Mitwirkung der Prüfungseinheiten hat der Staatliche Rechnungshof eine Reihe von Verstößen bei der Umsetzung des Ausschreibungsgesetzes festgestellt. Insbesondere bei der Auswahl der Auftragnehmer weist der Auswahlplan nach wie vor unangemessene und unvollständige Inhalte auf. Die Festlegung der Vertragsform ist nicht angemessen. Die Anwendung der festgelegten Ausschreibungsform gewährleistet nicht die Einhaltung der Vorschriften.

Beispielsweise wies das staatliche Rechnungsprüfungsamt anhand der Prüfungsergebnisse der Bautätigkeiten und des Investitionskapitalmanagements im Jahr 2023 darauf hin, dass die Provinz Kien Giang den Auftragnehmer für das Beratungspaket des Projekts des onkologischen Provinzkrankenhauses Kien Giang mit 400 Betten beauftragte; die Provinz Thanh Hoa beauftragte den Auftragnehmer für das Projekt des Wohn- und Umsiedlungsgebiets Dong River und Sam Son, was nicht den Vorschriften entsprach …

Es gibt sogar Situationen, in denen Investoren Kriterien festlegen, die den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einschränken (Projekte Thanh Hoa 5, Projekte Da Nang 3, Projekt Dak Lak 1) und die Aufteilung der Ausschreibungspakete nicht angemessen ist (Projekt des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030, Vision bis 2050, umgesetzt vom Ministerium für Planung und Investitionen).

Bereits 2022 hatte der staatliche Rechnungshof auf zahlreiche ähnliche Verstöße im Ausschreibungsverfahren hingewiesen. Besonders auffällig ist die Anwendung von Ausschreibungsformen, die keine Vorschriften einhalten, wie sie in vielen Orten wie Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen und Dak Lak üblich sind. Viele Investoren legen zudem Kriterien fest, um den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einzuschränken, wie beispielsweise beim Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2017–2020, dem Abschnitt Nghi Son–Dien Chau und vielen anderen Projekten.

Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse schlug das staatliche Rechnungsprüfungsamt der Regierung und dem Premierminister vor, dass sie die Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und geprüften Einheiten anweisen, die oben genannten Mängel und Verstöße zu beheben und die kollektive und individuelle Verantwortung dafür strikt zu handhaben.

Warnung und Abschreckung vor Verstößen

Die Umsetzung des Ausschreibungsrechts in jüngster Zeit zeigt, dass es Schlupflöcher gibt, die Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit bieten, diese für Ausschreibungsbetrug auszunutzen. Die Untersuchung und Gerichtsverhandlungen zu jüngsten Verstößen bei Ausschreibungen zeigen, dass in den unterschiedlichsten Bereichen äußerst raffinierte Tricks angewendet werden, um Verstöße zu verschleiern und so persönliche Vorteile zu erzielen. Dazu gehört auch die Beteiligung und Unterstützung von Führungskräften und Managern auf allen Ebenen.

Durch Prüfungen empfiehlt das State Audit Office, Mängel in den Mechanismen und Richtlinien zu beheben.

Im Rahmen seiner gesetzlichen Aufgaben konzentriert sich der staatliche Rechnungshof auf die Prüfung von Bereichen, die anfällig für Korruption, Negativität und öffentliche Belange sind. Insbesondere verlangt der oberste Rechnungsprüfer, dass der Leiter der für die Prüfung zuständigen Einheit im Laufe des Prüfungsprozesses, wenn Verstöße mit Anzeichen einer Straftat festgestellt werden, dies unverzüglich dem obersten Rechnungsprüfer meldet, damit dieser die Akte unverzüglich an die Ermittlungsbehörde oder die zuständige Behörde zur gesetzeskonformen Bearbeitung weiterleitet, ohne das Ende des Prüfungsprozesses abzuwarten.

Tatsächlich übergibt der staatliche Rechnungshof jedes Jahr zahlreiche Fälle an Ermittlungsbehörden und zuständige Behörden, um die Untersuchung und Überwachung von Fällen mit Anzeichen von Gesetzesverstößen zu übernehmen.

Der staatliche Rechnungshof empfiehlt nicht nur die finanzielle Abwicklung und die Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit Verstößen bei Ausschreibungen, sondern empfiehlt aufgrund seiner Prüfungsergebnisse auch die Beseitigung von Mängeln in den Ausschreibungsmechanismen und -richtlinien, um Schlupflöcher zu schließen. Der stellvertretende Generalprüfer Dang The Vinh erklärte, der staatliche Rechnungshof habe im Zuge der Änderung des jüngsten Ausschreibungsgesetzes viele wichtige Stellungnahmen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs beigetragen. Viele Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs wurden übernommen und in das Gesetz aufgenommen.

So zeigt die Prüfungspraxis beispielsweise, dass es in Bezug auf die Ausschreibungszuordnung häufig Fälle gibt, in denen Ausschreibungspakete und Investitionsphasen aufgeteilt werden, um Ausschreibungen zuzuordnen. „Um dieses Problem zu lösen, müssen die Fälle der Ausschreibungszuordnung in Gesetzen und Vorschriften genauer festgelegt werden, um die Aufteilung von Ausschreibungspaketen und die Zuweisung von Ausschreibungen zu verhindern“, betonte der stellvertretende Generalprüfer.

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Thanh, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Buchhalter und Wirtschaftsprüfer, erklärte, dass unsere Partei und unser Staat bei der Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität „proaktive Prävention, Prävention ist das Wichtigste“ verfolgen. Er sagte, dass die staatliche Rechnungsprüfung durch ihre Prüfungsergebnisse in jeder Phase und jedes Mal auf Fehler hingewiesen habe, um den verletzenden Einheiten zu helfen, rechtzeitig Korrekturen vorzunehmen. Dies zeige die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung als Instrument zur frühzeitigen und langfristigen Verhinderung von Korruption und Negativität, zeige aber auch Abschreckung, Entschlossenheit und „keine verbotenen Zonen“, wenn die staatliche Rechnungsprüfung empfehle, Verstöße bis zum Ende zu verfolgen.

Aus einer anderen Perspektive erklärte der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), dass die vom staatlichen Rechnungshof aufgezeigten Mängel und Fehler bei Ausschreibungen einerseits dazu führen müssten, dass Behörden, Einheiten und Einzelpersonen die Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs akzeptieren, ihr Bewusstsein und ihre Verantwortung weiter stärken und die Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes strikt einhalten, um rechtliche Risiken zu vermeiden, auch wenn sie zuvor gewarnt wurden. Andererseits sei es notwendig, die Inspektions- und Prüftätigkeiten im Ausschreibungsbereich in Zukunft weiter zu verstärken, um Verstößen schnell und wirksam vorzubeugen.

„Wie vom Generalauditor des Staates angeordnet, muss der staatliche Rechnungshof weiterhin unverzüglich Akten zu Fällen mit Anzeichen von Verstößen zur Untersuchung und strengen Bearbeitung weiterleiten“, äußerte Delegierter Hoa seine Meinung.

Obwohl die staatliche Rechnungsprüfung nicht die Aufgabe hat, die Ermittlungen bis zum Ende durchzuführen und die Prüfung gemäß dem Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung beschränken muss, sind die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung wertvoll und bedeutsam. Es handelt sich um erste, aber sehr wichtige Erkenntnisse, die den zuständigen Ermittlungsbehörden dabei helfen, tiefer zu prüfen, Verstöße zu bewerten und Straftaten aufzudecken, insbesondere im Bereich der Ausschreibungen. Dabei handelt es sich häufig um sehr komplexe Straftaten, die mit herkömmlichen Inspektionsmaßnahmen nur schwer aufzudecken sind.

Dr. Nguyen Minh Phong

Quelle: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm