State Audit Office weist auf viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen hin

Eine Reihe von Verstößen bei Ausschreibungen

In letzter Zeit wurden zahlreiche „schwerwiegende Fälle“ im Zusammenhang mit Verstößen bei Projektausschreibungen, die zu Verlusten und Verschwendung staatlicher Vermögenswerte führten, vor Gericht gebracht. Die Folgen dieser Verstöße sind, dass sie Fairness, Transparenz und fairen Wettbewerb bei Investitionstätigkeiten nicht gewährleisten, die Entwicklungsdynamik hemmen, das Vertrauen der Bevölkerung und der Geschäftswelt schädigen und die Politik von Partei und Staat verzerren usw.

Staatsprüfung deckt viele „Schlupflöcher“ bei Ausschreibungen auf

Der Generalauditor des Staates hat dies als sensiblen und anfälligen Bereich eingestuft und weist die Prüfungsabteilungen und Prüfungsteams regelmäßig an, die Kontrollen, Überprüfungen und Aufklärung von Verstößen in diesem Bereich zu verstärken. Der Chefprüfer der staatlichen Prüfungsabteilung IV (der Abteilung, die die Prüfungen von Verkehrsinvestitionsprojekten durchführt), Vu Thanh Hai, erklärte, dass die Abteilung bei der Umsetzung der Richtlinie und bei der Prüfung besonders auf die Einhaltung der Ausschreibungsvorschriften achtet.

Dementsprechend müssen Prüfungsteams und Prüfer bei der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten alles sorgfältig prüfen, von den Ausschreibungsunterlagen und Ausschreibungskriterien bis hin zu den Vertragsdetails, um das Risiko zu vermeiden, dass Fehler übersehen werden, die zu Risiken führen und die Wirksamkeit und Effizienz der Prüfungstätigkeiten verringern.

Unter ernsthafter und verantwortungsvoller Beteiligung der Prüfungseinheiten hat der staatliche Rechnungshof eine Reihe von Verstößen bei der Umsetzung der Ausschreibungsgesetze festgestellt. Insbesondere bei der Auswahl der Auftragnehmer weist der Auswahlplan für Auftragnehmer immer noch unangemessene und unvollständige Inhalte auf. Die Festlegung der Vertragsform ist nicht angemessen. Die Anwendung der Form der festgelegten Ausschreibung gewährleistet nicht die Einhaltung der Vorschriften.

Beispielsweise wies das staatliche Rechnungsprüfungsamt anhand der Prüfungsergebnisse der Bautätigkeiten und des Investitionskapitalmanagements im Jahr 2023 darauf hin, dass die Provinz Kien Giang den Auftragnehmer für das Beratungspaket des Projekts des onkologischen Provinzkrankenhauses Kien Giang mit 400 Betten beauftragte; die Provinz Thanh Hoa beauftragte den Auftragnehmer für das Projekt des Wohn- und Umsiedlungsgebiets Dong River und Sam Son, was nicht den Vorschriften entsprach …

Es gibt sogar Situationen, in denen Investoren Kriterien festlegen, die den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einschränken (Projekte Thanh Hoa 5, Projekte Da Nang 3, Projekt Dak Lak 1) und die Ausschreibungspakete unangemessen aufteilen (Projekt des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030, Vision bis 2050, umgesetzt vom Ministerium für Planung und Investitionen).

Bereits 2022 hatte der staatliche Rechnungshof auf zahlreiche ähnliche Verstöße im Ausschreibungsverfahren hingewiesen. Insbesondere ist die Anwendung nicht vorschriftenkonformer Ausschreibungsformen in vielen Orten wie Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen und Dak Lak üblich. Viele Investoren legen Kriterien fest, um den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einzuschränken. Dies gilt insbesondere für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2017–2020, den Abschnitt Nghi Son – Dien Chau und viele andere Projekte.

Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse schlug das staatliche Rechnungsprüfungsamt der Regierung und dem Premierminister vor, dass sie die Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und geprüften Einheiten anweisen, die oben genannten Mängel und Verstöße zu beheben und die kollektive und individuelle Verantwortung dafür strikt zu handhaben.

Warnung, Abschreckung von Verstößen

Die Umsetzung des Ausschreibungsrechts in jüngster Zeit zeigt, dass es Schlupflöcher gibt, die Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit bieten, diese für Ausschreibungsbetrug auszunutzen. Die Untersuchung und Gerichtsverhandlung von jüngsten Ausschreibungsverstößen zeigt, dass in den unterschiedlichsten Bereichen äußerst raffinierte Tricks angewendet werden, um Verstöße bei Ausschreibungen zum persönlichen Vorteil zu verschleiern. Dazu gehört auch die Beteiligung und Unterstützung von Führungskräften und Managern auf allen Ebenen.

Durch Prüfungen empfiehlt das State Audit Office, Mängel in den Mechanismen und Richtlinien zu beheben.

Im Rahmen seiner gesetzlichen Aufgaben konzentriert sich der staatliche Rechnungshof auf die Prüfung von Bereichen, die anfällig für Korruption, Negativität und öffentliche Belange sind. Insbesondere verlangt der oberste Rechnungsprüfer, dass der Leiter der für die Prüfung zuständigen Einheit im Verlauf des Prüfungsprozesses unverzüglich dem obersten Rechnungsprüfer Bericht erstattet, wenn Verstöße mit Anzeichen einer Straftat festgestellt werden. Dieser muss die Akte unverzüglich an die Ermittlungsbehörde oder die zuständige Behörde zur gesetzeskonformen Bearbeitung weiterleiten, ohne das Ende des Prüfungsprozesses abzuwarten.

Tatsächlich übergibt der staatliche Rechnungshof jedes Jahr zahlreiche Fälle an Ermittlungsbehörden und zuständige Behörden, um die Untersuchung und Überwachung von Fällen mit Anzeichen von Gesetzesverstößen zu übernehmen.

Der staatliche Rechnungshof empfiehlt nicht nur die finanzielle Abwicklung und die Verantwortung von Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit Verstößen bei Ausschreibungen. Aufgrund der Prüfungsergebnisse empfiehlt er auch die Behebung von Mängeln in den Ausschreibungsmechanismen und -richtlinien, um Schlupflöcher zu schließen. Der stellvertretende Generalprüfer Dang The Vinh erklärte, der staatliche Rechnungshof habe im Zuge der Änderung des jüngsten Ausschreibungsgesetzes viele wichtige Stellungnahmen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs beigetragen. Viele Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs seien aufgegriffen und in das Gesetz aufgenommen worden.

So zeigt die Prüfungspraxis beispielsweise, dass es in Bezug auf die Ausschreibungszuordnung häufig Fälle gibt, in denen Ausschreibungspakete und Investitionsphasen aufgeteilt werden, um Ausschreibungen zuzuordnen. „Um dieses Problem zu lösen, müssen die Fälle der Ausschreibungszuordnung in Gesetzen und Vorschriften genauer festgelegt werden, um die Aufteilung von Ausschreibungspaketen und die Zuweisung von Ausschreibungen zu verhindern“, betonte der stellvertretende Generalprüfer.

Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Thanh, Vorsitzender der vietnamesischen Vereinigung der Buchhalter und Wirtschaftsprüfer, erklärte, dass unsere Partei und unser Staat bei der Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität „proaktive Prävention, Prävention ist das Wichtigste“ verfolgen. Er sagte, dass die staatliche Rechnungsprüfung durch ihre Prüfungsergebnisse in jeder Phase und jedes Mal Fehler aufzeigt und den verletzenden Einheiten hilft, rechtzeitig Korrekturen vorzunehmen. Dies zeige die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung als Instrument zur frühzeitigen und langfristigen Verhinderung von Korruption und Negativität, zeige aber auch Abschreckung, Entschlossenheit und „keine verbotenen Bereiche“, wenn die staatliche Rechnungsprüfung empfehle, Verstöße bis zum Ende zu verfolgen.

Aus einer anderen Perspektive erklärte der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), dass die vom staatlichen Rechnungshof aufgezeigten Mängel und Fehler bei Ausschreibungen einerseits von Behörden, Einheiten und Einzelpersonen verlangten, die Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs zu akzeptieren, ihr Bewusstsein und ihre Verantwortung weiter zu stärken und die Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes strikt einzuhalten, um rechtliche Risiken zu vermeiden, auch wenn sie im Voraus gewarnt worden seien. Andererseits sei es notwendig, die Inspektions- und Prüfungstätigkeiten im Ausschreibungssektor in Zukunft weiter zu verstärken, um Verstößen schnell und wirksam vorzubeugen.

„Wie vom Generalauditor des Staates angeordnet, muss das State Audit Office weiterhin unverzüglich Akten zu Fällen mit Anzeichen von Verstößen zur Untersuchung und strengen Bearbeitung weiterleiten“, erklärte Delegierter Hoa.

Obwohl die staatliche Rechnungsprüfung nicht die Aufgabe hat, die Ermittlungen bis zum Ende durchzuführen und die Prüfung gemäß dem Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung einschränken muss, sind die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung wertvoll und aussagekräftig. Es handelt sich um erste, aber sehr wichtige Erkenntnisse, die den zuständigen Ermittlungsbehörden dabei helfen, einen genaueren Blick auf die Sachlage zu werfen, um Verstöße zu bewerten und Straftaten aufzudecken, insbesondere im Bereich der Ausschreibungen. Dabei handelt es sich häufig um sehr komplexe Straftaten, die mit herkömmlichen Inspektionsmaßnahmen nur schwer aufzudecken sind.

Dr. Nguyen Minh Phong

Quelle: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm