Klärung des Investitionsplans für die 8,369 Milliarden Dollar teure Eisenbahnlinie

Die Inhalte des Investitionsprojekts zum Bau der Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong wurden gerade auf Ersuchen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie auf Grundlage der Stellungnahme des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung von der Regierung klargestellt.

Klärung des Investitionsplans für die 8,369 Milliarden Dollar teure Eisenbahnlinie

Die Inhalte des Investitionsprojekts zum Bau der Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong wurden gerade auf Ersuchen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie auf Grundlage der Stellungnahme des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung von der Regierung klargestellt.

Die Regierung bestätigt, dass die Route des Projekts untersucht und ausgewählt wurde, um die kürzeste und direkteste Route zu gewährleisten und den Grundsätzen der Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung zu entsprechen.

Angemessene Investitionsrate

Im Namen der Regierung und mit Ermächtigung des Premierministers hat Verkehrsminister Tran Hong Minh gerade den Bericht Nr. 86/BC-CP an die Nationalversammlung und den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterzeichnet, um die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie den Inspektionsbericht des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung zum Investitionsprojekt für den Bau der Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong entgegenzunehmen und zu erläutern.

Zuvor hatte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in der Schlussfolgerung Nr. 1165/KL-UBTVQH15 vom 12. Februar 2025 die Regierung aufgefordert, den Gruppen Fragen zur Überprüfung der Gesamtinvestition, des vorläufigen Entwurfsplans und der Streckenführung zu beantworten und zu erläutern; Faktoren zu bewerten, die den Umsetzungsfortschritt beeinflussen; Risiken und Lösungen zur Risikokontrolle, insbesondere das Risiko eines Kapitalmangels, zu bewerten; Technologie, Technologietransfer und Technologiebeherrschung weiter zu erläutern; sowie spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien bereitzustellen, um den Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts fertigzustellen.

„Dies sind wichtige Inhalte, die sich direkt auf den Bauabwicklungsprozess sowie auf die Investitionseffizienz auswirken, wenn dieses Eisenbahninfrastrukturprojekt in Betrieb genommen und genutzt wird“, so die Einschätzung von Nguyen Danh Huy, stellvertretender Verkehrsminister.

Bezüglich der Projektroute und der Anbindung an das Eisenbahnnetz und andere Verkehrssysteme bestätigte die Regierung im Bericht Nr. 86/BC-CP, dass die Route untersucht und ausgewählt wurde, um eine möglichst kurze und direkte Strecke zu gewährleisten und den Grundsätzen der Übereinstimmung mit der von den zuständigen Behörden genehmigten Planung zu entsprechen. Außerdem wurden die technischen Anforderungen der Route sichergestellt, sie musste mit den natürlichen Bedingungen des Forschungsgebiets vereinbar sein, die Durchfahrt durch Gebiete, die für die natürliche Umwelt, die Gesellschaft und die nationale Verteidigung empfindlich sind, wurde begrenzt, der Umfang der Baurodung wurde begrenzt, und eine bequeme Anbindung an städtische Zentren, wichtige Funktionsbereiche, eine bequeme Anbindung an die Eisenbahnstrecken im Knotenpunkt Hanoi und an die Eisenbahnverbindungen nach China wurde sichergestellt.

„Tatsächlich haben neun von neun Gemeinden dem ausgewählten Streckenplan grundsätzlich zugestimmt. Im Schritt der Machbarkeitsstudie wird der Streckenplan weiterhin überprüft und angepasst, um die wirtschaftliche und technische Effizienz sicherzustellen“, sagte Minister Tran Hong Minh.

Im Bericht Nr. 86/BC-CP bestätigte die Regierung, dass die vorläufige Gesamtinvestition gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes berechnet wird. Insbesondere wird die vorläufige Gesamtinvestition auf der Grundlage des gemäß dem vorläufigen Entwurf berechneten Volumens, des Normensystems, der Baueinheitspreise, der damit verbundenen Systeme und Richtlinien, der angekündigten Investitionsrate und der Investitionsrate der in Vietnam umgesetzten Projekte und Arbeiten sowie unter Bezugnahme auf die Investitionsraten ähnlicher Projekte, die umgesetzt wurden und werden, bestimmt.

Im Vergleich zu den Investitionsraten einiger ähnlicher Strecken in der Region weist die 418 km lange China-Laos-Eisenbahnstrecke Vientiane – Boten Investitionskosten von 5,96 Milliarden USD auf, was einer umgerechneten Investitionsrate von 16,77 Millionen USD/km entspricht; die 498 km lange Strecke Ngoc Khe – Mac Han weist Investitionskosten von etwa 7,3 Milliarden USD auf, was einer umgerechneten Investitionsrate von 17,95 Millionen USD/km entspricht.

Somit entspricht die Investitionsrate der Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong mit einem Wert von rund 15,96 Millionen USD/km der Investitionsrate einiger Referenzprojekte in der Region. Der Vergleich der Investitionsraten zwischen Projekten dient jedoch nur als Referenz, da er von vielen Faktoren abhängt, wie z. B. Umsetzungszeit, Technologie, Geländebedingungen, Geologie, Hydrologie, Umfang, technische Standards, angewandte Technologie und Lokalisierungskapazität.

In Bezug auf die Anmerkung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu den in die Eisenbahnlinie Lao Cai – Hanoi – Hai Phong investierten Technologien und Ausrüstungen, um Rückständigkeit und Veralterung zu vermeiden, erklärte die Regierung, dass in der vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts die Erfahrungen mit der Entwicklung von Eisenbahnen für den gemeinsamen Personen- und Güterverkehr in acht Ländern der Welt (China, Japan, Korea, Frankreich, Deutschland, Spanien, Indien, Laos) untersucht wurden. Die geplante Geschwindigkeit des Projekts beträgt 160 km/h und stellt damit eine Ähnlichkeit mit der direkt an das Projekt angeschlossenen chinesischen Eisenbahnlinie Ngoc Khe – Ha Khau Bac sicher.

„Die Auswahl der Technologie für das Projekt gewährleistet Konsistenz und Zugang zu fortschrittlichen Technologien; erleichtert den Empfang und Transfer; ist für die Betriebsbedingungen geeignet; steht im Einklang mit internationalen Anschlussstrecken; schlägt die Auswahl einer Zugtechnologie mit zentraler Stromversorgung für Personen- und Güterzüge vor; die Informations- und Signalsysteme entsprechen den Systemen, die derzeit auf einigen Eisenbahnlinien für den Personen- und Gütertransport in der Region im Einsatz sind“, heißt es im Bericht Nr. 86/BC-CP.

Es gibt eine Technologietransferpolitik.

In Bezug auf den Vorschlag des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, zu prüfen und sicherzustellen, dass die für die Vermessung und die Bauplanung erforderliche Zeit den Kapazitäten Vietnams angemessen ist, erklärte die Regierung, dass internationale Erfahrungen zeige, dass Projekte ähnlicher Größenordnung wie das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong oft eine Vorbereitungszeit von 36 bis 42 Monaten benötigen, um eine gründliche Vorbereitung aller Bedingungen vor der Umsetzung des Projekts zu gewährleisten.

Daher ist die Regierung der Ansicht, dass die Umsetzung des Projekts eine Herausforderung darstellt, die eine umfassende Beteiligung des gesamten politischen Systems und die Notwendigkeit spezifischer Sondermaßnahmen zur Verkürzung der Zeit erfordert. Während des Umsetzungsprozesses wird die Regierung die zuständigen Stellen mit der Forschung beauftragen, gründliche Vermessungs- und Planungsarbeiten durchführen und die Bauzeit verkürzen, um die Fertigstellung im Jahr 2030 sicherzustellen, wobei jedoch mehr Zeit für die Forschung bleibt.

In Bezug auf die Integration und Förderung des Technologietransfers im Lokomotiv- und Waggonbau für nationale und städtische Eisenbahnen heißt es im Bericht Nr. 86/BC-CP, dass die Regierung in diesem Projekt spezifische Maßnahmen zur industriellen Entwicklung und zum Technologietransfer vorgeschlagen hat. Insbesondere müssen die Ausschreibungsunterlagen des Projekts Bedingungen für die Verpflichtung des Generalunternehmers und der ausländischen Auftragnehmer zum Technologietransfer und zur Schulung der vietnamesischen Partner in Bezug auf Management, Betrieb, Nutzung und Wartung sowie die schrittweise Beherrschung der Technologie enthalten.

Die für dieses Projekt vorgesehenen Fahrzeuge und Ausrüstungen sind für Vietnam geeignet, um einen Technologietransfer zu erhalten, in Maschinen und Ausrüstung zu investieren und Lokomotiven und Waggons für nationale Eisenbahnen mit Geschwindigkeiten von weniger als 200 km/h zu produzieren sowie Entwürfe und Herstellungen für Stadtbahnen zu erwerben.

Bislang hat die Vietnam Railways Corporation mit ausländischen und inländischen Partnern verhandelt und eine Absichtserklärung mit der Dalian Locomotive and Railway Car Company Limited unterzeichnet. Wenn eine Kooperationspolitik mit China vereinbart wird, Kapital für Investitionen in die Fabrik bereitgestellt wird und ein Technologietransfer stattfindet, kann die Vietnam Railways Corporation Lokomotiven und Waggons für nationale und städtische Eisenbahnen produzieren und Forschung betreiben, um schrittweise Ersatzteile oder Ersatz für Hochgeschwindigkeitszüge herzustellen.

„Dies ist ein wichtiger Inhalt, um sicherzustellen, dass die vietnamesische Seite während der Umsetzung des Projekts geschult wird und die Technologie vermittelt wird, um die Verwaltungs-, Betriebs-, Nutzungs- und Wartungsarbeiten zu meistern und die Technologie schrittweise zu beherrschen“, bekräftigte die Regierung.

Im Bericht Nr. 86/BC-CP erläuterte die Regierung außerdem den Vorschlag des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung zur Prüfung der Sonderrichtlinie Nr. 19 (Ausschluss, Befreiung oder Reduzierung der Verantwortung von Leitern von Agenturen, Einheiten, Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten bei der Entwicklung und Verbreitung von Mechanismen und Richtlinien für das Projekt), da die Regierung eine Richtlinie zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer Kader verfolgt, die es wagen zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen (Regierungserlass Nr. 73/2023/ND-CP).

Zu diesem Inhalt erklärte die Regierung, dass das neue Dekret Nr. 73/2023/ND-CP den Handlungsspielraum der Regierung auf Dekretsebene (Gegenstände der rechtlichen normativen Entwicklung der Regierung, des Premierministers, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene und der Kommunen) und nicht auf Gesetzesebene festlege.

Derzeit beinhaltet die Richtlinie zur Förderung und zum Schutz dynamischer und kreativer Kader zum Wohle der Allgemeinheit in der Schlussfolgerung Nr. 14-KL/TW vom 22. September 2021 den Inhalt, eine Befreiung oder Reduzierung der Verantwortung in Betracht zu ziehen, wenn Kader zwar Leistung erbringen, aber das Ziel nicht erreichen oder Risiken ausgesetzt sind.

Gleichzeitig ist auf rechtlicher Ebene in Artikel 68 Punkt c, Absatz 2 des Gesetzes über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung eine Befreiung von der zivilrechtlichen Haftung bei der Durchführung wissenschaftlicher Tätigkeiten vorgesehen, und der Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten, der der Nationalversammlung vorgelegt wird (und voraussichtlich in der 9. außerordentlichen Sitzung geprüft und verabschiedet wird), sieht eine Befreiung oder Reduzierung der Haftung bei der Ausarbeitung, Verkündung und Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten vor.

„Da die Vorbereitungszeit für die Projektinvestition sehr kurz und beispiellos ist, können die negativen Auswirkungen bei der Entwicklung und Umsetzung der Mechanismen und Richtlinien für das Projekt möglicherweise nicht vollständig berücksichtigt werden. Dies kann zu negativem Verhalten, negativen Auswirkungen, Gruppeninteressen und Verschwendung während der Projektumsetzung führen. Der Richtlinienvorschlag steht im Einklang mit den Vorgaben des Politbüros und den Bestimmungen der Gesetze, die entwickelt und verkündet wurden und werden. Daher wird empfohlen, diese Richtlinie auf das Projekt anzuwenden“, erklärte Minister Tran Hong Minh.

Auswirkungen des Projekts auf das BIP-Wachstum

Das gesamte Investitionskapital für den gesamten Zeitraum von 2025 bis 2032 beträgt 194.900 Milliarden VND, davon entfallen 32.400 Milliarden VND auf die Kosten der Standorträumung. Das für die Bewertung der Auswirkungen auf das BIP-Wachstum verwendete Investitionskapital beträgt 162.500 Milliarden VND (ohne Standorträumungskosten).

Bei der Umsetzung des Projekts werden einige Branchen mit einer relativ hohen durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate der Wertschöpfung im Zeitraum 2025–2032 verzeichnet: der Eisenbahnbau und die Eisenbahnbaudienstleistungen mit einem Anstieg um etwa 160,3 Prozentpunkte/Jahr; die Produktion von Schiffen und Booten; Lokomotiven, Straßenbahnen und Waggons; Flugzeugen, Raumfahrzeugen und zugehörigen Maschinen mit einem Anstieg um 3,8 Prozentpunkte/Jahr; Nichteisenmetallprodukte, Edelmetalle und Metallgussdienstleistungen mit einem Anstieg um 0,97 Prozentpunkte/Jahr... In der gesamten Wirtschaft wird die Umsetzung von Investitionskapital für das Projekt die durchschnittliche Wachstumsrate des BIP im Zeitraum 2025–2032 um etwa 0,16 Prozentpunkte/Jahr beeinflussen.

Der Einfluss des Projekts auf das BIP-Wachstum hängt jedes Jahr von der Höhe des investierten Kapitals ab. Im Zeitraum 2025–2028, wenn mit der Projektumsetzung begonnen wird, beträgt das durchschnittliche Investitionskapital 14.200 Milliarden VND pro Jahr, was die BIP-Wachstumsrate um durchschnittlich etwa 0,12 Prozentpunkte pro Jahr erhöht. Im Zeitraum 2029–2032, wenn der Wirtschaft relativ viel Investitionskapital zugeführt wird – durchschnittlich 26.400 Milliarden VND pro Jahr –, steigt die BIP-Wachstumsrate deutlich an und steigt durchschnittlich um etwa 0,21 Prozentpunkte pro Jahr.

Quelle: Offizielle Meldung Nr. 1002/BKHĐT-PTHTĐT vom 11. Februar 2025

Quelle: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html