Beratung zum Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert)

Bildunterschrift — Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Vorstellung des Berichts sagte die stellvertretende Finanzministerin Nguyen Thi Bich Ngoc, dass der Gesetzesentwurf 7 Kapitel, 60 Artikel und 4 Anhänge umfasse. 33 von 77 Artikeln und 1 Anhang seien geändert und ergänzt worden, 17 von 77 Artikeln seien gestrichen worden, 25 von 77 Artikeln und 3 Anhänge seien unverändert geblieben, zwei neue Artikel seien hinzugefügt worden und außerdem seien die Bestimmungen im Gesetzesentwurf neu geordnet worden.

Das Hauptprinzip besteht darin, deutlich von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle überzugehen, verbunden mit einer Stärkung der Inspektion und Überwachung sowie einer Kürzung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren bei Unternehmensinvestitionen.

Die wichtigste Änderung und Ergänzung des Gesetzesentwurfs besteht darin, den Umfang der Projekte einzuschränken, die einem Investitionsgenehmigungsverfahren unterzogen werden müssen. Dieses Verfahren gilt nur für sensible und wichtige Infrastrukturprojekte (wie Seehäfen, Flughäfen, Telekommunikation, Presse usw.), Projekte, die die Nutzung von Küstengebieten vorsehen, und Großprojekte, die die Landesverteidigung, die Sicherheit und die Umwelt betreffen.

Der Gesetzesentwurf schafft das Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Projekte ab, die versteigert, ausgeschrieben oder einem transparenten Investorenauswahlprozess unterzogen wurden. Gleichzeitig fördert er die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis durch den Premierminister und den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz. Projekte, die zuvor der Nationalversammlung unterstanden, werden dem Premierminister zur Entscheidung zugewiesen (mit Ausnahme von Sonderfällen, die die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erfordern). Der Entwurf streicht außerdem unnötige Bewertungskriterien wie Technologie und Umwelt und präzisiert die Planungskriterien, um Zeit zu sparen und den Verwaltungsaufwand zu verringern.

Der Gesetzentwurf sieht zum Schutz der öffentlichen Gesundheit ein Investitions- und Geschäftsverbot für elektronische Zigaretten und erhitzte Tabakprodukte vor. Darüber hinaus werden 21 bedingte Investitions- und Geschäftsbereiche abgeschafft, die nicht mehr erforderlich sind (Buchhaltungsdienstleistungen, Steuerverfahren usw.).

In Bezug auf Auslandsinvestitionen schafft der Gesetzesentwurf das Verfahren zur Genehmigung von Auslandsinvestitionsrichtlinien ab und schränkt den Umfang der Registrierungszertifikate für Auslandsinvestitionen ein (gilt nur für Projekte mit einem Kapital von 20 Milliarden VND oder mehr oder Projekte in bedingten Investitions- und Geschäftssektoren)....

Darüber hinaus ermöglicht der Gesetzesentwurf die Gründung von Wirtschaftsorganisationen ohne vorherige Investitionsprojekte, um die Attraktivität des Investitionsumfelds zu erhöhen. Er erweitert den Green-Channel-Mechanismus für Projekte in Industrieparks, Wirtschaftszonen und Hightech-Zonen und fügt Regelungen zur Vermögensübertragung hinzu. Er ermöglicht die Verlängerung der Betriebsdauer von Eisenbahnprojekten sowie die Übertragung von Vermögenswerten an den Staat nach Projektende.

Die Regierung schlug vor, dass der Gesetzesentwurf, sofern er von der Nationalversammlung verabschiedet wird, am 1. Januar 2026 in Kraft treten soll, um Engpässe bei Unternehmensinvestitionen umgehend zu beseitigen.

In einem zusammenfassenden Bericht über die Überprüfung des (geänderten) Investitionsgesetzentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, dass die den Gesetzesentwurf prüfende Agentur der Notwendigkeit zustimme, den Rechtsrahmen für Investitionen zu perfektionieren.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss hat jedoch vorgeschlagen, viele wichtige Inhalte zu überprüfen und sorgfältig zu bewerten, wie etwa den Vorschlag, vollständige Erklärungen zur Machbarkeit und zu den Risiken der Aufhebung aller Befugnisse der Nationalversammlung bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien zu ergänzen; die Notwendigkeit, den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten und Meinungen von Fachausschüssen der Nationalversammlung einzuholen, mit einem Vorschlag zur inhaltlichen Ergänzung der Änderung und Ergänzung des Eisenbahngesetzes hinsichtlich der Übertragung von Eisenbahnprojektvermögen nach Ablauf der Investitionsperiode; den Vorschlag, die Geschäftsbedingungen weiter zu untersuchen, zu überprüfen und erheblich zu reduzieren und nur die notwendigen Bedingungen aus verfassungsrechtlichen Gründen (nationale Verteidigung, Sicherheit, Ordnung, Ethik, öffentliche Gesundheit) beizubehalten...

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss wies auch darauf hin, dass äußerste Vorsicht geboten sei und die Verwaltungsmechanismen geklärt werden müssten, wenn ausländischen Investoren die Gründung von Unternehmen gestattet werde, bevor ihnen ein Investitionszertifikat erteilt werde. Dabei müsse die Umsetzung im Sinne der Resolution Nr. 50-NQ/TW des Politbüros über Leitlinien zur Vervollkommnung von Institutionen und Politiken, zur Verbesserung der Qualität und Wirksamkeit der ausländischen Investitionskooperation bis 2030 und zur Betonung der selektiven Anwerbung ausländischer Investitionskooperationen sichergestellt werden.

Bei der Diskussion des geänderten Investitionsgesetzentwurfs betonten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass dieser Gesetzesentwurf einen sehr weitreichenden Anwendungsbereich habe und sich auf das Investitions- und Geschäftsumfeld sowie den Reformprozess der Wirtschaft auswirke. Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung äußerten sich zu Konzept, Umfang und Befugnis zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien; zu Kriterien für die Bestimmung bedingter Investitionen und Geschäftssektoren; zur Institutionalisierung der Resolution 50 des Politbüros zur Verbesserung der Qualität ausländischer Direktinvestitionen, insbesondere des Nachprüfungsmechanismus bei der Genehmigung der Gründung von Wirtschaftsorganisationen durch ausländische Investoren vor der Durchführung eines Investitionsprojekts; zu Kontrollmaßnahmen zur Vermeidung von Vermögenstransfers oder Steuerhinterziehung.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung aufgefordert habe, die zuständigen Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, den Gesetzesentwurf weiterhin zu prüfen und zu verfeinern. Dies solle erreicht werden, indem man drei Hauptprinzipien zugrunde lege: Beseitigung von Engpässen, Schaffung eines stabilen und synchronen Rechtskorridors, der den Entwicklungsanforderungen gerecht wird und keine neuen Probleme schafft; Stärkung der Dezentralisierung, eine starke Verlagerung vom Management zur Entwicklung bei gleichzeitiger Minimierung der Verfahren und Bedingungen für Investitionen und Geschäfte; Gewährleistung der Verfassungsmäßigkeit, Konsistenz und Synchronisierung mit verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über Land, Bauwesen, Wohnungswesen, Immobilienwirtschaft, Umwelt und Technologietransfer sowie Einhaltung internationaler Verpflichtungen (ausländische Investitionen, Auslandsinvestitionen).

*Außerdem beriet und beschloss der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in der Morgensitzung: die Zuweisung von Mitteln aus dem öffentlichen Investitionsplan für das Jahr 2025 aus dem zentralen Haushaltsplan an Projekte, die die erhöhten Einnahmen des zentralen Haushalts in den Jahren 2022 und 2023 nutzen und deren Investitionsverfahren abgeschlossen sind; die Anpassung und Konsolidierung des öffentlichen Investitionsplans für das Jahr 2025 aus dem zentralen Haushaltsplan der Kommunen nach der Fusion.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm