Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt bittet um Kommentare zum Dekretentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP vom 7. Januar 2022 der Regierung zur Regelung der Reduzierung von Treibhausgasemissionen (THG) und des Schutzes der Ozonschicht.

Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt (MONRE) hat diese Behörde in jüngster Zeit zahlreiche Empfehlungen von Behörden, Organisationen, Unternehmen sowie in- und ausländischen Experten erhalten, die eine Ergänzung spezifischerer Vorschriften zur Treibhausgasinventur, zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten, zur Verwaltung von Emissionsgutschriften und zur Entwicklung des Kohlenstoffmarkts sowie zur Verwaltung und Beseitigung ozonschädigender Substanzen und kontrollierter Treibhausgase vorschlagen, um die Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Einige Empfehlungen zur Anpassung einiger Vorschriften, um Behörden, Organisationen und Unternehmen die Umsetzung von Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zum Schutz der Ozonschicht zu erleichtern.

Daher ist nach Ansicht des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt die Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06 notwendig, um die staatliche Steuerung der Reduzierung der Treibhausgasemissionen, der Entwicklung des Kohlenstoffmarktes und des Schutzes der Ozonschicht im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklungssituation und der internationalen Integration wirksam umzusetzen und zum Ziel beizutragen, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen.

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Ergänzen Sie spezifischere Vorschriften zur Treibhausgasinventur, zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten und zum Management von Emissionszertifikaten.

Der Entwurf sieht insbesondere Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften zur Stärkung der Treibhausgasinventararbeit vor, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt dienen sollen.

Insbesondere sollten die Vorschriften zur Treibhausgasinventur für Anlagen geändert und ergänzt werden, denen Quoten für die Teilnahme am Kohlenstoffmarkt zugeteilt wurden.

Dekret 06 schreibt vor, dass die zuständigen Fachbehörden der Volkskomitees der Provinzen die Ergebnisse der Treibhausgasinventare aller Betriebe, die solche Inventuren durchführen müssen, bewerten. Die Ergebnisse der Treibhausgasinventare müssen jedoch hinsichtlich Genauigkeit und Transparenz verbessert werden. Internationale Erfahrungen zeigen, dass Betriebe, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden, die Ergebnisse der Treibhausgasinventare nach der Bewertung durch eine unabhängige Bewertungsstelle an die Regierung übermitteln müssen.

Daher schlägt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt vor, dass die Ergebnisse der Treibhausgasinventur von Anlagen, denen Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt wurden , von einer unabhängigen Bewertungseinheit bewertet werden müssen.

Darüber hinaus werden im Entwurf auch die Vorschriften für die Einheit geändert und ergänzt, die die Ergebnisse der Treibhausgasinventur bewertet, um der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zu dienen, und die Ergebnisse der Treibhausgasemissionsreduzierung bewertet, um Emissionsgutschriften zu schaffen.

Gemäß den Bestimmungen von Artikel 14 des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP ist die Bewertungseinheit eine Organisation mit von der UNFCCC anerkannter Bewertungskompetenz; oder sie ist zertifiziert, den TCVN ISO 14065-Standard für Anforderungen an Organisationen zur Bewertung und Verifizierung von Treibhausgasen zu erfüllen; oder sie verfügt über zertifizierte Techniker, die einen Kurs zur Treibhausgasinventarisierung gemäß den Bestimmungen der UNFCCC für das entsprechende Gebiet absolviert haben.

Derzeit gibt es jedoch keine nationale Einrichtung mit Bewertungskapazität, die vom UNFCCC anerkannt oder nach dem TCVN-ISO-14065-Standard zertifiziert ist. Die Zahl der vom UNFCCC zertifizierten Techniker ist noch gering und reicht grundsätzlich nicht aus, um den zukünftigen Bedarf zu decken. Dekret 06 legt auch die Bedingungen und Verfahren für die Einreichung von Dokumenten und die Bekanntgabe von Bewertungseinheiten nicht im Detail fest.

Daher werden im Entwurf Änderungen und Ergänzungen in folgender Richtung vorgeschlagen: i) Die Bedingungen und Umsetzungsverfahren für die Bekanntgabe der Ergebnisse der Treibhausgasinventur und der Ergebnisse der Treibhausgasemissionsreduzierung durch die Bewertungseinheit sollen detailliert festgelegt werden; ii) Bedingungen für die Bewertungseinheit sollen hinzugefügt werden, und zwar: „… oder eine Organisation mit Technikern, die für den Abschluss eines Kurses zur Treibhausgasinventur gemäß den Bestimmungen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen für das entsprechende Gebiet zertifiziert sind und nach der Norm TCVN ISO 14064-3 über technische Vorschriften und Richtlinien für die Bewertung und Überprüfung von Treibhausgaszertifizierungen zertifiziert sind.“

Welchen Anlagen werden Treibhausgasemissionsquoten zugeteilt?

Gemäß den Bestimmungen in Absatz 4, Artikel 7 und Absatz 2, Artikel 12 werden den in Absatz 1, Artikel 5 genannten Betrieben Treibhausgasemissionsquoten für den Zeitraum 2026–2030 zugeteilt. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt teilte jedoch mit, dass einige Betriebe noch keine detaillierten Daten vorgelegt hätten, um eine Grundlage für die Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zu schaffen.

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Thermische Energie erzeugt hohe Treibhausgasemissionen. Foto: Luong Bang

Nach den Erfahrungen von Ländern, die bereits über Kohlenstoffmärkte verfügen, teilte die Regierung in der Anfangsphase nur Sektoren mit hohen Emissionen Quoten zu. Darüber hinaus hat die EU begonnen, den Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) anzuwenden, um die Treibhausgasemissionen zu kontrollieren und Kohlenstoffsteuern auf in die EU importierte Waren zu erheben, darunter: Eisen und Stahl, Aluminium, Zement, Strom, Wasserstoff und Düngemittel.

Die USA planen außerdem, den CBAM-Mechanismus auf acht Artikel im Zusammenhang mit Vietnams Exporten anzuwenden. Gleichzeitig sind die Unternehmen verpflichtet, alle zwei Jahre Berichte über Treibhausgasinventare einzureichen. Die Ergebnisse der Treibhausgasinventarisierung bilden die Grundlage für den Handel mit Treibhausgasemissionsquoten. Daher muss der Zeitpunkt der Quotenzuteilung einem Zeitplan folgen, der mit dem Zeitpunkt übereinstimmt, zu dem die Unternehmen ihre Berichte über Treibhausgasinventare einreichen.

Der Entwurf sieht daher eine Ergänzung des Quotenplans vor. In der ersten Phase sollen Anlagen mit hohen Emissionen in drei Bereichen Quoten zugeteilt werden: Wärmekraft, Eisen- und Stahlproduktion sowie Zementproduktion. Es wird erwartet, dass in der ersten Phase etwa 200 Anlagen Quoten zugeteilt werden. Dies entspricht etwa 45 % der Gesamtemissionen der Anlagen, die Treibhausgasbilanzen durchführen müssen.

Aufnahme der Viehwirtschaft in die Liste der Betriebe, die Treibhausgasinventare durchführen müssen

In diesem Entwurf fügte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auch eine Liste von Feldern und Einrichtungen hinzu, die Treibhausgase erfassen müssen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Vor kurzem hat sich das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit den zuständigen Ministerien und Behörden abgestimmt, um eine Liste der Sektoren und Einrichtungen, die Treibhausgase ausstoßen und Treibhausgasinventare durchführen müssen, zu erstellen und dem Premierminister vorzulegen.

Die Liste umfasst Anlagen in den Bereichen Industrie, Handel, Transport, Bau, natürliche Ressourcen und Umwelt, die Treibhausgase erfassen müssen und jährliche Treibhausgasemissionen von 3.000 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr aufweisen; Wärmekraftwerke, industrielle Produktionsanlagen, Gewerbegebäude, Güterverkehrsunternehmen, die jährlich 1.000 Tonnen Öläquivalent (TOE) oder mehr verbrauchen; Anlagen zur Behandlung fester Abfälle mit einer jährlichen Betriebskapazität von über 65.000 Tonnen.

Im Zuge der Überprüfung und Aktualisierung der obigen Liste schlugen das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sowie die Provinzen und zentral verwalteten Städte vor, große Viehzuchtbetriebe (Schweine, Kühe) in die Liste der Betriebe aufzunehmen, die eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase durchführen müssen. Nach der Untersuchung internationaler Erfahrungen, der Beurteilung der aktuellen Situation im Land und auf Grundlage der Stellungnahmen von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen wurde einstimmig vorgeschlagen, die Viehzucht in die Liste der Betriebe aufzunehmen, die eine Bestandsaufnahme der Treibhausgase durchführen müssen .

Den vollständigen Text des Vorschlagsentwurfs finden Sie unten: