Das neue Investitionsgesetz dezentralisiert die Investitionsverfahren weitestgehend auf die Kommunen.

Herr Hoang Manh Phuong, stellvertretender Direktor der Rechtsabteilung ( Finanzministerium )

„Der Redaktionsausschuss ist sehr aufgeschlossen und hört sich die Meinungen und Beiträge aller Organisationen, Einzelpersonen, Unternehmen und Wirtschaftsexperten an, damit das Investitionsgesetz sowohl die staatlichen Verwaltungsanforderungen erfüllt als auch günstige Bedingungen für Unternehmen schafft“, betonte Herr Hoang Manh Phuong, stellvertretender Direktor der Rechtsabteilung (Finanzministerium) .

Herr Präsident, das Investitionsgesetz 2020 ist erst seit weniger als fünf Jahren in Kraft, wurde aber bereits zweimal geändert und ergänzt. Warum wird es jetzt umfassend geändert?

Erstmals (im Jahr 2024) wurde das Investitionsgesetz 2020 dahingehend geändert und ergänzt, dass die Dezentralisierung fortgesetzt und die Befugnis zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für eine Reihe von Projektarten an die Volkskomitees auf Provinzebene delegiert wird, um Prozesse und Verfahren zu rationalisieren und die Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Behörden zu stärken. Gleichzeitig wurden mit dem Gesetz spezielle Investitionsverfahren für Projekte in den Bereichen Halbleiter- und Hochtechnologieindustrie eingeführt, die in Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hochtechnologiezonen, konzentrierten Informationstechnologiezonen und Freihandelszonen durchgeführt werden, um von der Vorinspektion zur Nachinspektion überzugehen. Dies ist ein bahnbrechender Schritt zur Verkürzung der Projektimplementierungszeit und stellt einen neuen Ansatz im Institutionenaufbau dar, der sowohl die Anforderungen des staatlichen Managements erfüllt als auch günstige Bedingungen für Unternehmen schafft.

Im Jahr 2025 wird das Investitionsgesetz erneut geändert und ergänzt, um den Anforderungen der Wissenschaft , Technologie, Innovation und der Entwicklung der nationalen digitalen Transformation im Sinne der Resolution 57-NQ/TW über Durchbrüche in Wissenschaft, Technologie, Innovation und der Entwicklung der nationalen digitalen Transformation gerecht zu werden.

Nach zwei Änderungen kann gesagt werden, dass das Investitionsgesetz 2020 den Anforderungen der Praxis entspricht. Um jedoch ein zweistelliges BIP-Wachstum zu erreichen, weisen die aktuellen Bestimmungen des Investitionsgesetzes sowie vieler anderer Gesetze Einschränkungen in Bezug auf die Regelungen zur Geschäftsfreiheit, zu Präferenzpolitiken, Investitionsförderung, Verfahren und Reihenfolge von Investitionen und Geschäftstätigkeiten auf. Daher ist es notwendig, das Gesetz weiterhin zu ändern, zu ergänzen oder umfassend zu ändern.

Darüber hinaus wird ab dem 1. Juli 2025 die zweistufige lokale Regierung ihre Arbeit aufnehmen, nachdem die Provinz- und Gemeindeebene zusammengelegt und die Zwischenebenen (Bezirke und Kreise) abgeschafft wurden. Daher müssen nicht nur das Investitionsgesetz, sondern auch eine Reihe anderer Gesetze geändert, ergänzt oder umfassend überarbeitet werden, um dem neuen Organisationsmodell des Verwaltungsapparats zu entsprechen, mit der Managementanforderung „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune trägt die Verantwortung“.

Wie wird also das Investitionsgesetz geändert?

In ihrer 10. Sitzung wird die 15. Nationalversammlung über 40 Gesetze, darunter das Investitionsgesetz, ändern und ergänzen. Dabei geht es darum, das Marktwirtschaftsrecht zu perfektionieren, ein günstiges, offenes, transparentes und sicheres Rechtsumfeld mit geringen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu schaffen, unangemessene Investitions-, Geschäfts- und Praxisbedingungen sowie Verwaltungsverfahren gründlich zu reduzieren und zu vereinfachen, Unternehmensgründungen und Innovationen zu fördern und das Investitions- und stabile Geschäftsumfeld zu verbessern … und eine Rechtsgrundlage für den privaten Wirtschaftssektor zu schaffen, um effektiv auf Kapitalressourcen, Land und hochqualifizierte Arbeitskräfte zugreifen zu können.

Das neue Investitionsgesetz muss den Geist der Resolution 68-NQ/TW zur privaten Wirtschaftsentwicklung wahren. Diese sieht die Schaffung eines offenen, transparenten, stabilen, sicheren, leicht umsetzbaren und kostengünstigen Geschäftsumfelds vor, das internationalen Standards entspricht und die regionale und globale Wettbewerbsfähigkeit sicherstellt. Das neue Investitionsgesetz wird zudem bahnbrechende Maßnahmen zur Entwicklung der Privatwirtschaft in vorrangigen Bereichen, zur Investition in Forschung und Entwicklung, zur Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie zur digitalen Transformation beinhalten. Zudem sollen Eingriffe minimiert und administrative Hürden sowie „Antrag-Gewährung“-Mechanismen beseitigt werden. Zudem soll ein klares, konsistentes, langfristig stabiles und leicht zu erfüllendes Geschäftsumfeld gewährleistet werden.

Wird das Konzept der „Genehmigung der Anlagepolitik“ bei der Änderung des Anlagegesetzes abgeschafft, Sir?

Im Investitionsgesetz von 2014 wurde der Begriff „Investitionsentscheidung“ verwendet, sodass dieses Verfahren fast einer Art Lizenzierung gleichkam. Im Investitionsgesetz von 2020 wurde dieser Begriff abgeschafft und durch die „Genehmigung der Investitionspolitik“ ersetzt. Dabei handelt es sich um die Genehmigung der Ziele, des Standorts, des Umfangs, des Fortschritts und des Umsetzungszeitraums des Projekts durch die zuständige staatliche Behörde. Es handelt sich also nicht mehr um eine Lizenz, verursacht keine Probleme für Unternehmen, sondern liegt in der Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörde.

Viele in- und ausländische Unternehmen empfehlen, das Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien beizubehalten, da dies eine staatliche Verpflichtung gegenüber Investoren darstellt. Ohne diese Verpflichtung hat der Investor eine rechtliche Grundlage für Klagen, falls sich das Gesetz ändert und seine Interessen beeinträchtigt oder andere Behörden, Organisationen oder Einzelpersonen dagegen verstoßen. Das Genehmigungsdokument für Investitionsrichtlinien erleichtert Unternehmen zudem die Übertragung und Anpassung von Projekten.

Aber Sir, ist es in Wirklichkeit so, dass Unternehmen viel Zeit und Mühe aufwenden und sogar Investitionsmöglichkeiten verpassen, um eine „Entscheidung“ oder „Genehmigung“ für eine Investitionspolitik zu erhalten?

Um Unannehmlichkeiten zu minimieren, wurde mit dem Investitionsgesetz (geändert und ergänzt im Jahr 2025) die Befugnis zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für eine Reihe von Projekten vom Premierminister auf das Volkskomitee der Provinz dezentralisiert. Ziel ist es, die Verfahren zu straffen und die Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Behörden zu stärken.

Mit der Änderung des Investitionsgesetzes soll die gesamte Verantwortung für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien von der Nationalversammlung auf den Premierminister übertragen werden. Selbst wichtige Projekte mit großen sozioökonomischen Auswirkungen, die besondere, gesetzlich nicht geregelte Mechanismen und Richtlinien erfordern, werden nach Zustimmung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung dem Premierminister zur Genehmigung der Investitionsrichtlinien übertragen. Gleichzeitig erweitert das neue Investitionsgesetz die Themen und Projekte, für die der Premierminister die Genehmigungsbefugnis an die Volkskomitees der Provinzen delegieren kann.

Herr Präsident, welche Anpassungen bringt das neue Investitionsgesetz im Genehmigungsverfahren für Investitionsrichtlinien mit sich?

Um die Investitionsverfahren zu vereinfachen, schränkt das neue Investitionsgesetz den Umfang der Projekte ein, die einer investitionspolitischen Genehmigung bedürfen. Es gilt nur für Projekte, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben oder ein potenzielles Risiko für schwerwiegende Umweltauswirkungen bergen; Projekte, die die nationale Verteidigung und Sicherheit betreffen; Projekte in wichtigen Bereichen wie Seehäfen, Flughäfen usw.

Für Projekte, die hinsichtlich Name, Umfang, Zielen, Standort, Investor (sofern vorhanden), Fortschritt und Dauer (sofern vorhanden) in der nationalen Sektorplanung oder Provinzplanung konkret festgelegt sind, ist keine Genehmigung der Investitionspolitik erforderlich. Investoren, die Projekte im Falle der Landzuteilung oder Landpacht durch Versteigerungen von Landnutzungsrechten oder durch Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren zur Umsetzung von Projekten auf dem Land umsetzen (mit Ausnahme von Projekten, die der Genehmigungsbefugnis des Premierministers unterliegen, sowie Großprojekten mit erheblichen Auswirkungen wie Stadtgebieten, Flughäfen, Seehäfen, Industrieparks usw.), benötigen ebenfalls keine Genehmigung der Investitionspolitik.

Der Redaktionsausschuss plant außerdem, in Fällen, in denen Investoren die Auktion für Mineralabbaurechte gewinnen oder mit der Investition in den Aufbau der technischen Infrastruktur für Industriecluster beauftragt werden, keine Genehmigung der Investitionspolitik zu verlangen.

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