Wer sollte die Befugnis erhalten, Lehrkräfte anzuwerben und zu mobilisieren?

Eine der wichtigsten Bestimmungen des neu verabschiedeten Lehrergesetzes ist die Übertragung von Befugnissen bei der Anwerbung und Beschäftigung von Lehrkräften an den Bildungssektor. Um dies jedoch effektiv umzusetzen, bedarf es nach Meinung der lokalen Bevölkerung klarerer Richtlinien.

Am 17. Juli veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen professionellen Beratungsworkshop zu einigen Inhalten, die bei der Umsetzung des Lehrergesetzes und der Richtlinien für Lehrer eine Orientierung bieten.

5 REGELUNGEN ZUR VERBESSERUNG DES STATUS DER LEHRER

Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Führungskräfte (Ministerium für Bildung und Ausbildung), wies auf fünf wichtige Punkte in den Bestimmungen des Lehrergesetzes hin. Erstens: die Bestätigung der Position, die Ehre und den Ruf des Lehrerberufs zu schützen. Lehrer sind „besondere Beamte“ und „besondere Arbeiter“, deren Rechte bei der beruflichen Tätigkeit entsprechend ihrer Position garantiert sind.

Zweitens legt das Lehrergesetz fest, dass „die Gehälter der Lehrer in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn am höchsten eingestuft werden“ und beauftragt die Regierung, die Gehaltspolitik für Lehrer im Detail festzulegen. Darüber hinaus haben Lehrer Anspruch auf Sonderzulagen, Verantwortung, Anreize, Zuschüsse für benachteiligte Gebiete, Zuschüsse für inklusive Bildung , Dienstalter, Mobilität usw., die zu einer Erhöhung ihres Gesamteinkommens beitragen.

Drittens sieht das Gesetz eine Reihe von Maßnahmen zur besseren Behandlung, Förderung und Anwerbung von Lehrkräften vor. Konkret sieht das Lehrergesetz vor, dass alle Lehrkräfte – staatliche wie nichtstaatliche – Anspruch auf Subventionen je nach Art ihrer Tätigkeit und Region haben, auf Aus- und Weiterbildung, regelmäßige Gesundheitsversorgung und betriebliche Gesundheitsfürsorge sowie auf Sozialwohnungen oder Mietzuschüsse, wenn sie in besonders schwierigen Gebieten arbeiten. Gleichzeitig gibt es Maßnahmen zur Anwerbung und Förderung hochqualifizierter, talentierter, besonders begabter und hochqualifizierter Menschen, zur Arbeit in besonders schwierigen Gebieten und zur Ausbildung von Lehrkräften in einer Reihe von Schlüsselbereichen.

Es bedarf klarerer und detaillierterer Leitlinien, wenn es darum geht, dem Bildungssektor das Recht zu geben, Lehrkräfte einzustellen und einzusetzen.

FOTO: NHAT THINH

Viertens: Standardisierung und Weiterentwicklung des Lehrerteams. Verbesserung der Bildungsqualität durch die Zusammenführung zweier Standardsysteme (Berufsbezeichnungen und Berufsstandards) zu einem gemeinsamen System von Berufsstandards für Lehrer, das einheitlich für staatliche und nichtstaatliche Lehrer gilt. Berufsstandards für Lehrer dienen der Rekrutierung, Einstufung, Bewertung, Ausbildung und Förderung von Lehrern sowie der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien für die Entwicklung des Lehrerteams.

Laut Herrn Duc soll diese Regelung die Standardisierung des Lehrpersonals in öffentlichen und nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sicherstellen, ein gemeinsames Qualitätsniveau für das Personal sicherstellen und gleiche Aufstiegs- und Karrierechancen für Lehrer in allen Arten von Bildungseinrichtungen schaffen.

Fünftens soll die Autonomie der Bildungseinrichtungen gestärkt und dem Bildungssektor Eigeninitiative verliehen werden. Die Leiter öffentlicher Berufsbildungseinrichtungen und öffentlicher Universitäten haben unabhängig vom Grad ihrer Autonomie das Recht, bei der Einstellung von Lehrkräften die Initiative zu ergreifen. Der Bildungsminister regelt die Befugnis zur Einstellung von Lehrkräften in Vorschul-, Allgemeinbildungs- und Weiterbildungseinrichtungen. Die Regierung legt die Befugnis zur Rekrutierung von Lehrkräften detailliert fest, um die Rolle des Bildungssektors bei der proaktiven Regulierung des Lehrpersonals an Bildungseinrichtungen sicherzustellen.

SOLLTE DAS ABTEILUNG FÜR BILDUNG UND AUSBILDUNG DAS REKRUTIERUNGSZENTRUM SEIN ?

Die Übertragung der Befugnisse bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften an den Bildungssektor gilt als wichtige Lösung zur Beseitigung politischer Engpässe im Lehrkräftebereich, insbesondere zur Lösung des Problems des Lehrerüberschusses bzw. -mangels. Zudem sollten künftig proaktiv kurz-, mittel- und langfristige Personalentwicklungspläne koordiniert und geplant werden.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Nguyen Van Phong, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierung die Aufgaben, Befugnisse und Rekrutierungsverantwortung des Bildungs- und Ausbildungsministeriums und der Volkskomitees auf Gemeindeebene noch immer nicht einheitlich seien. Konkret heißt es in Dekret 142 vom 12. Juni, das die Befugnisse der zweistufigen lokalen Regierung festlegt, dass das Bildungs- und Ausbildungsministerium das Recht hat, Lehrer, Beamte und Angestellte in öffentlichen Bildungseinrichtungen in der Provinz anzuwerben, zu verwalten, einzusetzen und zu ernennen. Laut dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung vom 16. Juni ist der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Anwerbung, Ernennung und Verwaltung von Beamten und öffentlichen Angestellten in dem Gebiet verantwortlich.

Das Lehrergesetz legt fest, dass die Gehälter der Lehrer im Gehaltssystem der Verwaltungslaufbahn am höchsten eingestuft werden.

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Angesichts der fehlenden Einheitlichkeit der Zuständigkeiten des Bildungsministeriums und des Volkskomitees der Kommune schlug Herr Phong eine Überprüfung und klarere Anweisungen bei der Umsetzung des Lehrergesetzes vor. Unter Berufung auf Beweise informierte Herr Phong, dass Ho-Chi-Minh-Stadt bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierung 168 Kommunen/Bezirke habe. Laut Statistik gibt es viele Kommunen/Bezirke, die nur eine Grundschule und eine weiterführende Schule haben. Genauer gesagt gibt es 4 Kommunen/Bezirke mit nur einer Grundschule und 19 Kommunen/Bezirke mit nur einer weiterführenden Schule.

„Wenn die Verantwortung für die Rotation des Führungspersonals sowie deren Mobilisierung und Ernennung den Volkskomitees auf Gemeinde- und Bezirksebene übertragen wird, wird es sehr schwierig. In Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise haben viele Gemeinden/Bezirke nur eine Schule und keine Möglichkeit zur Rotation. Gleichzeitig beträgt die Rotation des Führungspersonals fünf Jahre pro Amtszeit und höchstens zwei Amtszeiten pro Arbeitseinheit“, sagt Herr Phong und fügt hinzu, dass in der Anfangszeit der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells viele Gemeinden erklärt hätten, sie hätten keine Beamten aus dem Bildungssektor, sodass es sehr schwierig sein werde, die Anwerbung und Ernennung von Lehrern den Gemeinde- und Bezirksebenen zu übertragen.

Auch Dinh Ngoc Son, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Quang Ninh , erklärte, dass die Provinz Quang Ninh beim Übergang zu einem Zwei-Ebenen-System Schwierigkeiten bei der Mobilisierung und Rotation von Lehrkräften habe. Bei der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems wurden in Quang Ninh 54 neue Einheiten auf Gemeindeebene eingerichtet, doch in mehr als der Hälfte der Sozial- und Kulturämter der Gemeinden fehlte es an Personal aus dem Bildungssektor, das in der Region in Bildungsfragen hätte beraten können.

Daher schlug Herr Nguyen Van Phong vor: „Bei der Besetzung von Stellen für Schulen, die dem Volkskomitee auf Gemeindeebene unterstehen, muss die Meinung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung eingeholt werden, damit das Ministerium bei der Mobilisierung von Verwaltungsbeamten auf Gemeinde- und Bezirksebene mitwirken und so günstigere Bedingungen für Gemeinden mit wenigen Schuleinheiten schaffen kann.“ Zweitens sollte das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Leitung der Rekrutierung in diesem Sektor übernehmen oder für die Übergabe, Genehmigung von Plänen und die Beaufsichtigung der Leiter qualifizierter Schuleinheiten verantwortlich sein, um die Rekrutierung gemäß den Regierungsvorschriften zu organisieren, da der Apparat der Gemeinden hierfür nicht über genügend Personal verfügt.

Laut Frau Tran Luu Hoa, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Hanoi, muss der Redaktionsausschuss bei der Beauftragung von Bildungs- und Ausbildungsministerien mit der Einstellung von Lehrern und der Herausgabe von Leitlinien die pädagogischen Praktiken und Kriterien genau beschreiben, damit die Gemeinden sie auf ihre örtlichen Gegebenheiten anwenden können.

3 Dekrete, 12 Rundschreiben zum Lehrergesetz, das ab dem 1. Januar 2026 in Kraft tritt

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung dringend Dokumente zur Umsetzung des Lehrergesetzes entwickelt und fertiggestellt habe, darunter drei Dekrete und zwölf Rundschreiben unter der Autorität des Ministers für Bildung und Ausbildung und der relevanten Ministerien, die umgehend verkündet werden und gleichzeitig mit dem Lehrergesetz am 1. Januar 2026 in Kraft treten sollen.

Reduziert das „höchste Lehrergehalt“ die zusätzliche Lehrtätigkeit?

Als Vizeminister Pham Ngoc Thuong zuvor auf die Pressefrage anlässlich der offiziellen Verabschiedung des Lehrergesetzes antwortete: „Wird ein höheres Gehaltsniveau für Lehrer dazu beitragen, die Situation von zusätzlichem Unterricht zu reduzieren?“, sagte er, dass die Frage, ob Lehrer zusätzlichen Unterricht geben, von vielen Faktoren abhängt, nicht nur vom Gehalt. Es gibt Lehrer, die sehr engagiert sind und bereit sind, kostenlos zu unterrichten, während andere symbolische Honorare akzeptieren, um den Eltern ein Gefühl der Sicherheit zu geben. Wichtig ist, dass der zusätzliche Unterricht streng, regelkonform, transparent und zum Wohle der Schüler verwaltet wird.

„Wir haben diese Regelung, damit gute, engagierte Lehrer, denen die Eltern vertrauen, ordentlichen Zusatzunterricht geben können, ohne missverstanden zu werden oder beschuldigt zu werden, die Schüler zu zwingen. Das Gehalt ist daher nur einer der Faktoren. Hohe Gehälter sind Teil der Bemühungen, die Ehre der Lehrer zu ehren und zu schützen, zusammen mit der zunehmenden Verantwortung und dem Engagement dieses Teams“, betonte Herr Thuong.

Quelle: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm