Wer sollte die Befugnis erhalten, Lehrkräfte anzuwerben und zu mobilisieren?

Eine der wichtigsten Bestimmungen des neuen Lehrergesetzes ist die Übertragung der Kompetenzen für die Anwerbung und den Einsatz von Lehrkräften an den Bildungssektor. Um dies jedoch effektiv umsetzen zu können, seien klarere Richtlinien nötig, heißt es aus Sicht der lokalen Behörden.

Am 17. Juli veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen professionellen Beratungsworkshop zu einigen Inhalten, die bei der Umsetzung des Lehrergesetzes und der Richtlinien für Lehrer eine Orientierung bieten.

5 REGELUNGEN ZUR STEIGERUNG DES STATUS VON LEHRERN

Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Verwaltungspersonal (Ministerium für Bildung und Ausbildung), wies auf fünf wichtige Punkte in den Bestimmungen des Lehrergesetzes hin. Erstens: Die Stärkung der Position und der Schutz der Ehre und des Ansehens des Lehrerberufs. Lehrer sind „besondere Beamte“ und „besondere Arbeiter“, deren Rechte bei der beruflichen Tätigkeit ihrem Status entsprechend garantiert sind.

Zweitens legt das Lehrergesetz fest, dass „die Gehälter der Lehrer in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn am höchsten eingestuft werden“ und beauftragt die Regierung, die Gehaltspolitik für Lehrer im Detail festzulegen. Darüber hinaus haben Lehrer Anspruch auf Sonderzulagen, Verantwortung, Anreize, Zuschüsse für benachteiligte Gebiete, Zuschüsse für inklusive Bildung , Dienstalter, Mobilität usw., die zu einer Erhöhung ihres Gesamteinkommens beitragen.

Drittens sieht das Gesetz eine Reihe von Maßnahmen zur besseren Behandlung, Förderung und Anwerbung von Lehrkräften vor. Konkret sieht das Lehrergesetz vor, dass alle Lehrkräfte – staatliche wie nichtstaatliche – Anspruch auf Subventionen je nach Art ihrer Tätigkeit und Region haben, auf Ausbildungs- und Förderungsmaßnahmen, regelmäßige Gesundheitsfürsorge und betriebliche Gesundheitsvorsorge. Außerdem erhalten sie Sozialwohnungen oder Gemeinschaftswohnungen sowie Mietzuschüsse, wenn sie in besonders schwierigen Gebieten arbeiten. Gleichzeitig gibt es Maßnahmen, um hochqualifizierte, talentierte, besonders begabte und hochqualifizierte Menschen anzuwerben und einzusetzen, ihnen die Arbeit in besonders schwierigen Gebieten zu ermöglichen und sie in einer Reihe wichtiger und essenzieller Bereiche zu unterrichten.

Es bedarf klarerer und detaillierterer Leitlinien, wenn es darum geht, dem Bildungssektor das Recht zu geben, Lehrkräfte einzustellen und einzusetzen.

FOTO: NHAT THINH

Viertens: Standardisierung und Weiterentwicklung des Lehrerteams. Verbesserung der Bildungsqualität durch die Zusammenführung zweier Standardsysteme (Berufsbezeichnungen und Berufsstandards) zu einem gemeinsamen System von Berufsstandards für Lehrer, das einheitlich für staatliche und nichtstaatliche Lehrer gilt. Berufsstandards für Lehrer dienen der Rekrutierung, Einstufung, Bewertung, Ausbildung und Förderung von Lehrern sowie der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien für die Entwicklung des Lehrerteams.

Laut Herrn Duc soll diese Regelung die Standardisierung des Lehrpersonals in öffentlichen und nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sicherstellen, ein gemeinsames Qualitätsniveau für das Personal sicherstellen und gleiche Aufstiegs- und Karrierechancen für Lehrer in allen Arten von Bildungseinrichtungen schaffen.

Fünftens soll die Autonomie der Bildungseinrichtungen gestärkt und dem Bildungssektor Eigeninitiative verliehen werden. Die Leiter öffentlicher Berufsbildungseinrichtungen und öffentlicher Universitäten haben unabhängig vom Grad ihrer Autonomie das Recht, bei der Einstellung von Lehrkräften die Initiative zu ergreifen. Der Bildungsminister regelt die Befugnis zur Einstellung von Lehrkräften in Vorschul-, Allgemeinbildungs- und Weiterbildungseinrichtungen. Die Regierung regelt detailliert die Befugnis zur Rekrutierung von Lehrkräften, um die Rolle des Bildungssektors bei der proaktiven Regulierung des Lehrpersonals an Bildungseinrichtungen sicherzustellen.

SOLLTE DAS ABTEILUNG FÜR BILDUNG UND AUSBILDUNG DAS REKRUTIERUNGSZENTRUM SEIN ?

Die Übertragung der Befugnisse bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften an den Bildungssektor gilt als wichtige Lösung zur Beseitigung politischer Engpässe für Lehrkräfte, insbesondere zur Lösung des Problems des Personalüberschusses und -mangels. Zudem sollten künftig proaktiv kurz-, mittel- und langfristige Personalentwicklungspläne koordiniert und geplant werden.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Nguyen Van Phong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierung die Aufgaben, Befugnisse und Rekrutierungsverantwortung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und des Volkskomitees auf Gemeindeebene noch immer nicht einheitlich seien. Konkret heißt es in Dekret 142 vom 12. Juni, das die Befugnisse der zweistufigen lokalen Regierung festlegt, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Recht hat, Lehrer, Beamte und Angestellte in öffentlichen Bildungseinrichtungen in der Provinz anzuwerben, zu verwalten, einzusetzen und zu ernennen. Laut dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung vom 16. Juni ist der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Anwerbung, Ernennung und Verwaltung von Beamten und öffentlichen Angestellten in dem Gebiet verantwortlich.

Das Lehrergesetz legt fest, dass die Gehälter der Lehrer im Gehaltssystem der Verwaltungslaufbahn am höchsten eingestuft werden.

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Angesichts der fehlenden Einheitlichkeit der Zuständigkeiten des Bildungsministeriums und des Volkskomitees der Gemeinden schlug Herr Phong eine Überprüfung und klarere Anweisungen bei der Umsetzung des Lehrergesetzes vor. Unter Berufung auf Belege teilte Herr Phong mit, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nach der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung 168 Gemeinden/Bezirke habe. Laut Statistik gibt es viele Gemeinden/Bezirke mit nur einer Grundschule und einer weiterführenden Schule. Genauer gesagt gibt es 4 Gemeinden/Bezirke mit nur einer Grundschule und 19 Gemeinden/Bezirke mit nur einer weiterführenden Schule.

„Wenn die Verantwortung für die Rotation des Verwaltungspersonals sowie deren Mobilisierung und Ernennung in die Volkskomitees auf Gemeinde- und Bezirksebene sehr schwierig ist, so ist es beispielsweise in Ho-Chi-Minh-Stadt so, dass viele Gemeinden/Bezirke nur eine Schule haben und keine Möglichkeit zur Rotation besteht. Gleichzeitig ist die Rotation des Verwaltungspersonals auf fünf Jahre pro Amtszeit und auf höchstens zwei Amtszeiten pro Arbeitseinheit geregelt“, sagte Herr Phong und fügte hinzu, dass in der Anfangszeit der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells viele Gemeinden erklärt hätten, sie hätten keine Beamten aus dem Bildungssektor gehabt, sodass es sehr schwierig sein werde, die Anwerbung und Ernennung von Lehrern auf Gemeinde- und Bezirksebene zu übertragen.

Auch Dinh Ngoc Son, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Quang Ninh , erklärte, dass die Provinz Quang Ninh beim Übergang zu einem Zwei-Ebenen-System Schwierigkeiten bei der Mobilisierung und Rotation von Lehrkräften habe. Bei der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems wurden in Quang Ninh 54 neue Einheiten auf Gemeindeebene eingerichtet, doch in mehr als der Hälfte der Sozial- und Kulturämter der Gemeinden fehlte es an Personal aus dem Bildungssektor, das in der Region in Bildungsfragen hätte beraten können.

Daher schlug Herr Nguyen Van Phong vor: „Bei der Besetzung von Stellen für Schulen, die dem Volkskomitee auf Gemeindeebene unterstehen, muss die Meinung des Bildungs- und Ausbildungsministeriums eingeholt werden, damit das Ministerium sich an der Mobilisierung von Verwaltungsbeamten auf Gemeinde- und Bezirksebene beteiligen und so günstigere Bedingungen für Gemeinden mit wenigen Schuleinheiten schaffen kann.“ Zweitens sollte das Bildungs- und Ausbildungsministerium mit der Leitung der Rekrutierung in diesem Sektor beauftragt werden oder für die Übergabe, Genehmigung von Plänen und die Beaufsichtigung von Schulleitern verantwortlich sein, die qualifiziert sind, die Rekrutierung gemäß den Regierungsvorschriften zu organisieren, da der Gemeindeapparat hierfür nicht über genügend Personal verfügt.

Laut Tran Luu Hoa, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Hanoi, muss der Redaktionsausschuss bei der Beauftragung der Ministerien für Bildung und Ausbildung mit der Einstellung von Lehrpersonal und der Herausgabe von Leitlinien die pädagogischen Praktiken und Kriterien konkret beschreiben, damit die Gemeinden sie auf ihre örtlichen Gegebenheiten anwenden können.

3 Dekrete und 12 Rundschreiben zum Lehrergesetz, die ab dem 1. Januar 2026 in Kraft treten

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung dringend Dokumente zur Umsetzung des Lehrergesetzes entwickelt und fertiggestellt habe, darunter drei Dekrete und zwölf Rundschreiben unter der Autorität des Ministers für Bildung und Ausbildung und der relevanten Ministerien, die umgehend verkündet werden und gleichzeitig mit dem Lehrergesetz am 1. Januar 2026 in Kraft treten sollen.

Reduziert das „höchste Lehrergehalt“ die zusätzliche Lehrtätigkeit?

Als Vizeminister Pham Ngoc Thuong zuvor auf die Pressefrage anlässlich der offiziellen Verabschiedung des Lehrergesetzes antwortete: „Wird das höchste Gehaltsniveau für Lehrer dazu beitragen, die Situation des zusätzlichen Unterrichts zu reduzieren?“, erklärte er, dass die Frage, ob Lehrer zusätzlichen Unterricht geben, von vielen Faktoren abhängt, nicht nur vom Gehalt. Es gebe Lehrer, die sehr engagiert und bereit seien, kostenlos zu unterrichten, während andere symbolische Honorare akzeptierten, um den Eltern ein sichereres Gefühl zu geben. Wichtig sei, dass der zusätzliche Unterricht streng, regelkonform, transparent und zum Wohle der Schüler geregelt werde.

„Wir haben diese Regelung, damit gute, engagierte Lehrer, denen die Eltern vertrauen, ordentlichen Zusatzunterricht geben können, ohne missverstanden zu werden oder beschuldigt zu werden, die Schüler zu zwingen. Das Gehalt ist daher nur einer der Faktoren. Ein hohes Gehalt ist Teil der Bemühungen, die Ehre der Lehrer zu ehren und zu schützen, zusammen mit der zunehmenden Verantwortung und Hingabe dieses Teams“, betonte Herr Thuong.

Quelle: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm