Risiken am Horn von Afrika schlagen Wellen im Roten Meer

Ein wütender Deal

Der genaue Wortlaut des Abkommens, das die Staatschefs Äthiopiens und Somalilands unterzeichnet haben, wurde nicht veröffentlicht. Laut BBC gibt es unterschiedliche Versionen der Vereinbarungen beider Seiten. Obwohl es sich bei dem MoU eher um eine Absichtserklärung als um ein rechtlich bindendes Abkommen handelt, scheint klar zu sein, dass Somaliland bereit ist, den Hafen an Äthiopien zu verpachten.

Somalilands Präsident Muse Bihi Abdi (rechts) und der äthiopische Premierminister Abiy Ahmed bei der Unterzeichnungszeremonie eines Abkommens, das Äthiopien die Nutzung des Seehafens Somalilands erlaubt. Foto: Horn Observer

Wenn Somaliland den Weg freigibt, erhält Äthiopien, der bevölkerungsreichste Binnenstaat der Welt , Zugang zu den Schifffahrtswegen des Roten Meeres durch die Bab al-Mandeb-Straße zwischen Dschibuti (am Horn von Afrika) und Jemen (im Nahen Osten), die das Rote Meer mit dem Golf von Aden verbindet.

Auch eine militärische Dimension spielt eine Rolle: Somaliland hat angekündigt, einen 20 Kilometer langen Küstenabschnitt am Roten Meer an die äthiopische Marine zu verpachten. Dies wurde auch von Addis Abeba bestätigt. Im Gegenzug erhält Somaliland einen Anteil an Ethiopia Airlines, der erfolgreichen nationalen Fluggesellschaft Äthiopiens.

Am Tag der Unterzeichnung (1. Januar) sagte der Präsident Somalilands, Muse Bihi Abdi, das Abkommen enthalte einen Abschnitt, der bestätige, dass Äthiopien Somaliland zu einem späteren Zeitpunkt als unabhängigen Staat anerkennen werde.

Äthiopien hat dies jedoch nicht bestätigt. Stattdessen erklärte die äthiopische Regierung am 3. Januar, das Abkommen enthalte lediglich „Bestimmungen, die eine eingehende Prüfung der Position zu Somalilands Bemühungen um Anerkennung vorsehen“.

Die Rhetorik schien sehr vorsichtig, aber sie reichte aus, um das Feuer zu entfachen.

Somaliland erklärte 1991 seine Unabhängigkeit von Somalia und verfügt über alle Voraussetzungen eines Staates: ein funktionierendes politisches System, Wahlen, eine Polizei und eine eigene Währung. Doch Somalilands Unabhängigkeit wurde von keinem Land anerkannt. Daher reagierte Somalia verärgert auf Äthiopiens Vorgehen.

Das somalische Außenministerium bezeichnete das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland als schwerwiegende Verletzung der Souveränität Somalias und betonte, dass es „keinen Raum für eine Versöhnung gibt, solange Äthiopien sein illegales Abkommen mit Somaliland nicht aufhebt“ und die Souveränität und territoriale Integrität des Landes bekräftigt.

Die somalische Regierung hat sowohl die Afrikanische Union (AU) als auch den UN-Sicherheitsrat um Sitzungen zu diesem Thema gebeten und ihren Botschafter aus Äthiopien zu dringenden Konsultationen zurückbeordert. Präsident Hassan Sheikh Mohamud erklärte im somalischen Parlament: „Somalia gehört dem somalischen Volk. Wir werden jeden Zentimeter unseres heiligen Landes verteidigen und keine Versuche dulden, unser Heimatland aufzugeben.“

Risiko einer weiteren Destabilisierung des Horns von Afrika und des Roten Meeres

Das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland rief sofort Kritik von anderen Nachbarländern hervor, wie etwa Dschibuti – das immer noch von der Verpachtung des Hafens an Äthiopien profitiert – sowie Eritrea und Ägypten – Länder, die über die Rückkehr der äthiopischen Marinepräsenz in strategischen Gewässern besorgt sind: dem Roten Meer und dem Golf von Aden.

Der ägyptische Präsident Abdel Fattah al-Sisi kritisierte Äthiopiens Vorgehen scharf und sagte, Kairo stehe immer an der Seite Somalias. „Ägypten wird niemandem erlauben, Somalia zu bedrohen oder seine Sicherheit zu gefährden. Fordern Sie Ägypten nicht heraus und versuchen Sie nicht, unsere Brüder zu bedrohen, insbesondere nicht, wenn sie uns um ein Eingreifen bitten“, sagte al-Sisi am Wochenende bei der Begrüßung des somalischen Präsidenten Hassan Sheikh Mohamud in Kairo.

Karte des Horns von Afrika, das gegenüber dem Jemen am Roten Meer liegt. Äthiopien ist der einzige Binnenstaat. Foto: GI

Die Beziehungen zwischen Ägypten und Äthiopien sind seit mehr als einem Jahrzehnt wegen des Baus und Betriebs des Ethiopian Renaissance Dam, eines riesigen Infrastrukturprojekts, das Äthiopien am Blauen Nil, flussaufwärts von Ägypten, errichtet hat, angespannt.

Die Verhandlungen zwischen beiden Seiten und dem benachbarten Sudan haben bislang zu keinem Konsens geführt. Kairo äußert weiterhin Bedenken hinsichtlich der Wasserversorgung. Äthiopiens Vereinbarung, einen Hafen von Somaliland zu pachten, hat den Konflikt daher weiter verschärft.

Auch die Afrikanische Union (AU) äußerte sich besorgt über das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland. Der Friedens- und Sicherheitsrat der Organisation (PSC) veröffentlichte am Mittwoch (17.1.) eine Pressemitteilung, in der es hieß: „Der Rat bringt seine tiefe Besorgnis über die anhaltenden Spannungen … und deren mögliche negative Auswirkungen auf Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region zum Ausdruck.“ Äthiopien und Somalia wurden aufgefordert, „Zurückhaltung zu üben, die Spannungen abzubauen und einen sinnvollen Dialog zu führen, um eine friedliche Lösung des Problems zu finden.“

Beobachtern zufolge könnte Äthiopiens Abkommen als gefährliches Pulverfass für das Horn von Afrika gelten, eine Region, die bereits heute ein weltweit größter Brennpunkt politischer Instabilität ist. Der Vorfall könnte zudem zu weiteren Unruhen im Nahen Osten und der Region des Roten Meeres führen, die aufgrund des Krieges im Gazastreifen und der Angriffe zwischen den USA und den Huthi-Rebellen bereits instabil ist.

Seit Jahrzehnten herrschte in diesem zwei Millionen Quadratkilometer großen Land kein Frieden. Von den äthiopisch-somalischen Kriegen 1977/78 und 2006 über den Bürgerkrieg in Somalia, der 1991 zur Abspaltung Somalilands führte, bis hin zum Bürgerkrieg im Sudan und dem eritreisch-äthiopischen Krieg, der zur Abspaltung Eritreas von Äthiopien führte, haben blutige Konflikte das Horn von Afrika verwüstet.

Mit ihrer unterentwickelten Wirtschaft, häufigen Naturkatastrophen und ständigen Hungersnöten ist die Region zu einem fruchtbaren Boden für Terrororganisationen und radikale islamische Bewegungen geworden. Dies zeigt sich deutlich in Somalia, wo das Land in den letzten zwei Jahrzehnten von Al-Shabaab verwüstet wurde, einem Al-Qaida-Ableger, der nach dem Angriff Äthiopiens im Jahr 2006 in Somalia gegründet wurde.

Sollten die gerade zwischen Äthiopien und Somalia aufgeflammten Konflikte nun in einen Krieg ausarten, würde sich die Lage am Horn von Afrika noch weiter verschärfen und gleichzeitig die Bemühungen der Mächte in dieser Region zur Terrorismusbekämpfung erschweren.

Während einer Pressekonferenz letzte Woche äußerte der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats der USA, John Kirby, auch seine Besorgnis darüber, dass die zunehmenden Spannungen zwischen Somalia und Äthiopien die umfassenderen Bemühungen zur Bekämpfung der in Somalia aktiven Terrorgruppen untergraben könnten.

Warum geht Äthiopien das Risiko ein, das Abkommen anzustreben?

Nachdem Eritrea 1993 seine Unabhängigkeit erlangt hatte, war Äthiopien vollständig vom Meer abgeschnitten. Da es keinen Zugang zum Meer hatte, musste Äthiopien für den Transport von etwa 95 % seiner Importe und Exporte den Hafen im benachbarten Dschibuti nutzen.

Die 1,5 Milliarden Dollar, die Äthiopien jährlich für die Nutzung der Häfen Dschibutis zahlt, sind eine enorme Summe für ein Land, das mit der Bedienung seiner enormen Schulden zu kämpfen hat. Viele Äthiopier betrachten den Zugang zum Roten Meer als lebenswichtig für die Entwicklung und Sicherheit des Landes.

Somalilands Berbera-Hafen wäre 2018 beinahe von Äthiopien für einen Anteil von 19 % gekauft worden – Foto: AFP

Die äthiopische Regierung versucht seit Jahren, ihren Zugang zu Häfen zu diversifizieren, unter anderem durch Explorationsmöglichkeiten im Sudan und in Kenia. 2017 erwarb Äthiopien im Rahmen eines Deals mit dem führenden Logistikkonzern DP World aus den Vereinigten Arabischen Emiraten einen Anteil am Hafen von Berbera in Somaliland. Auch Somalia leistete damals heftigen Widerstand, woraufhin Äthiopien von seinen Verpflichtungen zurücktrat und 2022 seinen Anteil verlor.

Doch in den letzten Monaten hat Äthiopiens Premierminister Abiy Ahmed die Ambitionen seines Landes, einen Hafen an der ostafrikanischen Küste zu erwerben, immer selbstbewusster bekräftigt. Im Oktober betonte er im Staatsfernsehen, seine Regierung müsse einen Weg finden, 126 Millionen Menschen aus ihrem „geografischen Gefängnis“ zu befreien.

Der Schritt ist laut Experten auf die wirtschaftliche Lage Äthiopiens zurückzuführen. Kurz vor dem Jahreswechsel 2024 stufte die US-Ratingagentur Fitch Äthiopien als „begrenzt zahlungsunfähig“ ein, nachdem die Regierung in Addis Abeba eine Zahlung für ihre Eurobonds nicht geleistet hatte. Äthiopien verhandelt zudem mit dem Internationalen Währungsfonds (IWF) über ein Rettungspaket zur Wiederbelebung seiner angeschlagenen Wirtschaft.

Die wirtschaftlichen Probleme Äthiopiens sind teilweise auf einen zweijährigen Krieg (2020–2022) in der nördlichen Provinz Tigray des Landes zurückzuführen, in dem TPLF-Rebellen in einem Konflikt gegen Regierungstruppen kämpften, der Hunderttausende Menschen das Leben kostete und Millionen vertrieben hat.

Ein Jahr nach Kriegsende ist vieles zerstört, vor allem die Landwirtschaft. In Tigray und dem benachbarten Amhara droht eine Hungersnot. Die Regierung in Addis Abeba schätzt die Kosten für den Wiederaufbau dieser Ländereien auf 20 Milliarden Dollar – eine Summe, die ihre Mittel übersteigt.

Die Eröffnung einer neuen Route zum Roten Meer würde Äthiopien nicht nur einen Handelszugang verschaffen, sondern auch einen Teil des Drucks nach außen verlagern. Doch die Kosten dieser riskanten Entscheidung könnten noch kommen und liegen möglicherweise außerhalb der Kontrolle der Planer in Addis Abeba.

Nguyen Khanh

Quelle: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html