Ermittlung der sozioökonomischen Lage nach der Gemeindeerhebung: Sicherstellung der Bodenpolitik für ethnische Minderheiten (Teil 7)

Obwohl die Fläche drei Viertel der natürlichen Fläche des Landes ausmacht, beträgt die Anbaufläche in Bergregionen und Gebieten ethnischer Minderheiten nur etwa ein Viertel der Anbaufläche des Landes. (Im Bild: Verstreute Anbaufläche in Weiler 2, Gemeinde Chu Trinh, Stadt Cao Bang , Provinz Cao Bang – Foto aufgenommen am 3. November 2024)

Kaum Ackerland

Am 24. Oktober 2024 unterzeichnete und erließ der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt (MONRE) die Entscheidung Nr. 3411/QD-BTNMT, mit der er die Ergebnisse der Landflächenstatistik des gesamten Landes im Jahr 2023 genehmigte und bekannt gab.

Gemäß dieser Entscheidung beträgt die Gesamtfläche der landwirtschaftlichen Nutzflächen (auch als Ackerland bezeichnet) zum 31. Dezember 2023 27.976.827 Hektar (einschließlich landwirtschaftlicher Flächen, Forstflächen, Aquakulturflächen und sonstiger landwirtschaftlicher Flächen).

Somit verringerte sich die landwirtschaftliche Nutzfläche des Landes im Vergleich zu 2019 um rund 9.163 Hektar. Vor fünf Jahren verfügte das Land laut den in der Entscheidung Nr. 1435/QD-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlichten Daten zur Landflächeninventur 2019 über 27.986.390 Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche.

Die Northern Midlands and Mountains sind mit 8.061.999 Hektar die Region mit der zweitgrößten landwirtschaftlichen Nutzfläche des Landes (nach North Central und Central Coast); davon sind nur 2.275.463 Hektar landwirtschaftliche Nutzflächen, der Rest sind Forstflächen.

In den Gebieten ethnischer Minderheiten und in den Bergregionen beträgt die Gesamtfläche des Landes gemäß den Ergebnissen der dritten Erhebung und Sammlung von Informationen zum sozioökonomischen Status von 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2019 7.389.000 Hektar; der größte Anteil davon liegt in ländlichen Gebieten mit einer Fläche von 6.855.200 Hektar.

Obwohl es sich um ein Gebiet mit großer Naturfläche handelt (es macht drei Viertel der Naturfläche des Landes aus), beträgt die Anbaufläche in den Bergregionen und den Gebieten ethnischer Minderheiten nur etwa ein Viertel der Anbaufläche des Landes.

In den nächsten fünf Jahren (2019–2024) wird die landwirtschaftliche Nutzfläche in den Gebieten ethnischer Minderheiten und in den Bergregionen mit Sicherheit abnehmen. Der Grund dafür ist, dass die Fläche der Gebiete ethnischer Minderheiten abgenommen hat. Im Jahr 2019 zählte die gesamte Region gemäß Beschluss Nr. 582/QD-TTg 5.256 Gemeinden; davon liegen 1.935 Gemeinden in Gebiet III, 2.018 Gemeinden in Gebiet II und 1.313 Gemeinden in Gebiet I.

Im Zeitraum 2021–2025 gibt es gemäß Beschluss Nr. 861/QD-TTg in den Gebieten ethnischer Minderheiten und in den Berggebieten 3.434 Gemeinden; davon befinden sich 1.673 Gemeinden in Gebiet I, 210 Gemeinden in Gebiet II und 1.551 Gemeinden in Gebiet III.

Darüber hinaus wurden im Rahmen der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 (Nationales Zielprogramm 1719) von 2021 bis heute viele Ackerflächen für den Bau von Anlagen zur Produktion und zum täglichen Leben vorgesehen.

Viele Gemeinden haben aufgrund fehlender Landfonds Schwierigkeiten, Maßnahmen zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Nutzflächen ethnischer Minderheiten umzusetzen. (Illustrationsfoto)

Dies hat zu einem weiteren Rückgang der Fläche ethnischer Minderheiten und der Bergregionen geführt, die nicht über viel Ackerland verfügen. Die Fläche des Ackerlandes in diesem Gebiet wurde in der vierten sozioökonomischen Erhebung unter 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2024 erhoben, die voraussichtlich im Juli 2025 veröffentlicht wird.

Die Erhebung von Informationen über die Anbaufläche von Gemeinden/Bezirken/Städten zum 1. Juli 2024 wurde gemäß Beschluss Nr. 861/QD-TTg in 51 Provinzen mit Gemeinden in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sowie in 3 Provinzen und Städten mit Gemeinden/Bezirken/Städten mit vielen Angehörigen ethnischer Minderheiten durchgeführt, darunter Ho-Chi-Minh-Stadt, Long An und Ha Tinh.

Sicherstellen, dass die gesetzlichen Bestimmungen eingehalten werden

Um die Resolution 18-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 16. Juni 2022 zur weiteren Erneuerung und Vervollkommnung von Institutionen und Politiken, zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung und zur Schaffung von Impulsen für die Umwandlung unseres Landes in ein Industrieland mit hohem Einkommen zu institutionalisieren, enthält das geänderte Landgesetz von 2024 spezifische Bestimmungen zur Landpolitik für ethnische Minderheiten.

Insbesondere Artikel 16 des geänderten Bodengesetzes legt die Verantwortung des Staates für das Land ethnischer Minderheiten klar fest. Das Gesetz schreibt insbesondere Maßnahmen zur Sicherung des Gemeinschaftslebens sowie die Landzuteilung und -pacht für ethnische Minderheiten vor, denen es an Wohn- und Produktionsflächen mangelt.

Viele Ackerflächen sind für den Bau von Werken zur Produktion und zum täglichen Leben vorgesehen. (Im Bild: Na Bo Phen-Straße im Dorf Na Kham, Gemeinde Nang Kha, Bezirk Na Hang, Provinz Tuyen Quang)

Insbesondere legt das geänderte Landgesetz von 2024 Richtlinien fest, um den direkt in der Landwirtschaft tätigen ethnischen Minderheiten in ländlichen Gebieten die Möglichkeit zu geben, Land für die landwirtschaftliche Produktion zu erhalten. Die Volkskomitees der Provinzen sollen lokale Landförderungsrichtlinien für ethnische Minderheiten entsprechend den örtlichen Gegebenheiten entwickeln und den Volksräten auf derselben Ebene zur Verkündung vorlegen sowie deren Umsetzung organisieren.

Neben der Erhebung von Informationen zur Anbaufläche wurden im Rahmen der sozioökonomischen Umfrage unter 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2024 auch Daten zur bewässerten Anbaufläche erhoben. Diese Daten sind notwendig, um im Rahmen des Nationalen Zielprogramms 1719 in der kommenden Zeit Infrastrukturinvestitionen für die Produktion umzusetzen.

In Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen haben viele Orte Resolutionen des Volksrats der Provinz zur Landpolitik für ethnische Minderheiten erlassen, wie etwa: Resolution Nr. 19/2024/NQ-HDND vom 13. November 2024 des Volksrats der Provinz Binh Thuan; Resolution Nr. 21/2024/NQ-HDND vom 9. November 2024 des Volksrats der Provinz Lao Cai; Resolution Nr. 87/2024/NQ-HDND vom 14. Oktober 2024 des Volksrats der Provinz Cao Bang; …

Die gerade von den Kommunen erlassenen Landrichtlinien für ethnische Minderheiten basieren alle auf den tatsächlichen Bedingungen der jeweiligen Kommune, folgen aber im Wesentlichen den Bestimmungen des geänderten Landgesetzes von 2024 zur Gewährleistung der Landrichtlinien für ethnische Minderheiten, insbesondere zur Gewährleistung von Ackerland.

Obwohl viele Kommunen Resolutionen zur Umsetzung der Bestimmungen des geänderten Bodengesetzes von 2024 zur Bodenpolitik für ethnische Minderheiten erlassen haben, hängt die konkrete Umsetzung von den Umsetzungsplänen der lokalen Behörden ab.

Insbesondere die Politik, ethnischen Minderheiten Ackerland zu sichern, stellt keine einfache Aufgabe dar. Cao Bang beispielsweise ist eine gebirgige Grenzprovinz, das Gelände besteht hauptsächlich aus Hügeln und es gibt nicht viel Ackerland.

Viele Gemeinden haben Unterstützung bei der Berufsumstellung geleistet, um den Lebensunterhalt ethnischer Minderheiten zu sichern. (Im Bild: Menschen im Dorf Rtieng, Gemeinde Phu Son, Bezirk Lam Ha, Provinz Lam Dong, erhielten Unterstützung für den Aufbau der Seidenraupenzucht aus dem Nationalen Zielprogramm 1719.)

Daher hatte Cao Bang lange Zeit Schwierigkeiten, Maßnahmen zur Unterstützung ethnischer Minderheitenhaushalte umzusetzen, die kein (oder kein) landwirtschaftliches Land für die Produktion haben. Selbst mit dem Nationalen Zielprogramm 1719, der Umsetzung der Politik der direkten Unterstützung von Produktionsland im Rahmen von Projekt 1, war der Großteil der Provinz gezwungen, auf die Unterstützung der Arbeitsplatzumstellung umzusteigen.

Um die Resolution Nr. 87/2024/NQ-HDND des Volksrats der Provinz vom 14. Oktober 2024 umzusetzen, müssen das Volkskomitee der Provinz und die Gemeinden in der Region den Landfonds, insbesondere den Fonds für bebautes Land, überprüfen, um ihn angemessen auszugleichen. Während des Umsetzungsprozesses müssen die Provinz Cao Bang sowie andere Gemeinden auf Daten aus der Umfrage zurückgreifen und Informationen zur sozioökonomischen Situation von 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2024 sammeln, insbesondere wenn die Daten vom Allgemeinen Statistikamt zusammengestellt und vom Ethnischen Komitee sowie verwandten Einheiten und Organisationen analysiert wurden. Die Veröffentlichung ist für Juli 2025 geplant.

Ermittlung der sozioökonomischen Lage nach der Kommunalerhebung: Rückblick auf die Berufsbildung (Teil 6)

Quelle: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm