Von der Wirksamkeit der Finanzautonomie bis hin zur Ausweitung politischer Mechanismen

(Vaterland) – In jüngster Zeit haben viele Provinzen und Städte im ganzen Land durch die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur finanziellen Autonomie für Kultur- und Sporteinrichtungen eine hohe Effizienz erreicht.

Hohe Effizienz durch die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur finanziellen Autonomie

Kulturelle Einrichtungen spielen im kulturellen Leben aller Bevölkerungsschichten eine wichtige Rolle. Die Organisation und Verwaltung kultureller Einrichtungen ist seit jeher ein wichtiger Bestandteil der staatlichen Kulturverwaltung und wird von Partei und Staat großgeschrieben.

Die Verbesserung der Effizienz bei der Nutzung und Verwaltung bestehender Kultureinrichtungen wird als wichtige und notwendige Aufgabe angesehen. Sie trägt dazu bei, Kultureinrichtungen aufzubauen und zu perfektionieren, damit sie immer vollständiger werden und den kulturellen Bedürfnissen der Bevölkerung im Sinne der Partei dienen.

Kommunen und Provinzen im ganzen Land bieten zahlreiche Lösungen an und tragen dazu bei, Bedingungen zu schaffen, unter denen die Menschen Kultur genießen und gestalten können.

Um das Ziel der kulturellen Entwicklung erfolgreich zu erreichen und den Entwicklungsbedürfnissen gerecht zu werden, haben Kommunen und Provinzen im ganzen Land entsprechend der Rolle der Kulturinstitutionen zahlreiche Lösungen vorgeschlagen und dazu beigetragen, Bedingungen zu schaffen, unter denen die Menschen Kultur immer besser genießen und schaffen können. Die Praxis zeigt, dass die Investition von Ressourcen in die Entwicklung kultureller Institutionen in der gegenwärtigen Zeit dringend und notwendig ist.

Einem Bericht des Ministeriums für Kultur und Sport von Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge haben das Parteikomitee und die Stadtverwaltung nach Erhalt der Richtlinien der Zentralregierung einen Investitionsplan im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft im Bereich Sport und Kultur in Ho-Chi-Minh-Stadt (ÖPP) herausgegeben, der die Mindestgesamtinvestitionshöhe des Investitionsprojekts im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft im Bereich Kultur und Sport festlegt. Insbesondere muss die Regelung für von der Stadt verwaltete Kultur- und Sporteinrichtungen einen Umfang von 45 Milliarden VND oder mehr haben; für von Bezirken und der Stadt Thu Duc verwaltete Kultur- und Sporteinrichtungen muss ein Umfang von 10 Milliarden VND oder mehr gelten.

Mitte Oktober organisierte die Stadt erfolgreich eine Konferenz zur Investitionsförderung für Kultur- und Sportprojekte im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (PPP). Auf der Konferenz rief Ho-Chi-Minh-Stadt Unternehmen dazu auf, in 23 Projekte mit einem geschätzten Gesamtkapital von über 23,6 Milliarden VND zu investieren. Die Stadt priorisierte dieses Jahr Investitionen in fünf Projekte mit einem Gesamtkapital von über 2,3 Milliarden VND und stellte 18 Projekte mit einem Gesamtkapital von über 21,255 Milliarden VND vor, die Unternehmen prüfen und Pläne vorschlagen konnten.

Kulturelle Einrichtungen spielen im kulturellen Leben aller Bevölkerungsschichten eine wichtige Rolle.

Derzeit sind die Kulturzentren (Kultur – Sport, Kultur – Sport und Kommunikation) in 21 Bezirken und in der Stadt Thu Duc dabei, finanziell autonome Einheiten aufzubauen. Daher wird auch die Stärkung der Sozialisierung bei der Organisation von Kunst- und Sportaktivitäten auf Basisebene durch Zusammenschlüsse, Koordination und Mittelbeschaffung vorangetrieben. Die Sozialisierung kultureller und künstlerischer Aktivitäten hat den lokalen Kultur- und Sportinstitutionen teilweise dabei geholfen, ihre Aktivitäten aufrechtzuerhalten und auszubauen. Gleichzeitig entstanden zahlreiche Vereine, Teams und Gruppen, um kulturelle, künstlerische und sportliche Aktivitäten auf Basisebene in vielen unterschiedlichen Formen zu gestalten und auszubauen.

Ähnlich wie Ho-Chi-Minh-Stadt zeigt auch die Provinz Quang Nam eine hohe Effizienz bei der Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur finanziellen Autonomie.

Nguyen Thanh Hong, stellvertretender Direktor des Kulturzentrums der Provinz Quang Nam, erklärte, dass die Rolle kultureller Einrichtungen für die erfolgreiche Umsetzung der kulturellen Entwicklung und die Erfüllung der Entwicklungsbedürfnisse der Provinz Quang Nam äußerst wichtig sei. Sie müssten dazu beitragen, Bedingungen zu schaffen, unter denen die Menschen Kultur genießen und gestalten können. Die Realität zeige, dass Investitionen in die Entwicklung kultureller Einrichtungen in der heutigen Zeit dringend erforderlich seien.

Im Jahr 2018 konzentrierten sich das Parteikomitee der Provinz, der Volksrat und das Volkskomitee der Provinz Quang Nam auf Investitionen in den Bau des Quang Nam Kulturzentrums in Richtung eines Kulturparks mit dem Ziel, einen öffentlichen Lebensraum zu schaffen und zur Verbesserung des Stadtbildes beizutragen. Darüber hinaus wurden Kultur-, Kunst- und Sportvereine gegründet, die einen Spielplatz für die Menschen schaffen und so zur Entwicklung der lokalen Wirtschaft und Gesellschaft beitragen.

Es muss einen autonomen Mechanismus für Investitionen, Nutzung, Verwaltung und Betrieb geben.

Um die Effektivität kultureller Einrichtungen – insbesondere des Quang Nam Cultural Center – bei der Umsetzung finanzieller Autonomiemechanismen und -richtlinien zu fördern, ist es laut Nguyen Thanh Hong zunächst notwendig, die Organisationsstruktur zu stabilisieren und ein Stellenangebot zu entwickeln, das den Funktionen, Aufgaben und Befugnissen des Kulturzentrums entspricht. Außerdem müssen Einrichtungen, Ausrüstung, Mittel für berufliche Aktivitäten und regelmäßige Serviceaktivitäten investiert, modernisiert und gewartet werden. Insbesondere muss ein autonomer Mechanismus für die effektive Investition, Nutzung, Verwaltung und den Betrieb kultureller Einrichtungen geschaffen werden.

Allerdings bedarf es offenerer Richtlinien und Mechanismen für die Nutzung und Verwaltung.

Vor dem Dekret 151/ND-CP über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte war das Quang Nam Cultural Center finanziell autonom in allen Aktivitäten der Nutzung und Vermietung von Vermögenswerten, der Bereitstellung kultureller Karrieredienste, der Schaffung einer stabilen Karriereeinnahmequelle für den Betrieb der Einheit, der Einkommensergänzung und der Verbesserung des Lebens von Beamten und Angestellten.

„Seit Erlass 151/ND-CP zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte gibt es sehr strenge Vorschriften für deren Verwaltung und Nutzung. Um öffentliche Vermögenswerte zu nutzen, muss ein Projekt entwickelt und vor der Umsetzung dem Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung vorgelegt werden. Die Entwicklung von Mietpreisen hängt auch von der Methode zur Berechnung der Grundstücksmietpreise ab. Mietpreise für Auktionen müssen gemäß den Vorschriften entwickelt werden. Wenn der Auktionspreis zu hoch ist, kann nicht vermietet werden. Die Einnahmen aus der Verpachtung öffentlicher Vermögenswerte müssen zu 100 % dem Haushalt zugeführt werden. Dies ist die Ursache für Verschwendung bei der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und schränkt die finanzielle Initiative öffentlicher Dienstleistungseinheiten ein“, sagte Herr Nguyen Thanh Hong.

Einem Bericht des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus von Ho-Chi-Minh-Stadt zufolge sehen das Gesetz über Verwaltung und öffentliches Vermögen 2017 und das Dekret Nr. 151/2017/ND-CP nicht vor, dass der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz das Projekt zur Nutzung öffentlichen Vermögens und zu Geschäftszwecken, Leasing, Joint Ventures und Zusammenschlüssen öffentlicher Dienstleistungseinheiten, die vom Volkskomitee des Bezirks verwaltet werden, dezentralisiert oder den Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks ermächtigt, es zu bewerten und zu genehmigen, was sich auch stark auf die Nutzung und Einnahmegenerierung der Dienstleistungseinheiten auswirkt.

Daher müssen die Einheiten in der kommenden Zeit beraten und koordinieren, um die Fertigstellung der gesetzlichen Richtlinien und Institutionen für öffentliche Dienstleistungseinheiten im Kulturbereich voranzutreiben, insbesondere die Einheiten zu ermutigen, die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen gemäß Marktmechanismen zu fördern, um die Sozialisierung öffentlicher Dienstleistungen zu fördern. Gleichzeitig wird empfohlen, dass die zuständigen Behörden bald Anweisungen zur Umsetzung des Inhalts des Regierungserlasses 114/2024/ND-CP vom 15. September 2024 zur Änderung des Erlasses Nr. 151/2017/ND-CP herausgeben, in dem eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte detailliert beschrieben werden./.

Quelle: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm