Die Staatsverschuldung muss zu einem Entwicklungsinstrument werden

Ist die Staatsverschuldung eine Belastung oder ein Entwicklungsinstrument, das die Wirtschaft dem Ziel von nachhaltigem Wachstum und Wohlstand näher bringt? Das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung der Staatsverschuldung, das von der 15. Nationalversammlung in ihrer kommenden 10. Sitzung beraten und verabschiedet wird, wird einen wesentlichen Beitrag zur Beantwortung dieser Frage leisten.

Wenn man auf die Geschichte der weltweiten Staatsverschuldung zurückblickt, lässt sich leicht ein gemeinsamer Nenner erkennen: Länder, die in eine Krise geraten, machen oft in mindestens einem von drei Punkten Fehler: mangelnde Transparenz, schlechtes Risikomanagement und Kreditaufnahme, die nicht an das Wachstum gekoppelt ist.

Griechenland im Jahr 2009 ist ein typisches Beispiel. Nachdem Informationen über Haushaltsdefizite und Staatsverschuldung jahrelang geheim gehalten wurden, brach das Marktvertrauen nach dem „Auftauchen“ sofort zusammen, die Anleiherenditen schossen in die Höhe, und das Land musste auf ein Rettungspaket in Höhe von Hunderten Milliarden Euro von der EU und dem Internationalen Währungsfonds (IWF) zurückgreifen. Die Staatsschuldenkrise in Argentinien 2001/2002 oder jüngst Sri Lanka im Jahr 2022 haben alle eines gemeinsam: massive Kreditaufnahme in Fremdwährungen, ohne die Wechselkursrisiken vorherzusehen.

Mit der Abwertung der Landeswährung steigt auch die Schuldenlast in Fremdwährungen und übersteigt die Rückzahlungsmöglichkeiten. Die genannten Länder leihen sich vor allem Geld, um ihre laufenden Defizite zu decken.

Im Gegensatz dazu behält Japan, ein Land mit einer Staatsverschuldung von über 200 Prozent des BIP – der höchsten unter den Industrieländern – immer noch eine stabile Kreditwürdigkeit, da der Großteil seiner Schulden im Inland liegt und in Infrastruktur, Bildung , Gesundheitswesen, Wissenschaft und Technologie investiert wird.

Der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes zur Verwaltung der öffentlichen Schulden soll Mängel beheben und den „Fehler“ der öffentlichen Verschuldung vermeiden. Die neue Regelung besagt eindeutig: Die jährliche Gesamtverschuldung darf die von der Nationalversammlung beschlossene Schuldenobergrenze nicht überschreiten; die Ausgabe von Anleihen mit einer Laufzeit von weniger als fünf Jahren ist streng zu begrenzen. Dies ist eine klare Botschaft: Keine kurzfristigen Kredite, keine Anhäufung kurzfristiger Schulden zur Deckung des unmittelbaren Ausgabenbedarfs; das Risiko kurzfristiger Schuldenrückzahlungen soll minimiert werden.

Dem Entwurf zufolge muss das Finanzministerium regelmäßig vierteljährlich und jährlich Informationen zur Staatsverschuldung veröffentlichen, anstatt wie bisher nur jährlich. Mit der vierteljährlichen Veröffentlichung setzt sich die Regierung für mehr Transparenz ein und schafft die Voraussetzungen dafür, dass die Nationalversammlung, Wähler, Investoren und internationale Organisationen über aktuelle Informationen verfügen.

Darüber hinaus verlangen die neuen Vorschriften, während die Schuldenpläne zuvor oft kurzfristiger Natur waren, nun die Entwicklung einer fünfjährigen Strategie für die öffentliche Verschuldung und eines dreijährigen Kreditaufnahme- und Rückzahlungsplans für die öffentliche Schuld sowie Risikoszenarien für Wechselkurse, Zinssätze und Wachstum.

Ein großes Manko der Vergangenheit war der dezentrale Verwaltungsmechanismus. Zahlreiche Ministerien, Sektoren und Kommunen waren an der Kreditaufnahme und Kapitalverwendung beteiligt. Dies führte dazu, dass manche Stellen über ihre Rückzahlungskapazität hinaus Kredite aufnahmen und manche ihre Schulden verspätet meldeten. Dies erschwerte eine präzise Kontrolle der gesamten Staatsverschuldung. Der Entwurf legt klar fest, dass das Finanzministerium die einzige zentrale Behörde für die einheitliche Verwaltung der Staatsverschuldung ist. Dies schafft eine solide Grundlage für eine synchrone Kreditpolitik und eine reibungslose Koordinierung der Finanz- und Geldpolitik.

Auch die Verknüpfung der Staatsverschuldung mit nachhaltiger Entwicklung – eine Lehre aus Japan – wird im Entwurf deutlich. Dementsprechend werden Kredite vorrangig für wichtige Infrastrukturprojekte vergeben, die Kapital zurückgewinnen oder Wachstumsimpulse setzen können.

Es zeigt sich, dass die neuen Regelungen zur Staatsverschuldung nicht nur technischer Natur sind, sondern auch das Ziel eines „Vertrauensvertrags“ zwischen Staat und Gesellschaft deutlich verdeutlichen. Bürger, Unternehmen und Investoren werden mehr Vertrauen in die Wirtschaftsaussichten haben und bereit sein, finanzielle und personelle Ressourcen bereitzustellen, wenn sie sehen, dass Steuergelder und Kredite transparent, verantwortungsvoll und im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung verwaltet werden.

ANH THU

Quelle: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html