Welche Verfahren gelten für die Ausgabe neuer roter Bücher im Rahmen des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells?

Zertifikat für Landnutzungsrechte. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Angesichts der neuen Anforderungen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, insbesondere in Bereichen, die Menschen und Unternehmen direkt betreffen, wie etwa Land, hat die Abteilung für Landverwaltung ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ) ein „Handbuch zur staatlichen Verwaltung im Landsektor bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung“ mit vielen notwendigen Inhalten herausgegeben.

Besonders hervorzuheben sind die Regelungen zur Reihenfolge und zu den Verfahren für die Erteilung und den Austausch von Zertifikaten über Landnutzungsrechte und Eigentumsrechte an mit dem Land verbundenen Vermögenswerten (Rote Bücher).

„3-stufiger“ Prozess zur Ausstellung des roten Buches

Insbesondere betonte die stellvertretende Direktorin der Abteilung für Landverwaltung, Frau Doan Thi Thanh My, dass das oben genannte Handbuch ein praktisches Dokument sei, das den Gemeinden dabei helfe, Vorschriften, Behörden und Verfahren klar zu verstehen und so Aufgaben im Rahmen der Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Zuweisung neuer Befugnisse effektiv umzusetzen. Außerdem helfe es den Menschen, die Verwaltungsverfahren besser zu verstehen und sie so einfacher umzusetzen.

Das Handbuch enthält spezifische Anweisungen zur Registrierung und Ausstellung von Zertifikaten über Landnutzungsrechte und Eigentumsrechte an mit dem Land verbundenen Vermögenswerten für Haushalte, Einzelpersonen, Wohngemeinschaften und im Ausland lebende Personen vietnamesischer Herkunft. Es umfasst drei Schritte und ordnet die Verantwortlichkeiten zwischen staatlichen Stellen und Personen klar zu.

Konkret reicht der Meldepflichtige seinen Antrag beim Servicezentrum Öffentliche Verwaltung ein. Er kann eine Kopie zum Vergleich mit dem Original einreichen, eine notariell beglaubigte Kopie einreichen oder, falls der Antrag digitalisiert ist, online einreichen. Wird eine Kopie eingereicht, muss das Original bei der Ergebnisauskunft vorgelegt werden. Dies ist Schritt 1.

Schritt 2: Nach Erhalt prüft die zuständige Behörde die Aktenbestandteile, erteilt eine Mitteilung zur Übermittlung der Ergebnisse oder fordert bei fehlenden Informationen zusätzliche Informationen an. Die Akte wird dann zur Überprüfung an das Volkskomitee der Gemeinde weitergeleitet, in der sich das Grundstück befindet.

Auf dieser Grundlage ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene dafür verantwortlich, Katasterkarten zu erstellen oder zu vermessen, den aktuellen Stand der Landnutzung, den Streitstatus, die Übereinstimmung mit der Planung und den Ursprung der Landnutzung (sofern keine Dokumente vorliegen) zu bestätigen und die Ergebnisse der Überprüfung innerhalb von 15 Tagen in der Zentrale und in den Wohngebieten öffentlich bekannt zu geben sowie zu prüfen, ob die Bedingungen für die Erteilung eines roten Buches gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes erfüllt sind oder nicht.

Falls Personen ein solches rotes Buch benötigen und dafür in Frage kommen, sendet das Volkskomitee auf Gemeindeebene eine Informationsübermittlung zur Ermittlung der finanziellen Verpflichtungen in Bezug auf das Land an die Steuerbehörde, damit die Steuerbehörde die Einziehung der finanziellen Verpflichtungen für Landnutzer und Eigentümer von mit dem Land verbundenen Vermögenswerten ermitteln und bekannt geben kann.

Schritt drei: Nachdem der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene die Mitteilung der Steuerbehörde über die Erfüllung seiner finanziellen Verpflichtungen erhalten hat oder als schuldig für seine finanziellen Verpflichtungen registriert wurde, stellt er das Rote Buch aus und übergibt es an die Aktenempfangsstelle, um es den Bürgern zu überreichen.

Die Bearbeitungszeit wird erheblich verkürzt und beträgt bei der erstmaligen Grundbucheintragung höchstens 17 Werktage. Bei der Grundbucheintragung mit Ausstellung des roten Grundbuchs höchstens 20 Werktage. In Bergregionen, auf Inseln, in abgelegenen Gebieten oder in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen verlängert sich die Bearbeitungszeit auf maximal 30 Werktage.

Keine Notwendigkeit, das rote Buch zu bearbeiten

In einer damit zusammenhängenden Entwicklung sagte Landwirtschafts- und Umweltminister Do Duc Duy als Reaktion auf die jüngsten Wählerpetitionen, dass das Ministerium den Gemeinden Dokumente zugesandt habe, um sie bei der Anpassung der Katasteraufzeichnungen, Landdatenbanken und der Erfassung von Daten zu Naturgebieten im Zuge der Umstrukturierung des Apparats zu unterstützen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt hat den Kommunen außerdem empfohlen, bei der schnellen Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation Lösungen für die Abwicklung der Landverwaltungsverfahren für die Bevölkerung zu finden.

Herr Duy nannte ein Beispiel und sagte, dass bei der Ausstellung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte, wenn das Zertifikat zuvor auf städtischer Ebene ausgestellt wurde, der Ortsname als „Gemeinde Minh Bao, Stadt Yen Bai“ eingetragen werden konnte, die Gemeinde Minh Bao jetzt aber nicht mehr existiert und die Menschen daher keine Anpassungen vornehmen müssen.

Der Grund hierfür liegt darin, dass die Dokumente weiterhin ihre volle Rechtsgültigkeit behalten und nicht geändert werden müssen, es sei denn, es werden Verfahren wie Trennung oder Übertragung durchgeführt.

In solchen Fällen führt die staatliche Behörde laut Herrn Duy sowohl Verwaltungsverfahren durch als auch Anpassungen an die neuen Verwaltungsgrenzen, aktualisierte Daten und neue Grundstücke durch. Daher können die Bürger völlig sicher sein, dass sie ihre roten oder rosa Bücher nicht zur Anpassung vorlegen müssen, nur weil sich der Name der Verwaltungseinheit ändert./.

Gemäß Artikel 5 des Dekrets Nr. 151/2025/ND-CP der Regierung über die Kompetenzverteilung zwischen zweistufigen lokalen Behörden im Grundstückssektor können die Bürger ab dem 1. Juli 2025 Anträge auf Grundbucheintragung bei jeder beliebigen Einheit in derselben Provinz oder Stadt einreichen, anstatt wie bisher nur an dem Ort, an dem sich das Grundstück befindet.

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