Überprüfung und Gewährleistung einer möglichst effizienten Umsetzung des Kapitalgesetzes (geändert)

Delegierter Pham Trong Nghia (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son ):

Förderung der Konnektivität Hanois in den Regionen

Der geänderte Gesetzentwurf zur Hauptstadt erklärt, dass die Hauptstadtregion ein Gebiet mit sozioökonomischer Entwicklungsverflechtung ist, das die Stadt Hanoi und eine Reihe benachbarter Provinzen und zentral verwalteter Städte umfasst, wie von der Regierung beschlossen. Gleichzeitig widmet sich der Gesetzentwurf in Kapitel V der Regelung der Beziehungen zwischen der Hauptstadt Hanoi und den vier Regionen.

Delegierter Pham Trong Nghia (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son)

Die Region des Roten Flussdeltas umfasst gemäß der Resolution Nr. 81/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 9. Januar 2023 zum nationalen Masterplan Hanoi und 10 Provinzen und Städte. Die nördliche Schlüsselwirtschaftszone umfasst gemäß der Entscheidung Nr. 198/QD-TTg des Premierministers vom 25. Januar 2014 Hanoi und 6 Provinzen und Städte. Die nördliche dynamische Region umfasst gemäß der Resolution Nr. 81/2023/QH15 Hanoi und Bezirksgebiete entlang der Nationalstraßen 5 und 18 durch 5 Provinzen und Städte.

Jede Region weist somit unterschiedliche sozioökonomische Bedingungen, Stärken und Merkmale auf. Dementsprechend müssen auch Inhalt und Mechanismus der Hauptstadtvereinigung in jeder Region unterschiedlich sein. Die Bestimmungen des Entwurfs spiegeln diese Unterschiede jedoch noch nicht wider. Daher halte ich eine sorgfältigere Bewertung und die Ergänzung spezifischerer Vorschriften für notwendig, um die geeignetsten und wirksamsten Mechanismen und Inhalte zur Förderung der Hauptstadtvereinigung in den Regionen festzulegen.

Darüber hinaus schätze ich die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zum Mechanismus kontrollierter Tests sehr. Dies ist die erste Bestimmung auf gesetzlicher Ebene, die dieses äußerst wichtige Thema regelt und den Anforderungen der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung gerecht wird.

Ansicht der Stadt Hanoi. Illustrationsfoto

Laut Gesetzentwurf wird der Testmechanismus in allen Bereichen unter vier Bedingungen angewendet. Ich schlage einen vorsichtigen Ansatz vor, der eine gute Kontrolle gewährleistet. Das Gesetz sollte die Anzahl der Bereiche, in denen kontrollierte Tests zulässig sind, ausdrücklich begrenzen. Gleichzeitig wird empfohlen, Tests in Bereichen, die die Landesverteidigung, die nationale Sicherheit oder die Veränderung/Bearbeitung menschlicher Gene direkt betreffen, zu untersagen. Sollten Tests in diesen Bereichen dennoch zulässig sein, muss vor der Erteilung einer Lizenz eine Verordnung hinzugefügt werden, die die Stellungnahme des zuständigen Ministeriums einholt.

Darüber hinaus konzentriert sich der Gesetzesentwurf derzeit hauptsächlich auf die Regelung der Teilnahme am Testmechanismus, ohne Regelungen zur Aussetzung, vorübergehenden Aussetzung oder zum Austritt aus dem Testmechanismus. Auch die rechtlichen Konsequenzen bei Beendigung des Testmechanismus werden nicht geregelt. Daher ist es notwendig, die Aufnahme dieser Inhalte in den Gesetzesentwurf in Erwägung zu ziehen.

Delegierter Pham Van Thinh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang):

Hanoi wird eine bahnbrechende Entwicklung erleben

Der geänderte Gesetzentwurf zur Hauptstadt wurde von den Abgeordneten der Nationalversammlung sehr positiv bewertet. Ich denke, dass die Hauptstadt mit diesen Mechanismen und Maßnahmen eine bahnbrechende Entwicklung erleben wird. Sie haben nicht nur eine besondere Bedeutung für die Hauptstadt, sondern wenn wir sie sorgfältig untersuchen, werden wir auch die Erfahrungen der Kommunen bei der Umsetzung ihrer Entwicklungsaufgaben erkennen.

Im Hinblick auf den Umweltschutz ist es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, die dem Volkskomitee von Hanoi die Entscheidungsbefugnis über die Genehmigung von Umweltverträglichkeitsprüfungen für Projekte übertragen und die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien dem Volksrat der Stadt übertragen, um den Entscheidungsprozess für die Gemeinden zu vereinfachen. Tatsächlich gibt es Vorschriften, die Hanoi die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte mit einer Größe von bis zu 300 bis 500 Hektar übertragen.

Delegierter Pham Van Thinh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang)

Ist diese Bedingung jedoch nicht erfüllt, liegt die Zuständigkeit für die Umweltverträglichkeitsprüfung bei Projekten, bei denen zehn oder mehr Hektar Reisanbaufläche genutzt werden sollen, gemäß Umweltschutzgesetz und geltenden Richtlinien beim Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt. Dies erschwert das Verfahren, während der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung der Zuständigkeit und Investitionspolitik vom Premierminister bis hinunter nach Hanoi vorsieht. Daher sollte im Umweltbereich mehr Kompetenz an Hanoi delegiert werden.

Bei der Abwicklung des Übergangs gibt es einen Punkt: Das Volkskomitee von Hanoi wird das Land, in das in Infrastruktur investiert wurde, das aber noch nicht verpachtet wurde, zurückfordern und direkt an Investoren verpachten. Eine solche Regelung würde zu dem Missverständnis führen, dass die Stadt das Land des Hoa Lac High-Tech Parks selbst zurückfordern würde. Daher sollte die Regelung wie folgt geändert werden: „Das Volkskomitee von Hanoi wird das Land, in das im Hoa Lac High-Tech Park in Infrastruktur investiert wurde, das aber noch nicht verpachtet wurde, gemäß dem Landgesetz an Investoren verpachten. Die Rechte und Interessen der Infrastrukturinvestoren sind gemäß der Investitionsbescheinigung gewährleistet, die von der zuständigen Behörde vor Inkrafttreten dieses Gesetzes ausgestellt wurde.“ Eine solche Regelung soll verhindern, dass die Rechte von Infrastrukturinvestoren im Hoa Lac High-Tech Park beeinträchtigt werden.

Delegierte Khuong Thi Mai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh):

Die Regelung, dass Hanoi ein besonderes Stadtgebiet ist, entspricht der Realität.

Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) weist in vielen Punkten auf eine Stärkung der Dezentralisierung und eine umfassende Übertragung von Machtbefugnissen in zahlreichen Bereichen an die Stadtregierung von Hanoi hin sowie auf eine zeitnahe Institutionalisierung der Anweisungen und Entscheidungen der Zentralregierung und des Politbüros. So ist beispielsweise in Absatz 3, Artikel 9 festgelegt, dass der Stadtvolksrat bei der Einrichtung von Ausschüssen des Stadtvolksrats proaktiver vorgehen soll und dem Stadtvolksrat einige Machtbefugnisse übertragen werden, wie etwa die Entscheidung über die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung spezialisierter Agenturen und Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolksausschuss.

Delegierte der Nationalversammlung, Khuong Thi Mai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh)

Der städtische Volksrat legt die Zahl der Angestellten, Beamten und öffentlichen Angestellten fest, die in den von der Stadt verwalteten öffentlichen Diensteinheiten arbeiten, oder überträgt die Befugnis direkt an den Ständigen Ausschuss des städtischen Volksrats, über eine Reihe von Inhalten zu entscheiden und dem städtischen Volksrat auf der nächsten Sitzung über die Dezentralisierung und Ermächtigung des städtischen Volksausschusses, des Vorsitzenden des städtischen Volksausschusses und anderer dem städtischen Volksausschuss unterstellter Behörden und Organisationen Bericht zu erstatten.

Diese Dezentralisierung und Machtdelegation bildet die Rechtsgrundlage und ermöglicht es der Stadtregierung von Hanoi, proaktiver und entschlossener zu handeln und den Regierungsapparat zu erneuern, zu ordnen und zu organisieren, um die vom Politbüro geforderten Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen. Was die Dezentralisierung und Machtdelegation betrifft, stimme ich dem Gesetzesentwurf voll und ganz zu.

Was die Bestimmungen zur Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung der Hauptstadt betrifft, bin ich damit einverstanden, dass die Stadt einen Risikokapitalfonds erprobt und gründet, der aus dem Staatshaushalt Kapital in Hightech-Unternehmen, Wissenschafts- und Technologieunternehmen sowie kreative Startups in den wichtigsten Wissenschafts- und Technologiefeldern der Stadt investiert, um Wissenschafts- und Technologieprodukte zu unterstützen, zu fördern, zu erneuern, zu schaffen und zu kommerzialisieren.

Ich stimme dem Inhalt zur regionalen Entwicklung zu. Im Geiste von Hanoi für das ganze Land sieht der Gesetzesentwurf ein eigenes Kapitel zur regionalen Entwicklung vor, um die Rolle der Hauptstadt Hanoi als Zentrum und treibende Kraft zur Förderung der Entwicklungsverflechtung zwischen der Hauptstadtregion, dem Delta des Roten Flusses, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und dem ganzen Land klar herauszustellen.

Was die Dezentralisierung der Befugnisse zur Ausführung von Bau- und Übertragungsverträgen an die Stadt betrifft, bin ich mit der Regelung einverstanden, die es der Stadt Hanoi ermöglicht, in einer Reihe von Bereichen Bau- und Übertragungsverträge auszuführen und Investoren mit Haushaltskapital zu bezahlen, um soziale Investitionsressourcen mobilisieren zu können.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html