Versorgungsordnung nach Gemeindefusion: Es bleibt noch viel zu tun

Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Gemeinde Hoang Son. Foto: Viet Huong

Flexible Büroaufteilung

Die aus den vier alten Gemeinden Cam Tam, Cam Chau, Cam Van und Cam Yen gebildete Berggemeinde Cam Van hat eine natürliche Fläche von 88,71 km2 und eine Bevölkerung von über 22.700 Menschen. Die Gemeinde ist großflächig, durch Berge und Hügel geteilt und hat mit vielen wirtschaftlichen Schwierigkeiten zu kämpfen. Bei der Anordnung und Einrichtung der Büros hat der Ort flexibel günstige Bedingungen für die Menschen geschaffen, um zu reisen und Geschäfte zu tätigen. Die Hauptquartiere des Parteikomitees, des Volksrats und des Vaterländischen Frontkomitees der Gemeinde befinden sich im alten Gemeindebüro von Cam Yen; die Hauptquartiere des Volkskomitees, des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung und des Servicezentrums für öffentliche Dienste befinden sich im alten Gemeindebüro von Cam Tam; die Gemeindepolizei hat ihren Sitz im alten Gemeindebüro von Cam Chau. Das alte Gemeindebüro von Cam Van ist vorübergehend abgeriegelt und eine Wache wurde abgestellt, um das Gelände zu bewachen.

Bui Thanh Minh, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Cam Van, erklärte: „Die derzeitige Anordnung der Zentrale soll den Druck auf Einrichtungen und Ausrüstung verringern und alte Büros wiederverwenden. Darüber hinaus wird die Unterbringung des Volkskomitees, des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung und des Zentrums für öffentliche Dienstleistungen in der alten Kommune Cam Tam günstigere Bedingungen für Geschäftsabwicklungen schaffen, da dies der zentrale Standort der neuen Kommune ist. Die Kommunalzentrale wird jedoch den Anforderungen an die Arbeitsfläche für den bestehenden Apparat mit seinen zahlreichen Funktionen kaum gerecht. Das Parteikomitee der Kommune befindet sich an einem Ort, das Volkskomitee der Kommune an einem anderen, und die Entfernungen sind groß. Dies wird die Arbeit von Sitzungen, Konferenzen und die Umsetzung von Aufgaben vor Ort sicherlich beeinträchtigen.“

Es ist bekannt, dass die Menschen vom Sitz des Parteikomitees der Gemeinde zum Sitz des Volkskomitees der Gemeinde Cam Van eine Entfernung von mehr als 16 km zurücklegen müssen. Erwähnenswert ist, dass das Verkehrssystem in dieser Berggemeinde nicht synchron ist. Viele Hauptverkehrswege in der Gemeinde sind beschädigt, was das Reisen erschwert, insbesondere während der Regenzeit. Auch die Entfernung zwischen dem Sitz des Volkskomitees der Gemeinde Cam Van und dem Polizeipräsidium der Gemeinde ist weit, sodass es für die Menschen schwierig sein wird, Behördengänge zu erledigen. Obwohl die Gemeinde mit dem Zentrum für öffentliche Verwaltungsdienstleistungen eine Arbeitsgruppe eingerichtet hat, um die Menschen zu unterstützen, wird es einige Zeit dauern, bis sich die Menschen an die Umstellung im Vergleich zum früheren Gang zum Gemeindebüro gewöhnt haben.

Der Druck auf die Einrichtungen erschwert es der Gemeinde auch, Arbeitsplätze für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte bereitzustellen. Der Hauptsitz des Volkskomitees der Gemeinde verfügt nicht über genügend Arbeitsräume, sodass die Gemeinde die Arbeitsplätze des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Gemeinde flexibel in der Zentrale des Parteikomitees der Gemeinde unterbringen musste. Das Parteikomitee der Gemeinde musste die alten Klassenzimmer als Arbeitsräume nutzen. Das Volkskomitee der Gemeinde musste außerdem den Konferenzsaal und die „Backstage“-Räume des Konferenzsaals nutzen, um genügend Arbeitsplätze für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte bereitzustellen. Insbesondere in der Gemeinde Cam Van arbeiten fast 30 Kader, Beamte und öffentliche Angestellte weit von ihrem Wohnort entfernt; die größte Entfernung beträgt mehr als 20 km. Daher musste die Gemeinde Cam Van alte Räume und Lagerhäuser nutzen und renovieren, um Küchen und provisorische Ruheplätze für Übernachtungsgäste einzurichten.

In der Gemeinde Hoang Son werden die Einrichtungen flexibel und bedarfsgerecht eingerichtet. Derzeit befinden sich die Hauptquartiere des Parteikomitees und des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Gemeinde Hoang Son im alten Gemeindebüro von Hoang Cat, das Hauptquartier des Volkskomitees der Gemeinde im alten Gemeindebüro von Hoang Xuyen und die Gemeindepolizei im alten Gemeindebüro von Hoang Son. In der Gemeinde gibt es zwei derzeit unbesetzte Hauptquartiere: das alte Gemeindebüro von Hoang Trinh und das alte Gemeindebüro von Hoang Son (aus der Zeit der Umstrukturierung und Fusion im Zeitraum 2019–2021).

Le Xuan Thu, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Hoang Son, sagte: „Derzeit gibt es in der Kommune Hoang Son über 80 Kader, Beamte und Angestellte; dazu kommen bewaffnete Kräfte wie Polizei und Militär . Indem wir die Einrichtungen der drei alten Kommunalbüros nutzen, stellen wir grundsätzlich die Voraussetzungen für den Betrieb des neuen Apparats sicher. Allerdings sind die Arbeitsplätze in einigen Abteilungen und Büros im Hauptquartier des Volkskomitees der Kommune immer noch beengt, insbesondere im öffentlichen Verwaltungszentrum der Kommune. Die Kommune plant, der Renovierung, Reparatur und dem Bau eines Konferenzzentrums mit einem Online-Besprechungsraum, einem öffentlichen Empfangsraum und einem öffentlichen Verwaltungszentrum Priorität einzuräumen, um die Arbeit zu erleichtern und den Menschen besser zu dienen. Allerdings verursacht der gleichzeitige Betrieb des Hauptquartiers auch viel Verschwendung, insbesondere Verwaltungskosten.“

Benötigen Sie mehr Reiseroute

Gemäß der Resolution Nr. 1686/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 16. Juni 2025 verfügt die Provinz Thanh Hoa über 166 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Durchschnittlich werden 3–4 Gemeinden zu einer neuen Gemeinde mit größerer Fläche und Bevölkerung zusammengelegt. Von den 166 neuen Gemeinden und Bezirken nutzen 27 Gemeinden und Bezirke in zentraler Lage die Einrichtungen der vorherigen Bezirke, Städte und Gemeinden wieder, sodass sie im Betriebsablauf praktischer sind. Viele andere Gemeinden und Bezirke in der Provinz nutzen alte Büros wieder als Arbeitsplätze, befinden sich jedoch in einer Situation des „Überflusses und des Mangels“. Aufgrund des Überschusses nach der Umstrukturierung besteht ein quantitativer Überschuss, es mangelt jedoch an Funktionen und nutzbarer Fläche, um den neuen Anforderungen bei einem größeren Umfang der Geräte gerecht zu werden.

Bui Thanh Minh, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Cam Van, sagte: „Die derzeitige Anordnung des Büros ist nur eine Übergangslösung. Langfristig, wenn die Bedingungen es erlauben, halte ich es für notwendig, in den Bau und die Modernisierung der Einrichtungen zu investieren und die Geräte an einem Ort zu konzentrieren, mit Ausnahme von Spezialeinheiten wie Schulen und medizinischen Stationen. Die interregionalen Verkehrswege müssen entsprechend der neuen Verwaltungseinheit vermessen, geplant und in sie investiert werden, um den Handel zwischen Beamten und Bürgern zu erleichtern.“

Tatsächlich ist die Zusammenlegung einer zentralen Anlaufstelle im Hinblick auf eine langfristige Ausrichtung, Investitionen in den Bau und die Modernisierung von Einrichtungen notwendig, stellt jedoch eine finanzielle Belastung für die Kommunen dar. Mittlerweile gibt es nach der Fusion viele überflüssige Ämter, doch die tatsächliche Handhabung der überflüssigen öffentlichen Vermögenswerte ist derzeit noch verworren, kompliziert und nicht realitätsnah.

Seit Juni 2025 hat das Volkskomitee der Provinzen gemäß der offiziellen Depesche des Premierministers zur Umsetzung der Anordnung und Handhabung von Hauptquartieren und Einrichtungen bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen eine offizielle Depesche mit Anweisungen zu dieser Angelegenheit an Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen versandt. Dementsprechend forderte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinzen die Leiter von Behörden, Organisationen, Einheiten und Kommunen auf, die internen Wohn- und Grundstückseinrichtungen proaktiv zu ordnen und zu harmonisieren, um während der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen einen funktionierenden Hauptsitz für die ihnen unterstellten Behörden, Organisationen und Einheiten zu gewährleisten. Die Umsetzung soll innerhalb von drei Monaten ab dem Datum der Genehmigung des Projekts zur Anordnung der Apparate und Verwaltungseinheiten durch die zuständige Behörde erfolgen. Die bestehenden Gebäude der von ihnen verwalteten Hauptquartiere sind zu überprüfen und zu bewerten, um sie neu zu ordnen, zuzuweisen und für die richtigen Objekte und Zwecke zu nutzen und so die Effizienz zu gewährleisten. Gleichzeitig müssen Pläne und Strategien vorhanden sein, um ungenutzte, ineffektiv genutzte oder unsachgemäß genutzte Büros gemäß den einschlägigen Gesetzen zu verwalten und unverzüglich zu entsorgen, um den Verlust oder die Verschwendung von Staatsvermögen zu verhindern.

Die proaktive Rolle der Kommunen bei der Bewertung und Ausarbeitung von Plänen zur Wiederverwendung oder Handhabung nicht mehr benötigter Unternehmenszentralen ist ein wichtiger Faktor. Um dieses Thema jedoch synchron und effektiv umzusetzen, ist es notwendig, bald einheitliche, praxistaugliche Rechtsvorschriften zu erlassen, damit die Kommunen eine Grundlage haben, um bisher nicht benötigtes öffentliches Vermögen und nach Fusionen überschüssiges öffentliches Vermögen in der aktuellen Zeit zu organisieren, zu klassifizieren, umzuwandeln, zu versteigern und effektiv zu handhaben.

Viet Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm