Es wird neue Richtlinien zur Ermittlung der Finanzierungsquellen für die Umsetzung der Personalstrukturierungspolitik geben.

Das Finanzministerium bittet um Kommentare zum Entwurf eines Rundschreibens zur Bestimmung von Finanzierungsquellen und zur Erstellung von Schätzungen, Verwaltung, Verwendung und Abrechnung von Mitteln zur Umsetzung der Politik zur Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung gemäß Dekret 154.

Mitarbeiter im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung im Bezirk Dong Da, Hanoi . (Foto: THE DAI)

Das Finanzministerium hat einen Rundbrief mit Leitlinien zur Ermittlung von Finanzierungsquellen und zur Erstellung von Schätzungen, zur Verwaltung, Verwendung und Abrechnung von Mitteln zur Umsetzung der Politik zur Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung erstellt (im Folgenden „Rundbriefentwurf“ genannt).

Dieses Dokument umfasst 6 Artikel und kann von der Öffentlichkeit auf dem elektronischen Informationsportal der Regierung eingesehen werden.

Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung der Bestimmung von Finanzierungsquellen und der Erstellung von Schätzungen, der Verwaltung, Verwendung und Abrechnung von Mitteln zur Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung gemäß Dekret Nr. 154/2025/ND-CP vom 15. Juni 2025 der Regierung zur Regelung der Straffung der Gehaltsabrechnung (im Folgenden als Dekret Nr. 154/2025/ND-CP bezeichnet).

Gegenstand der Anwendung sind Agenturen und Einheiten, die der Politik der Rationalisierung der Gehaltsabrechnung gemäß den Bestimmungen von Artikel 2 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP unterliegen.

Drei Leitlinien zu Finanzierungsquellen für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung

Im Rundschreibenentwurf wurden drei Leitlinien zu Finanzierungsquellen für die Umsetzung der Personalstrukturierungspolitik für unterschiedliche Zielgruppen entwickelt.

Erstens enthält Artikel 2 des Rundschreibenentwurfs in den Klauseln 1, 3, 4 und 5 von Artikel 2 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP Hinweise zu den Finanzierungsquellen für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung für Kader, Beamte, Personen mit unbefristeten Arbeitsverträgen, die Unterstützungs- und Servicearbeiten in Verwaltungsbehörden verrichten, und Teilzeitbeschäftigte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene.

Dementsprechend verwenden Agenturen und Einheiten den jährlichen Haushaltsvoranschlag für die regulären Ausgaben (zusätzlich zum Staatshaushalt, der für die Umsetzung der in Absatz 2 dieses Artikels vorgeschriebenen Personalstraffungspolitik bereitgestellt wird), um die folgenden Regelungen zu bezahlen:

- Einmalige Zulage in Höhe von drei Monatsgehältern gemäß Punkt a, Klausel 1, Artikel 7, Punkt a, Klausel 1 und Punkt c, Klausel 2, Artikel 8 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP;

- Während der Berufsausbildungszeit das volle aktuelle Gehalt sowie die Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung (sofern Anspruch auf Arbeitslosenversicherung besteht) weiterzahlen und die Berufsausbildungsgebühr für das Fach gemäß Punkt a und Punkt b, Klausel 2, Artikel 8, Dekret Nr. 154/2025/ND-CP bezuschussen.

Der Staatshaushalt stellt Mittel zur Umsetzung der verbleibenden Regelungen (mit Ausnahme der Regelung in Absatz 1 dieses Artikels) in den Artikeln 6, 7, 8, 9 und 10 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP gemäß den folgenden Grundsätzen bereit:

– Für Kader, Beamte und Vertragsarbeiter, die gemäß den Regierungsvorschriften denselben Regelungen und Richtlinien wie Beamte unterliegen, sowie für Arbeiter mit unbefristeten Arbeitsverträgen, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Unterstützungs- und Servicearbeiten in Verwaltungsbehörden verrichten, die zu Ministerien, Behörden auf Ministerialebene, Regierungsbehörden und anderen zentralen Behörden (im Folgenden als Ministerien und zentrale Behörden bezeichnet) gehören oder diesen direkt unterstehen, stellt der Zentralhaushalt die Zuweisung in den den Ministerien und zentralen Behörden zugewiesenen jährlichen Haushaltsvoranschlägen sicher;

- Für Kader, Beamte und Vertragsarbeiter, die gemäß den Regierungsvorschriften denselben Richtlinien und Regelungen wie Beamte unterliegen, für Arbeiter mit unbefristeten Arbeitsverträgen, die Unterstützungs- und Servicearbeiten in Verwaltungsbehörden verrichten, und für nicht berufstätige Arbeiter auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene, die zu den von der Gemeinde verwalteten Einheiten gehören oder diesen direkt unterstehen, ist das Budget für die Umsetzung der Richtlinien und Regelungen im Bedarf der Gemeinde im Rahmen der Gehaltsreform enthalten.

Zweitens enthält Artikel 3 des Rundschreibenentwurfs Leitlinien zu Finanzierungsquellen zur Lösung der Politik der Straffung der Gehaltsabrechnung für Beamte und Angestellte mit unbefristeten Arbeitsverträgen in öffentlichen Dienststellen in den Klauseln 1, 2 und 3 von Artikel 2 des Dekrets 154/2025/ND-CP.

Für öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen (Gruppe 1); öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben selbst tragen (Gruppe 2) gemäß den Regierungsvorschriften: Die Mittel für die Umsetzung von Personaloptimierungsmaßnahmen werden gemäß den Vorschriften in Punkt a, Klausel 2 und Punkt b, Klausel 3, Artikel 11 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP aus den Einnahmen der Einheit aus öffentlichen Dienstleistungstätigkeiten entnommen.

Falls die Einheiten der Gruppen 1 und 2 nicht über ausreichende Mittel verfügen, um Richtlinien und Regelungen umzusetzen, können sie auf gemäß den Vorschriften der Einheiten des öffentlichen Dienstes zugewiesene Mittel zurückgreifen (in dieser Reihenfolge: Karriereentwicklungsfonds, Einkommensergänzungsfonds, Belohnungsfonds und Wohlfahrtsfonds). Der verbleibende Gehaltsreformfonds der Einheit wird aus den Einnahmen aus Karriereaktivitäten und anderen legalen Einnahmequellen (einschließlich der gemäß den Vorschriften einbehaltenen Gebühreneinnahmen) zur Umsetzung von Richtlinien und Regelungen bereitgestellt.

Für öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren (Gruppe 3) und öffentliche Dienstleistungseinheiten, deren laufende Ausgaben durch den Staatshaushalt garantiert werden (Gruppe 4):

Die Einheit verwendet den jährlichen Staatshaushaltsvoranschlag zur Deckung der laufenden Ausgaben (zusätzlich zu dem Staatshaushalt, der für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung gemäß Punkt b dieser Klausel bereitgestellt wird) und die Einnahmen aus dem öffentlichen Dienst gemäß Punkt b Klausel 2 und Punkt b Klausel 3 Artikel 11 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP zur Finanzierung der folgenden Regelungen:

- Einmalige Zulage in Höhe von drei Monatsgehältern gemäß Punkt a, Klausel 1, Artikel 7, Punkt a, Klausel 1 und Punkt c, Klausel 2, Artikel 8 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP;

- Während der Berufsausbildungszeit das volle aktuelle Gehalt sowie die Sozialversicherung, Krankenversicherung und Arbeitslosenversicherung (sofern Anspruch auf Arbeitslosenversicherung besteht) weiterzahlen und die Berufsausbildungsgebühr für das Fach gemäß Punkt a und Punkt b, Klausel 2, Artikel 8, Dekret Nr. 154/2025/ND-CP bezuschussen;

Der Staatshaushalt stellt Mittel zur Umsetzung der verbleibenden Regelungen (mit Ausnahme der Regelung unter Punkt a dieser Klausel) in den Artikeln 6, 7 und 8 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP gemäß den folgenden Grundsätzen bereit:

- Für Beamte in öffentlichen Dienststellen, die zu Ministerien und zentralen Behörden gehören oder diesen direkt unterstehen, ist der zentrale Haushalt gewährleistet und in den jährlichen Haushaltsvoranschlägen der öffentlichen Dienststellen geregelt.

- Für Beamte in öffentlichen Diensteinheiten, die lokalen Verwaltungseinheiten unterstehen oder direkt unterstehen, ist das Budget für die Umsetzung von Regelungen und Richtlinien im Bedarf an der lokalen Gehaltsreform enthalten.

Für Arbeitnehmer mit Arbeitsverträgen wird das Budget für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung aus dem Staatshaushalt entnommen, um die regelmäßigen, jährlich zugewiesenen Ausgaben und die Karriereeinnahmen gemäß Punkt b, Klausel 3, Artikel 11 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP zu decken.

Drittens gibt Artikel 4 des Rundschreibenentwurfs Hinweise zur Finanzierungsquelle für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung in anderen Fällen.

Finanzierungsquellen für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeitnehmer mit Arbeitsverträgen in Agenturen, Organisationen und Einheiten mit Betriebsfinanzierungsquellen gemäß Beschlüssen, Entscheidungen und anderen Dokumenten der zuständigen Behörden: Aus Betriebsfinanzierungsquellen gemäß den Bestimmungen in Beschlüssen, Entscheidungen und anderen Dokumenten der zuständigen Behörden (sofern vorhanden). Insbesondere für 2025, während auf die Aufstockung der Mittel und Anpassung des Haushalts durch die zuständigen Behörden gewartet wird, nutzen Agenturen und Einheiten proaktiv die zugewiesenen Haushaltsquellen, um die Regelungen und Richtlinien den Subjekten umgehend auszuzahlen.

Die Finanzierungsquelle für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung für die in den Abschnitten 1, 2, 3 und 4, Artikel 17 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP genannten Themen erfolgt gemäß den Bestimmungen in den Abschnitten 5, 6 und 7, Artikel 11 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP.

Budgetierung, Zuweisung, Verwendung und Abrechnung von Mitteln

Der Rundschreibenentwurf dient außerdem als Leitfaden für die Erstellung von Schätzungen, die Zuweisung, Verwendung und Abrechnung staatlicher Haushaltsmittel zur Umsetzung der Politik der Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und den das Gesetz leitenden Dokumenten und wird durch die folgenden Bestimmungen ergänzt.

Zunächst zum Staatshaushaltsvoranschlag für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung:

Für Ministerien und zentrale Agenturen: Jährlich, basierend auf der Umsetzung der Personalstraffungspolitik (einschließlich der Anzahl der Personalstraffungsgegenstände und der Höhe der Zulage für jeden Personalstraffungsgegenstand, erstellt vom Leiter der Agentur, Organisation oder Einheit, die den Personalstraffungsgegenstand direkt verwaltet und genehmigt von der zuständigen Behörde gemäß Abschnitt 3, Artikel 12 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP); dem Plan zur Umsetzung der Personalstraffung im folgenden Jahr gemäß Abschnitt 2, Artikel 12 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP, weisen Sie die angeschlossene Finanzplanungsabteilung an, einen Haushaltsvoranschlag zur Umsetzung der Personalstraffungspolitik zu erstellen, zusammenzufassen und der zuständigen Behörde zur Anordnung und Zuweisung des Haushaltsvoranschlags für die Personalstraffung in den jährlichen Haushaltsvoranschlägen der Ministerien und zentralen Agenturen vorzulegen;

Für Gemeinden: Auf Grundlage der Umsetzung der Personalstraffungspolitik (einschließlich der Anzahl der Personen zur Personalstraffung und der Höhe der Zulage für jede Person zur Personalstraffung, die vom Leiter der Agentur, Organisation oder Einheit, die die Person zur Personalstraffung direkt verwaltet, erstellt und von der zuständigen Behörde gemäß Absatz 3, Artikel 12 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP genehmigt wurde) und des Plans zur Umsetzung der Personalstraffung im folgenden Jahr gemäß Absatz 2, Artikel 12 des Dekrets Nr. 154/2025/ND-CP müssen die Gemeinden das Finanzministerium anweisen, einen Haushaltsvoranschlag zur Umsetzung der Personalstraffungspolitik zu erstellen, der in die Notwendigkeit der Umsetzung einer Gehaltsreform im Jahreshaushalt der Gemeinde einzubeziehen ist.

Der Rundschreibenentwurf regelt außerdem die Zuweisung und Verwendung staatlicher Haushaltsmittel zur Umsetzung der Politik der Lohn- und Gehaltsvereinfachung gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und den das Gesetz leitenden Dokumenten.

Insbesondere für Ministerien und zentrale Behörden gilt: Die für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung bereitgestellten Mittel aus dem Staatshaushalt werden den nicht autonomen Finanzierungsquellen der haushaltsnutzenden Einheiten zugewiesen.

Auf der Grundlage der von den zuständigen Behörden genehmigten Liste der Stellenreduzierungen müssen Ministerien und zentrale Agenturen den Stellenreduzierungssubjekten gemäß den Vorschriften Leistungen und Richtlinien zahlen.

Was die Standorte betrifft: Basierend auf der von den zuständigen Behörden genehmigten Liste der Stellenreduzierungen müssen die lokalen Agenturen und Einheiten den Stellenreduzierungssubjekten gemäß den Vorschriften Leistungen und Policen zahlen.

Die Ministerien und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene tragen die volle Verantwortung für die Verwaltung und Verwendung der Mittel zur Umsetzung der Lohn- und Gehaltsvereinfachungspolitik und gewährleisten die ordnungsgemäße Umsetzung der Themen, Richtlinien und Regelungen gemäß den Vorschriften. Setzen Ministerien und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene die Lohn- und Gehaltsvereinfachung entgegen den Vorschriften um, müssen sie die Mittel für die Umsetzung der Lohn- und Gehaltsvereinfachung einziehen und dem Haushalt zuführen, die Entscheidungen zur Lohn- und Gehaltsvereinfachung aufheben und die Wiedereingliederung der nicht von der Lohn- und Gehaltsvereinfachung betroffenen Personen in den Betrieb veranlassen. Gleichzeitig müssen sie die Verantwortlichkeiten der betroffenen Behörden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen berücksichtigen und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen für die unsachgemäße Umsetzung der Vorschriften zur Lohn- und Gehaltsvereinfachung zur Verantwortung ziehen.

Insbesondere für das Jahr 2025 müssen die Agenturen und Einheiten auf der Grundlage der Anzahl der Begünstigten der aus dem Staatshaushalt finanzierten Regelungen und Maßnahmen, der in der Verordnung Nr. 154/2025/ND-CP vorgeschriebenen Unterstützungshöhe und der in diesem Rundschreiben vorgeschriebenen Anweisungen zu den Finanzierungsquellen Haushaltsvoranschläge für die Umsetzung der Regelungen und Maßnahmen erstellen, diese zur Synthese an die Finanzagentur auf derselben Ebene senden und sie den zuständigen Behörden vorlegen, um die fehlenden Mittel gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes zu ergänzen.

Während sie darauf warten, dass die zuständigen Behörden die Finanzierung aufstocken, nutzen Agenturen und Einheiten proaktiv zugewiesene Haushaltsquellen, um den Begünstigten umgehend Leistungen und Policen auszuzahlen.

Der Entwurf besagt außerdem klar, dass das Budget für die Umsetzung der Politik zur Straffung der Gehaltsabrechnung in den Jahresabschlüssen und Abrechnungsberichten der Agenturen und Einheiten gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes und der Leitdokumente zusammengefasst wird.

Das Dekret Nr. 154/2025/ND-CP zur Regelung der Personalstrukturierung tritt am 16. Juni 2025 in Kraft und ersetzt das Dekret Nr. 29/2023/ND-CP. Die im Dekret 154 festgelegten Regelungen und Richtlinien gelten bis zum 31. Dezember 2030.

BANK ANH

Quelle: https://nhandan.vn/se-huong-dan-moi-ve-determined-nguon-kinh-phi-thuc-hien-chinh-sach-tinh-gian-bien-che-post906007.html