Vorzeitige Fertigstellung des Dekrets zur Regelung verwaltungsrechtlicher Sanktionen bei Verstößen im Landsektor

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Das Regierungsbüro hat gerade die Mitteilung Nr. 425/TB-VPCP vom 18. September 2024 herausgegeben, in der die Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha aus der persönlichen und Online-Sitzung zum Dekret zur Regelung der Verwaltungssanktionen für Verstöße im Landsektor zusammengefasst sind.

Illustration: Duc Thanh

Vizepremierminister Tran Hong Ha erklärte abschließend, dass das Bodengesetz 2024 am 1. August 2024 in Kraft treten werde. Es wurden Verordnungen zur detaillierten Umsetzung des Bodengesetzes erlassen, die eine baldige Fertigstellung der Verordnung zur Regelung der Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bodensektor vorsehen, um die Eignung, Synchronisierung und Einheitlichkeit des Bodenrechtssystems sicherzustellen und den Anforderungen der Gesellschaft in der aktuellen Periode gerecht zu werden.

Der stellvertretende Premierminister begrüßte die Ministerien, Kommunen und Behörden, die durch ihre Praxis konkrete und detaillierte Stellungnahmen zu Verstößen, Strafmaßen, zusätzlichen Strafen, Abhilfemaßnahmen, Befugnissen und Verantwortlichkeiten der jeweiligen Behörden und Einzelpersonen abgegeben und so Mängel aufgeklärt und den Inhalt des Dekretentwurfs vervollkommnet haben.

Um den Verordnungsentwurf weiter zu perfektionieren, wird das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt den Vorsitz führen und sich mit dem Justizministerium sowie den zuständigen Ministerien und Behörden abstimmen, um die auf der Sitzung eingegangenen Kommentare zu prüfen, den Verordnungsentwurf zu überprüfen und seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit sowie die Grundsätze der Übereinstimmung und Synchronisierung mit den Bestimmungen des Bodengesetzes, des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen, des Inspektionsgesetzes und der einschlägigen fachspezifischen gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen. Insbesondere ist zu beachten:

Es ist notwendig, die Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 und die Verordnungen zur detaillierten Umsetzung des Bodengesetzes zu überprüfen, um die Gesetze und Themen wie Verstöße bei der Umstellung der Acker- und Viehzuchtstruktur auf Reisfeldern, Bauarbeiten ohne Abschluss der Landzuteilungsverfahren, Landbesetzungen und Besetzung ungenutzter Flächen vollständig zu ergänzen. Diese Überprüfung muss mit der Verordnung zur Ahndung von Verwaltungsverstößen im Immobiliengeschäft erfolgen, um Doppelarbeit und fehlende Gesetze zu vermeiden. Einige Konzepte müssen für ein einfacheres Verständnis und eine einfachere Umsetzung geklärt werden.

Das Dekret muss Inhalt und Art der Verstöße klar festlegen und die Verstöße so spezifizieren, dass sie der Realität entsprechen, leicht verständlich, leicht zu überprüfen, leicht zu erkennen und bei der Umsetzung und Überwachung der Umsetzung leicht zu quantifizieren sind. Es müssen ausreichend strenge Sanktionen mit ausreichender Abschreckungswirkung vorgesehen werden, um Verstöße zu verhindern. Die Dezentralisierung muss gefördert und die Verantwortlichkeiten jeder Ebene und jedes Sektors klar definiert werden. Instrumente zur Kontrolle der Macht von Behörden und zuständigen Personen bei der Landverwaltung müssen geschaffen werden. Insbesondere muss die Verantwortung der Gemeindeebene (der Ebene, die das Land in dem Gebiet direkt verwaltet) bei der Erkennung, Behandlung und Meldung von Verstößen an die zuständigen Behörden gestärkt werden.

Was die Regelung zur Ermittlung der Höhe illegaler Gewinne betrifft, so sollte es Regelungen geben, die die Durchführbarkeit gewährleisten, mit dem Bodengesetz (Artikel 171, Artikel 172 usw.) und den örtlichen Gepflogenheiten im Einklang stehen und Regelungen zum Umgang mit illegalen Gewinnen in Fällen enthalten, in denen viele Organisationen oder Einzelpersonen Verstöße begehen und von denselben Verstößen profitieren.

Im Hinblick auf die Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit der Vorschriften zur Landrückgewinnung überprüft das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 zu Fällen der Landrückgewinnung aufgrund von Verstößen und stellt dabei die gesetzlich vorgeschriebene Autorität und Verantwortung sicher. Auf dieser Grundlage vereinbart es mit dem Justizministerium, der Regierung zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten.

Für Taten mit historischen Faktoren, die noch nicht schriftlich behandelt wurden, wie etwa: Fälle von Haushalten und Einzelpersonen, die vor dem 15. Oktober 1993 Land nutzten, ohne dass vor dem Inkrafttreten des Bodengesetzes 2024 ein Dokument über die Behandlung von Verstößen einer zuständigen staatlichen Behörde vorlag (Klausel 4, Artikel 3 des Dekretentwurfs) … Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt überprüft die Bestimmungen des Gesetzes in jedem Zeitraum und stellt sicher, dass sie mit dem Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen vereinbar sind, um in dem Dekret angemessene Behandlungsbestimmungen für die Tat zu haben.

Bezüglich der Vorschriften zum Umgang mit einer Person, die auf mehreren Grundstücken innerhalb derselben Verwaltungsgrenze auf Gemeindeebene oder im Rahmen desselben Projekts gegen dasselbe Gesetz verstößt: Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat den Vorsitz inne und koordiniert die Maßnahmen mit dem Justizministerium auf Grundlage der Grundsätze des Gesetzes zum Umgang mit Verwaltungsverstößen, um Vorschriften zu erlassen, die der Art, dem Ausmaß und dem Grad des Verstoßes angemessen sind, Abschreckung und Prävention gewährleisten, den Anforderungen der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene entsprechen und den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen.

Legen Sie Grundsätze, Kriterien und Fälle fest, in denen der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt werden muss, einschließlich Vorschriften zur Verantwortung für die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands in Fällen, in denen viele Organisationen oder Einzelpersonen aufgrund desselben Vorfalls Verstöße begehen, und beauftragen Sie das Volkskomitee der Provinz, spezifische Vorschriften zur Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands herauszugeben, um die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit den örtlichen Gegebenheiten sicherzustellen.

Die zusätzliche Strafe des „vorübergehenden Entzugs des Rechts zur Nutzung einer Lizenz“ wird dahingehend angepasst, dass in Fällen, in denen die verbleibende Laufzeit der Lizenz kürzer ist als die Strafdauer, die Entzugsdauer der verbleibenden Laufzeit der Lizenz entspricht und die Lizenz erst nach Ablauf der gesetzlich vorgeschriebenen Entzugsdauer neu ausgestellt werden kann. Damit wird Übereinstimmung mit dem Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 118/2021/ND-CP der Regierung vom 23. Dezember 2021 sichergestellt, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen aufgeführt werden, das der Regierung vorgelegt wird.

Vollständige Regelungen zu Verantwortlichkeiten und Kosten für die Vermessung und Flächenbestimmung von Grundstücken, die gegen die Vorschriften verstoßen, wenn keine grundbuchlichen Daten zum Grundstück vorliegen, um die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.

Der stellvertretende Ministerpräsident Tran Hong Ha beauftragte das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sich mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt abzustimmen, um die Befugnisse anderer Behörden wie der Inspektionsbehörden der Landesverteidigung, der Polizei, der Landwirtschaft usw. zur Erstellung von Aufzeichnungen und zur Verhängung von Strafen im Einklang mit den im Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen festgelegten Befugnissen zu überprüfen und zu ergänzen.

Die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte sollen auf der Grundlage praktischer Erfahrungen konkrete Kommentare an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt senden, damit dieser den Dekretsentwurf prüfen und fertigstellen kann. Nach Prüfung, Erhalt, Erläuterung und Berichterstattung an den stellvertretenden Premierminister bis zum 20. September 2024 soll das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt …

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