Novelle des Gesetzes zur besonderen Verbrauchsteuer: Politik muss mit Praxis verknüpft werden

Viele Meinungen besagen, dass die Erhebung einer besonderen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke die Haushaltseinnahmen nicht erhöht, sondern sich insgesamt negativ auf die Wirtschaft auswirkt.

Die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke ist einer der wichtigen Inhalte des Gesetzesentwurfs zur Sonderverbrauchssteuer (geändert), der derzeit vom Finanzministerium beraten wird. Am 27. November wurde er auch im Saal der Nationalversammlung diskutiert, wobei es viele widersprüchliche Meinungen gab.

Es ist ersichtlich, dass der der Nationalversammlung vorgelegte Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer auf Alkohol, Bier und Erfrischungsgetränke nach zahlreichen Workshops zur Abgabe von Kommentaren nahezu keine Änderungen gegenüber dem vorherigen Entwurf aufweist. Insbesondere für zuckerhaltige Erfrischungsgetränke gilt gemäß dem Entwurf nach vietnamesischen Maßstäben ein Steuersatz von 10 %, wenn der Zuckergehalt 5 g/100 ml übersteigt, da dieser neu in die Liste der Waren aufgenommen wurde, die der besonderen Verbrauchsteuer unterliegen.

Tatsächlich ist die spezielle Verbrauchssteuer, die dem Zweck der Einkommensregulierung sowie der Steuerung von Produktion und Konsum dient, ein wichtiges Instrument zur Regulierung der Wirtschaft und zur Schaffung einer großen Einnahmequelle für den Staatshaushalt. Darüber hinaus ist der Zweck von besondere Verbrauchsteuer auch um den Konsum von nicht empfohlenen Dingen wie Tabak, Alkohol, zuckerhaltigen Getränken, Benzin, Öl usw. einzuschränken.

Aus dieser Praxis Finanzministerium Der Vorschlag, zur Bekämpfung von Fettleibigkeit und Infektionskrankheiten eine Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke einzuführen, mag als vernünftiger Vorschlag gelten, ist jedoch nicht einfach.

Über die Anwendung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke gibt es unterschiedliche Meinungen. Foto: HM

Die Erhebung einer Steuer auf diesen Artikel ist für Abgeordnete der Nationalversammlung, Experten und Unternehmen weiterhin von Interesse. Viele Meinungen und Empfehlungen sprechen sich dagegen aus, ihn in die 10-prozentige Sonderverbrauchssteuer einzubeziehen. Dies liegt daran, dass es keine ausreichende wissenschaftliche Grundlage dafür gibt, dass die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke wirksam zur Eindämmung von Übergewicht und Fettleibigkeit beiträgt und zu Ungleichheiten zwischen den Branchen führt.

International betrachtet erheben mittlerweile über 100 Länder eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke, um Übergewicht und damit verbundenen Krankheiten vorzubeugen. Mexiko beispielsweise, eines der Länder mit dem weltweit höchsten Konsum zuckerhaltiger Getränke und der höchsten Fettleibigkeitsrate, erhebt seit 2014 eine Steuer von einem Peso (fast 500 VND) auf einen Liter zuckerhaltige Getränke. Diese Steuer hat den Preis für zuckerhaltige Getränke um etwa 11 % erhöht und den Konsum um 37 % reduziert.

In Großbritannien gibt es seit April 2018 eine zweistufige Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Enthält ein Getränk 5–8 Gramm Zucker pro 100 ml, wird eine Steuer von 0,18 Pfund (fast 6.000 VND) pro Liter erhoben. In Thailand gibt es seit September 2017 eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Enthält ein Getränk mehr als 14 Gramm Zucker pro 100 ml, wird eine Steuer von bis zu 5 Baht pro Liter (ca. 3.500 VND pro Liter) erhoben.

Tatsächlich ist es jedoch nicht allen Ländern gelungen, eine Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Getränke einzuführen. In Ländern wie Thailand, Indien, Norwegen, Finnland und Mexiko steigt die Zahl der Übergewichtigen und Adipositas-Patienten trotz des Rückgangs des Konsums zuckerhaltiger Getränke weiter an. In anderen Ländern wie Japan, Singapur und China hingegen wird diese Steuerpolitik nicht angewandt, und die Zahl der Übergewichtigen und Adipositas-Patienten ist gut unter Kontrolle.

Auch in Dänemark hatte die Einführung der oben genannten Steuerpolitik schwerwiegende Folgen. Die Dänen kauften Erfrischungsgetränke zu günstigeren Preisen in anderen Geschäften. Andererseits gingen in Dänemark durch die Steuer 5.000 Arbeitsplätze verloren. Deshalb schaffte die dänische Regierung die Steuer auf zuckerhaltige Getränke ab.

Die Frage ist also: Wird Vietnam mit ähnlichen Konsequenzen rechnen müssen, wenn eine Steuerpolitik auf zuckerhaltige Getränke eingeführt wird? Dieser Vorschlag gilt als „Schock“ für die Getränkeindustrie, da er die Erholung und das Wachstum der Branche und ihrer Zulieferindustrien bremst.

Es ist erwähnenswert, dass das Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer seit 2003 fünfmal (2003, 2005, 2008, 2014 und 2016) geändert wurde. Viele Anwälte sind jedoch der Ansicht, dass das Gesetz mit jeder Änderung umso verwirrender wird, was zu Instabilität im rechtlichen, institutionellen und geschäftlichen Umfeld führt und sich negativ auf Unternehmen und die Wirtschaft auswirkt.

Ein Problem dieser Steuerpolitik, das in vielen Stellungnahmen angesprochen wird, ist die Ungerechtigkeit, da sie sich nur auf trinkfertige Getränke in Flaschen konzentriert, während selbst gemixte Getränke kaum erwähnt werden. Ziel einer Steuererhöhung ist es daher, den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke zu begrenzen, sie kann aber den Konsum informell hergestellter oder handgemachter Getränke steigern.

Darüber hinaus sind viele ausländische Unternehmen auf zuckerarme Getränke mit weniger als 5 g Zuckergehalt umgestiegen, die aber dennoch süß sind und nicht besteuert werden. Die Anwendung der Sonderverbrauchssteuer auf inländische Unternehmen führt somit zu einer unsichtbaren Ungleichheit zwischen inländischen und ausländischen Unternehmen. Sie schafft sogar Schlupflöcher für Steuerhinterziehung und Steuervermeidung.

Laut einem kürzlich vom Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement erstellten Bericht zur Bewertung der wirtschaftlichen Auswirkungen einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke würden sich die Haushaltseinnahmen ab dem zweiten Jahr bei Anwendung eines speziellen Verbrauchssteuersatzes von 10 % auf Erfrischungsgetränke jährlich um etwa 4.978 Milliarden VND aus indirekten Steuern verringern, von der entsprechenden Verringerung der direkten Steuern ganz zu schweigen.

Darüber hinaus wird diese Steuerpolitik nicht nur die Getränkeindustrie direkt beeinflussen, sondern auch 25 weitere Wirtschaftszweige betreffen und zu einem Rückgang des BIP um fast 0,5 % führen, was 42.570 Milliarden VND entspricht.

Der Entwurf wird derzeit noch vom Finanzministerium beraten und soll in der 9. Sitzung im Mai 2025 verabschiedet werden. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass der Redaktionsausschuss die Auswirkungen, Umsetzungsmaßnahmen sowie einen geeigneten Fahrplan für die spezielle Verbrauchsteuerpolitik auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke sorgfältig prüfen muss, um Durchführbarkeit und Fairness sicherzustellen und gleichzeitig die Entwicklung inländischer Unternehmen zu unterstützen.

Daher muss die Einführung und Anwendung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke sorgfältig erwogen, abgewogen und umfassend bewertet werden. Dabei müssen auch internationale Erfahrungen sowie Prioritäten im Politikmanagement berücksichtigt werden, damit die Politik der Realität und Umsetzung nahe kommt.

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