Änderung des Eisenbahngesetzes, Schaffung institutioneller Durchbrüche zur Entwicklung der Infrastruktur

Dringende Notwendigkeit einer Gesetzesänderung, die institutionelle Durchbrüche schafft

Das Verkehrsministerium erklärte, dass das Eisenbahngesetz von 2017 nach mehr als fünfjähriger Umsetzung wirksam geworden sei und den Entwicklungsanforderungen des Eisenbahnsektors schrittweise entspreche. Zudem seien die Verantwortlichkeiten und Befugnisse aller am Eisenbahnsektor beteiligten Unternehmen klargestellt worden.

Neben den erzielten Ergebnissen hat das Eisenbahngesetz 2017 im Laufe der Umsetzung jedoch auch Mängel und Unzulänglichkeiten offenbart.

Der Entwurf zur Novellierung des Eisenbahngesetzes ergänzt zahlreiche Neuregelungen, um institutionelle Durchbrüche für die Eisenbahnentwicklung zu schaffen (Foto: Illustration).

Insbesondere im Hinblick auf Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur enthält das Eisenbahngesetz von 2017 keine Regelungen für Investitionen in den Bau regionaler Eisenbahninfrastruktur, regionaler Eisenbahnen mit Anschluss an nationale Eisenbahnen und lokaler Eisenbahnen, die den Transport von Personen und Gütern innerhalb der Verwaltungsgrenzen einer Provinz oder zentral verwalteten Stadt gewährleisten und so die Sozioökonomie des Ortes oder der Wirtschaftsregion entwickeln sollen.

Das Gesetz enthält außerdem keine Regelungen für Investitionen in den Bau technischer Infrastrukturanlagen im Zusammenhang mit der Eisenbahn, um die Eisenbahninfrastruktur effektiv nutzen zu können.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass zur optimalen Ausnutzung der Flächen im Bahnhof neben den baulichen Anlagen für den Bahnbetrieb auch der Betrieb von Restaurants, Hotels, Büros, Einkaufszentren... zulässig ist, was eine hohe Wirtschaftlichkeit mit sich bringt.

Die effektive Nutzung des Raums rund um Bahnhöfe zur Entwicklung städtischer Gebiete, kommerzieller Dienstleistungen usw. ist ein Trend, den viele Länder weltweit verfolgen. Dies eröffnet nicht nur neuen Raum für wirtschaftliche Entwicklung, sondern schafft auch Ressourcen durch die Nutzung von Grundstücksfonds und optimiert so den Reisebedarf. Einnahmen aus der Nutzung und Entwicklung von Grundstücksfonds rund um Bahnhöfe werden teilweise vorrangig für die Reinvestition in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur verwendet.

Daher ist die Änderung und Ergänzung des Gesetzes eine dringende und notwendige Voraussetzung, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und gleichzeitig die Standpunkte, Richtlinien und Richtlinien der Partei und des Staates zu institutionalisieren und institutionelle Durchbrüche für die Entwicklung der Eisenbahn zu erzielen.

Maximierung der Investitionsmittel in die Eisenbahninfrastruktur

Der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) wird derzeit vom Verkehrsministerium beraten und besteht aus acht Kapiteln und 80 Artikeln. Im Vergleich zum Eisenbahngesetz von 2017 enthält der Entwurf zwei Kapitel und sieben Artikel weniger. Insbesondere sind die Kapitel über Hochgeschwindigkeitszüge und das Kapitel über Stadtbahnen nicht wie im Eisenbahngesetz von 2017 getrennt.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums handelt es sich bei den Vorschriften in diesen beiden Kapiteln des Eisenbahngesetzes von 2017 lediglich um allgemeine Grundsätze und nicht um spezifische Vorschriften, und einige Vorschriften sind für die praktische Nutzung und den Betrieb nicht geeignet.

Der Entwurf des Eisenbahngesetzes enthält Regelungen zur Maximierung der Ressourcen für Investitionen und den Bau von Eisenbahninfrastruktur und -anlagen (Foto: Illustration).

Andererseits sind Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge lediglich eisenbahntechnische Ebenen und müssen wie andere eisenbahntechnische Ebenen einheitlich verwaltet werden, von der Planung bis hin zu Investitionen in Bau, Verwaltung, Betrieb, Instandhaltung, Schutz der Infrastruktur, Bahnpersonal, Signale, Verkehrsregeln, Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung auf der Eisenbahn und des Eisenbahngeschäfts.

Daher hat das Verkehrsministerium im Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) die Vorschriften für Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge so umstrukturiert, dass sie keine separaten Kapitel umfassen, sondern gemeinsam mit anderen Eisenbahnarten geregelt werden.

In Bezug auf Investitionen und den Bau von Eisenbahninfrastruktur hat das Verkehrsministerium im Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) Änderungen und Ergänzungen zu den Vorschriften zu folgenden Punkten entworfen: Verantwortlichkeiten von Unternehmen bei Investitionen in den Bau von Staatsbahnen, Lokalbahnen, Spezialbahnen, Regionalbahnen und technischen Infrastrukturarbeiten im Zusammenhang mit Eisenbahnarbeiten, in mit Lokalbahnen gemeinsam genutzte Staatsbahnarbeiten und in mit Straßen gemeinsam genutzte Eisenbahnen.

Der Entwurf enthält außerdem Bestimmungen zur Verkürzung des Umsetzungsfortschritts bei Investitionsprojekten im Eisenbahnbau. So ist es beispielsweise möglich, anstelle des Grundentwurfs im Machbarkeitsstudienbericht einen allgemeinen technischen Entwurf (Front-End Engineering Design, FEED-Design genannt) zu erstellen, um die Projektumsetzungszeit für Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, Stadtbahnprojekte mit Spitzentechnologie und neue Technologien zu verkürzen. Die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über die Investitionspolitik liegt bei ihr.

Gleichzeitig sollen die Vorschriften zur Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen ergänzt werden, um die Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur und die Verantwortlichkeiten der bei der Umsetzung beteiligten Stellen zu maximieren.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm