Änderung des Hauptstadtgesetzes, Hinzufügen von Vorschriften zur Priorisierung der Entwicklung des öffentlichen Verkehrs

Modernität, Synchronisation und Nachhaltigkeit sichern

Gemäß dem geänderten Gesetzentwurf für die Hauptstadt wird Investitionen in die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs in Hanoi Vorrang eingeräumt, um das städtebauliche Modell entsprechend der Ausrichtung auf den öffentlichen Verkehr (TOD) umzusetzen und Modernität, Synchronisierung und Nachhaltigkeit zu gewährleisten. Die Einrichtung, Entscheidung und Verwaltung der Planung des städtischen Schienenverkehrssystems und der TOD-Gebiete erfolgen gemäß den folgenden Bestimmungen und anderen relevanten gesetzlichen Bestimmungen.

Auf Grundlage der Hauptstadtplanung und des Hauptstadt-Masterplans ist es dem Volkskomitee von Hanoi gestattet, die Landnutzungsfunktionen für das TOD-Gebiet anzupassen, um Landfonds auszuschöpfen und den Mehrwert des Landes im TOD-Gebiet zu steigern, Stadtbahnen auszubauen und städtische Gebiete im TOD-Gebiet zu entwickeln. Im TOD-Gebiet ist es dem Volkskomitee von Hanoi gestattet, andere architektonische Planungskriterien, technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur, Platzbedarf und Landnutzung anzuwenden als in den nationalen technischen Vorschriften zur Bauplanung festgelegt, um die Einhaltung des Hauptstadt-Masterplans sicherzustellen.

Für Gebiete mit genehmigten Flächennutzungsplänen oder gleichwertigen Plänen, aber bei der Erstellung des Streckenplans, der Standortbestimmung für Stadtbahnbauarbeiten und der Planung für TOD-Gebiete, hat die mit der Erstellung des Plans und der Planung beauftragte Organisation neue Vorschläge, die vom genehmigten Planungsinhalt abweichen, dem Stadtvolkskomitee zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Dieses Genehmigungsdokument oder diese Entscheidung hat den Wert, den relevanten Planungsinhalt im genehmigten Flächennutzungsplan oder gleichwertigen Plan zu ersetzen und erfordert kein Verfahren zur Anpassung des gesamten zuvor genehmigten Planungsprojekts.

Der TOD-Mechanismus bringt große Vorteile für Menschen, Unternehmen, den Staat und die allgemeine Entwicklung der Hauptstadt. Foto: Hong Thai

Der Volksrat von Hanoi entscheidet über die Investitionspolitik für das Stadtbahnprojekt gemäß dem TOD-Modell entsprechend den Investitionsphasen in jeder Phase; er entscheidet über die Aufteilung der Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsinhalte in unabhängige Projekte. Das Volkskomitee von Hanoi entscheidet über Investitionen in Landerwerb, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekte sowie Komponentenprojekte für Stadtbahnlinien. Inhalt, Reihenfolge, Verfahren und Befugnis zur Beurteilung der in Absatz 3 und Absatz 4, Artikel 31 genannten Projekte werden ähnlich wie bei Projekten der Gruppe A unter der Autorität des Volksrats der Provinz gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen umgesetzt. Das Volkskomitee von Hanoi ist befugt, über die Anwendung von Standards und Normen für die Stadtbahnlinien der Stadt zu entscheiden.

Im TOD-Gebiet darf die Stadt Hanoi 100 % der folgenden Einnahmen einziehen und verwenden, um sie in den Bau von Stadtbahnen, öffentlichen Verkehrssystemen und der an das Stadtbahnsystem angeschlossenen technischen Infrastruktur zu reinvestieren: a) Einnahmen aus der Vergrößerung der Baufläche von Hochbauprojekten aufgrund eines erhöhten Landnutzungskoeffizienten gemäß der TOD-Gebietsplanung; b) Einnahmen aus der Nutzung des Mehrwerts von Grundstücken im TOD-Gebiet; c) Gebühren für die Verbesserung der Infrastruktur.

Der Volksrat von Hanoi legt die Verwaltung, den Betrieb und die Nutzung der städtischen Eisenbahnen und TOD-Gebiete sowie die Methoden zur Festlegung der Erhebungshöhe und die Befugnisse, die Reihenfolge und die Verfahren zur Erhebung der in Absatz 7 dieses Artikels genannten Gebühren fest.

Reaktion auf den dringenden Bedarf an Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs in der Hauptstadt

Am 22. März 2024 berichtete der Rechtsausschuss der Nationalversammlung über eine Reihe wichtiger Punkte bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über die Hauptstadt (geändert). Dem Bericht zufolge handelt es sich bei der TOD-Entwicklung um ein neues Modell, das derzeit gemäß der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung in Ho-Chi-Minh -Stadt erprobt wird.

Die rund um den Bahnhof geplanten TOD-Gebiete sind dank ihrer Anbindung an das gesamte Stadtbahnnetz von hohem kommerziellem Wert und allesamt erstklassige Grundstücke oder haben das Potenzial, in Zukunft zu erstklassigen Grundstücken zu werden. Foto: Hong Thai

Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung , der Konsultation von Experten und Managern und um die Durchführbarkeit sowie die Übereinstimmung mit den Zielen und dem Fahrplan für die Entwicklung des städtischen Eisenbahnsystems von Hanoi sicherzustellen, wurde der Gesetzesentwurf aufgenommen und dahingehend überarbeitet, dass der Schwerpunkt auf der Dezentralisierung der Macht an die Stadt bei der Anpassung der Landnutzungsfunktionen im TOD-Gebiet, der Auswahl und Anwendung von Standards und Normen für städtische Eisenbahnlinien und einigen spezifischen Richtlinien für Investitionen, den Bau, die Verwaltung, die Nutzung und den Betrieb des städtischen Eisenbahnsystems und der TOD-Gebiete usw. liegt (Klauseln 2, 4, 6, 7, 8, Artikel 31).

Um die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen und die lokale Autonomie zu stärken, überträgt der von der Regierung vorgeschlagene Gesetzentwurf dem Volksrat von Hanoi die Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik für Stadtbahnprojekte, unabhängig von Kapitalquellen und Gesamtinvestition (Klausel 3, Artikel 31). Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass bei Stadtbahnprojekten nach dem TOD-Modell der Volksrat von Hanoi über die Investitionspolitik entscheidet, sofern er ausschließlich aus dem Stadthaushalt finanziert wird, ohne Begrenzung der Gesamtinvestition.

In der Diskussion wurde darauf hingewiesen, dass Stadtbahn- und TOD-Projekte oft sehr hohe Gesamtinvestitionen erfordern. Die lokalen Haushalte können diese kaum gewährleisten und benötigen Unterstützung aus dem Zentralhaushalt sowie ODA-Kapital und zinsgünstige Kredite aus dem Ausland. All dies sind Maßnahmen, die die Genehmigung und Entscheidung der Nationalversammlung erfordern und nicht vollständig dezentralisiert werden können.

Daher wird in diesen Stellungnahmen eine Regelung für den Fall vorgeschlagen, dass eine Kombination aus öffentlichem Investitionskapital der Zentralregierung verwendet wird. Die Nationalversammlung wird die Investitionspolitik für das Gesamtprojekt zum Bau der Stadtbahn in Richtung TOD von Hanoi entsprechend den Investitionsphasen prüfen und beschließen. Dabei wird der maximale Gesamtbetrag aus dem für Investitionen benötigten Zentralhaushalt, ODA-Kapital, Darlehen und anderem mobilisierten Kapital, der verwendet werden kann, sowie eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau, die Verwaltung und den Betrieb des Stadtbahnsystems und die Stadtentwicklung im TOD-Gebiet festgelegt.

Auf Grundlage der Resolution der Nationalversammlung wird der Volksrat von Hanoi über die Investitionspolitik für TOD-Projekte für jede einzelne Eisenbahnlinie entscheiden. Die Entscheidung über die Investitionspolitik für das gesamte TOD-Projekt muss im Vergleich zu den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen nach besonderen Verfahren erfolgen, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten und den dringenden Anforderungen für die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs in Hanoi gerecht zu werden.

 

„Der TOD-Mechanismus bringt große Vorteile für die Menschen, die Unternehmen, den Staat und die allgemeine Entwicklung der Hauptstadt. TOD wird einen Mechanismus schaffen, mit dem Hanoi bald Anschluss an neue Wachstumsräume erhält und das Potenzial anderer wichtiger Projekte, die umgesetzt werden, fördert. Insbesondere ist TOD nicht nur ein Mechanismus zur Förderung endogener Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung, sondern auch ein hervorragender Mechanismus zur Harmonisierung der Interessen aller Parteien bei der Erschließung des Mehrwerts von Land.

Der TOD-Mechanismus, wie er im Gesetzentwurf zur Hauptstadt (geändert) festgelegt ist, wird eine Grundlage für die Beschleunigung der Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes der Hauptstadt schaffen und dazu beitragen, die Vision zu verwirklichen, Hanoi in eine intelligente, moderne, grüne, saubere und schöne Stadt zu verwandeln, wie in der Resolution 15-NQ/TW des Politbüros dargelegt" - Dr. Le Duy Binh - Wirtschaftsexperte, CEO von Economica Vietnam

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html