Dezentralisierung, Machtdelegation und Stärkung der Verantwortung der lokalen Regierungen

Kinhtedothi – Um eine Verschwendung von Landressourcen im Verkehrsbereich im Allgemeinen und beim Parken von Fahrzeugen im Besonderen zu vermeiden, sollten mit dem überarbeiteten Hauptstadtgesetz spezifische Richtlinien verknüpft werden. Gleichzeitig müssen die lokalen Behörden ihre Verantwortung stärken und den Mut zum Denken und Handeln stärken.

Dies sind die Gespräche zwischen dem Master of Urban Management Phan Truong Thanh und Kinh te & Do thi zum Thema Parkplatzmangel in Hanoi.

Wie beurteilen Sie die aktuelle Situation in Hanoi , in der es an Parkplätzen mangelt und viele Grundstücke verlassen sind?

- Der Stadt fehlt es an Investitionskapital für statische Verkehrsinfrastrukturprojekte, es mangelt an geeigneten Parkplätzen und eine Reihe öffentlicher Flächen, die nicht oder nur langsam in Projekte umgesetzt werden, bleiben brach oder werden in „illegale“ Parkplätze umgewandelt. Dies ist eine enorme und bedauerliche Verschwendung. Dies ist nicht nur eine Verschwendung von Ressourcen, sondern hat auch Auswirkungen auf Sicherheit, Ordnung und Verkehrssicherheit und zeigt einige Mängel und Probleme der staatlichen Verwaltung auf.

Was genau ist die Verschwendung, Sir?

Erstens geht es um die Verschwendung von Landressourcen, einer der wichtigsten Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung. Der Staat vergibt Land an Investoren, um Projekte umzusetzen, die zur sozioökonomischen Entwicklung beitragen. Jahrelanges Brachliegenlassen ohne Umsetzung ist Ressourcenverschwendung.

Verzögerungen oder das Versäumnis, Projekte planmäßig umzusetzen, behindern die sozioökonomische Entwicklung. Zudem ist die Brachfläche, die den Menschen eine stabile Verkehrsinfrastruktur bietet, äußerst verschwenderisch. Während der Wartezeit auf die Umsetzung der Projekte können durch die Erteilung vorübergehender Parkgenehmigungen Gelder für den Haushalt gesammelt und Arbeitsplätze sowie Einkommen für Menschen und Unternehmen geschaffen werden.

Aufgrund von Problemen mit den Mechanismen und Richtlinien ist es jedoch eine Verschwendung wirtschaftlicher Effizienz, keine Lizenzen zu erteilen und die Flächen leer stehen zu lassen. Andererseits ist es eine Verschwendung und ein Verlust gesellschaftlichen Vermögens, wenn keine Lizenzen für geeignete Parkeinheiten erteilt werden und Brachflächen zu „illegalen“ Parkplätzen werden. Das Geld fließt in private Taschen, was die Stadt und die Menschen tragen müssen.

Auf Unternehmensseite besteht in letzter Zeit großes Interesse an Projekten zur Stabilisierung des Verkehrs und insbesondere an Investitionen in temporäre Parkplätze. Niemand möchte illegale Parkplätze bauen und damit gegen das Gesetz verstoßen. Probleme mit den Mechanismen und Richtlinien sowie die Verwirrung in den Volkskomitees der Bezirke und Kreise haben sie jedoch entmutigt und zur Aufgabe gezwungen. Die fehlende Möglichkeit, Unternehmen zu halten, ist zudem eine Verschwendung sozialer Ressourcen, während die Stadt weiterhin mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hat.

Diese Realität erfordert eine frühzeitige Sanierung, um alle Ressourcen sinnvoll zu nutzen und sowohl dazu beizutragen, die Bedürfnisse und Erwartungen der Menschen zu erfüllen, als auch Verschwendung und Verlust zu vermeiden.

Was ist Ihrer Meinung nach der Grund dafür, dass auf sich langsam entwickelnden Projektflächen oder Brachflächen keine vorübergehenden Parkgenehmigungen erteilt werden?

- Die allgemeine Leitlinie hat dieses Problem erkannt und sich auf dessen Bewältigung und Lösung ausgerichtet. Es fehlt jedoch noch an der Konkretisierung durch Vorschriften und Richtlinien als Grundlage für die Umsetzung. Die tieferen Ursachen liegen in der ineffektiven Verwaltung der Gemeinden, ja sogar in der Nachlässigkeit und mangelnden Aufmerksamkeit.

Die Erteilung von temporären Parkgenehmigungen in den oben genannten Gebieten obliegt in erster Linie den Volkskomitees der Bezirke. Sind die gesetzlichen Regelungen noch nicht vorhanden oder unklar, muss die Gemeinde die Stadt beraten und ihr Vorschläge zur Ausarbeitung oder Ergänzung unterbreiten und diese als Grundlage für die Umsetzung klar und deutlich schriftlich darlegen.

Viele Gemeinden stellen lediglich Dokumente mit Anfragen an höhere Stellen oder Fachabteilungen aus, ohne Ratschläge oder Empfehlungen zu geben. Dies zeugt von mangelndem Verantwortungsbewusstsein. Es gibt sogar Einzelfälle, in denen Entscheidungen, die in die Verantwortung und Zuständigkeit der lokalen Behörden fallen, vermieden und an höhere Stellen weitergeleitet werden. Dies zeugt von einer ängstlichen, zögerlichen Mentalität, die weder zu denken noch zu handeln wagt.

Andererseits berichteten viele Bezirke, dass es keine ausreichende Grundlage für die Erteilung vorübergehender Parkgenehmigungen auf stillgelegten Projektflächen oder Brachflächen gebe. Dennoch konnten illegale Parkplätze entstehen und lange Zeit bestehen bleiben, was dem Staat Verschwendung und der Bevölkerung Schwierigkeiten bereitete. Wenn ordnungsgemäßes Parken nicht erlaubt ist, warum werden dann weiterhin illegale Parkplätze zugelassen? Das ist eine sehr nachdenkliche Frage.

Es gibt Bedenken, dass die Erteilung vorübergehender Parkgenehmigungen für Grundstücke, deren Umsetzung sich nur langsam vollzieht, oder für unbebaute Grundstücke zu Schwierigkeiten bei der Rückgewinnung der Grundstücke führen oder dazu, dass das Projekt noch länger „ausgesetzt“ bleibt. Was ist Ihre Meinung zu diesem Thema?

- Ich denke, darüber besteht kein Grund zur Sorge. Eine vorübergehende Parkerlaubnis ist zeitlich begrenzt und an Bedingungen geknüpft (wenn der Staat sie jederzeit entziehen möchte, muss sie bedingungslos und ohne Entschädigung zurückgegeben werden).

Die Volkskomitees der Bezirke und Städte können Lizenzen auf Grundlage der tatsächlichen Gegebenheiten jedes einzelnen Grundstücks vergeben und die Lizenzdauer mit verbindlichen Bedingungen klar festlegen. Bei einer Aufforderung zum Widerruf oder zur Einstellung des Betriebs werden wir, falls das Unternehmen mit der Rückgabe des Grundstücks zögert, die entsprechenden Maßnahmen ergreifen, den Betrieb des Unternehmens widerrufen oder uns mit den zuständigen Behörden abstimmen, um eine vorübergehende Einstellung des Betriebs zu gewährleisten. Wir verfügen über ausreichende Sanktionen, um vorsätzliche Verzögerungen und Landraub zu verhindern.

Darüber hinaus sollten Projekte, die lange Zeit „aufgeschoben“ waren, entschlossen zurückgeholt und nicht verlängert werden. Es ist nicht notwendig, einen Parkplatz zu bauen, denn das Projekt kann beliebig lange verlängert werden. Land ist eine wichtige Ressource für die sozioökonomische Entwicklung. Es darf nicht verschwendet werden, sondern muss voll genutzt werden, um sowohl kurzfristig als auch langfristig praktische Ergebnisse zu erzielen. Dazu ist es notwendig, das Management zu stärken und bestehende Mechanismen, Richtlinien und gesetzliche Regelungen flexibel anzuwenden.

Fehlende oder unvollständige Regelungen müssen angepasst oder ergänzt werden. Die Umsetzung muss konsequent und entschlossen erfolgen. Die Angst vor Risiken darf uns nicht davon abhalten.

Was sollte Hanoi tun, um Verschwendung zu verhindern, zu überwinden und die statische Verkehrsinfrastruktur zum Wohle der Bevölkerung auszubauen, Sir?

- Zunächst einmal muss die Stadt die Dezentralisierung und die Delegation von Macht weiter vorantreiben; die Gemeinden müssen ihr Verantwortungsbewusstsein stärken. Die Einrichtung von temporären, gebührenpflichtigen Parkplätzen auf freien Grundstücken ist dringend erforderlich und kann umgesetzt werden, wenn jede Gemeinde diesem Thema die gebührende Aufmerksamkeit schenkt.

Die Volkskomitees der Bezirke müssen die Realität überprüfen, Schwierigkeiten und Probleme sowie Lösungen melden, damit das Parteikomitee, der Volksrat und das Volkskomitee von Hanoi entsprechende schriftliche Regelungen erarbeiten und erlassen können. Nur wenn es eine konkrete und klare Rechtsgrundlage gibt, können diese umgesetzt werden.

Um den Parkbedarf der Bevölkerung zu decken, müssen nicht nur temporäre Parkmöglichkeiten auf freien Grundstücken, sondern auch Park- und Fahrzeugüberwachungen auf breiten Straßen weiterhin umgesetzt werden. Sollten die aktuellen Regelungen ungeeignet oder unzureichend sein, muss die Gemeinde dies den höheren Ebenen melden und entsprechende Anpassungsvorschläge unterbreiten.

Die Stadt hat vorübergehende Parkvorschriften erlassen, die eine bargeldlose Mauterhebung mit direkter Verbindung zum Finanzamt vorschreiben, um die Einnahmequellen transparent zu machen. Dies ist eine wichtige Voraussetzung, um die Verschwendung statischer Verkehrsinfrastruktur zu vermeiden. Die Volkskomitees der Bezirke und Städte müssen diese Vorschriften nur noch korrekt umsetzen und nur Unternehmen Parkgenehmigungen erteilen, die in bargeldlose Mauterhebungssysteme investiert haben. Die Ergebnisse werden sich dann sofort zeigen.

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