Neue Impulse durch die Umsetzung der kommunalen Verwaltungseinheiten

„Die Umsetzung des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten (ADUs) auf Bezirks- und Gemeindeebene von Hanoi wurde vom Lenkungsausschuss, dem Ständigen Ausschuss und dem Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees sehr spezifisch, gründlich und klar geleitet, mit einem klaren Fahrplan, Fortschritt, Inhalt und synchroner Umsetzung in dem Gebiet, mit dem Ziel, nach der Neuordnung einen neuen Entwicklungsschritt und Schwung für die Ortschaften im Besonderen und die Hauptstadt im Allgemeinen zu schaffen.“ Dies teilte Herr Tran Dinh Canh, Mitglied des Stadtparteikomitees und Direktor des Innenministeriums von Hanoi, in einem Interview mit Reportern von Kinh te & Do thi mit.

Welche konkreten Schritte hat die Stadt Hanoi unternommen, um die Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 über die Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2030 und die Resolution Nr. 117/NQ-CP vom 30. Juli 2023 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 umzusetzen?

Nach der Veröffentlichung der Resolutionen Nr. 35/2023/UBTVQH15 und Nr. 117/NQ-CP richtete der Ständige Ausschuss des Parteikomitees von Hanoi rasch einen Lenkungsausschuss ein, entwickelte einen Plan, setzte ihn um und leitete die Ständigen Ausschüsse und Volkskomitees der Bezirke und Städte an, Pläne und Kriterien zu überprüfen, um Pläne zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vorzuschlagen.

Nach den Kriterien Fläche und Bevölkerung gibt es in Hanoi 173 Gemeinden, Bezirke, Städte und eine Verwaltungseinheit auf Bezirksebene (Bezirk Hoan Kiem), die in dieser Phase neu organisiert werden müssen. Insbesondere stützt sich Hanoi auch auf die Kriterien Stadtverwaltung, historische Faktoren, kulturelle Traditionen, wirtschaftlicher Entwicklungsstand, Bevölkerung, Geschwindigkeit der Stadtentwicklung usw. Daher müssen die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden diese sorgfältig prüfen und studieren. 26/26 Bezirke, Städte und Gemeinden mit neu zu organisierenden Verwaltungsgrenzen haben daraufhin konkrete Pläne entwickelt und diese dem Volkskomitee der Stadt vorgelegt.

Nachdem die Bezirke, Städte und Gemeinden den Plan fertiggestellt und dem Lenkungsausschuss des städtischen Volkskomitees Bericht erstattet hatten, wies das Innenministerium von Hanoi den Personalausschuss des städtischen Volkskomitees direkt an, den Plan zu überprüfen und den von den Einheiten vorgeschlagenen Plan zu berücksichtigen. Davon stellten 5 Bezirke und Gemeinden die Kriterien und Standards bei der Entwicklung des Plans nicht sicher und waren für die praktische Situation nicht geeignet. Daher richtete der Lenkungsausschuss eine Arbeitsgruppe ein, die direkt mit den ständigen Ausschüssen der Bezirke, Städte und Parteikomitees der Städte zusammenarbeitete, um Anpassungen und Änderungen des Anordnungsplans zu vereinbaren.

Am 15. November 2023 unterzeichnete und veröffentlichte das städtische Volkskomitee den Plan Nr. 01/PA-UBND „Gesamtstruktur der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 der Stadt Hanoi“, der dem Lenkungsausschuss und dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Stadt zur Genehmigung vorgelegt wurde. Dieser Plan wird voraussichtlich 156 Gemeinden, Bezirke und Städte in 20 Bezirken, Städten und Großstädten betreffen und etwa 70 Verwaltungseinheiten in Gemeinden, Bezirken und Großstädten reduzieren.

Am 21. Dezember 2023 veröffentlichte das Innenministerium ein Dokument, in dem es dem vom Lenkungsausschuss Hanois vorgelegten Plan grundsätzlich zustimmte, mit einigen Anpassungen und Ergänzungen. Das Ministerium forderte außerdem, dass die Stadt das Projekt bis zum 31. Mai 2024 abschließen, dem Innenministerium, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zur Genehmigung Bericht erstatten und die Anordnung, Konsolidierung und Fusion dieser Verwaltungseinheiten im dritten Quartal 2024 abschließen müsse.

Gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung und dem Regierungserlass 66 zur Regelung der Wählerbefragung zur Gliederung der Verwaltungseinheiten; gemäß der Stellungnahme des Innenministeriums zum Plan zur Gliederung der Verwaltungseinheiten der Stadt Hanoi hat das Innenministerium von Hanoi die Volkskomitees der Bezirke und Städte angewiesen, Wählerlisten zu erstellen und diese mindestens 30 Tage im Voraus auszuhängen, um die Meinungen der Gemeinden, Bezirke und Städte einzuholen, die zusammengelegt und neu strukturiert werden sollen. Die Volkskomitees der Bezirke und Städte haben zudem die Ausarbeitung von Dossiers und Projekten zur Gliederung der Verwaltungseinheiten angeordnet, die einer Neustrukturierung unterliegen. Das Projekt und die Wählerbefragung müssen vor dem 5. April 2024 abgeschlossen sein.

Parallel dazu wird, nachdem die Gemeinden die Wählermeinungen eingeholt haben, der Parteivorstand auf Gemeindeebene zusammentreten, um eine Resolution zur Genehmigung der Politik zur Gründung einer neuen Verwaltungseinheit zu verabschieden und diese dem Parteivorstand und dem Volksrat auf Gemeindeebene zur Genehmigung vorzulegen. Anschließend wird der Volksausschuss der Gemeinde die Resolution auf Bezirksebene vorlegen. Die Fertigstellung ist bis zum 10. April 2024 geplant.

Ab dem 25. Februar 2024 werden die Gemeinden, Bezirke und Städte, in denen eine Neuordnung geplant ist, Wählerlisten veröffentlichen, um Meinungen zu der Regelung einzuholen. Wie bewerten Sie diese Umsetzung in den letzten Tagen?

Nach Erhalt der Anweisungen des Innenministeriums haben die Bezirke, Städte und Gemeinden die Überprüfung gewissenhaft durchgeführt und die Wählerlisten gemäß den Bestimmungen des Dekrets 66 in den Hauptquartieren der Volkskomitees und an den Gemeinschaftsversammlungspunkten ausgehängt. Die Gemeinden, Bezirke und Gemeinden haben die Lage der Wähler und der Menschen in der Region aufmerksam beobachtet und umgehend Bericht erstattet. Von dort aus haben die Bezirke, Städte und Gemeinden bei auftretenden Problemen Gespräche geführt, sodass das Innenministerium umgehend Anweisungen geben konnte.

Während die Wählerliste früher nur für Einwohner erstellt wurde, um Meinungen zur Anordnung der Verwaltungseinheiten einzuholen, werden gemäß Dekret 66 nun auch Meinungen von Personen eingeholt, die sich für einen vorübergehenden Aufenthalt von sechs Monaten oder länger registriert haben. Anhand der innerhalb von 30 Tagen ausgehängten Wählerliste können die Einwohner die Angaben überprüfen und etwaige Fehler umgehend melden. Anschließend melden die Beamten der Dörfer und Wohngruppen dies dem Volkskomitee der Gemeinde oder des Bezirks, um die Wählerangaben umgehend und präzise zu korrigieren oder zu ergänzen.

30 Tage nach der Veröffentlichung der Liste am 25. März wird erwartet, dass vom 27. März bis zum 5. April alle Gemeinden, Bezirke und Städte, die der Einteilung in Verwaltungseinheiten unterliegen, die Sammlung der Wählermeinungen abschließen.

Ein Thema, das bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten stets große Bedeutung hat, ist die Arbeit der Kader. Können Sie uns die Ausrichtung der Stadt für diese Arbeit bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene im Zeitraum 2023–2025 mitteilen?

Bezüglich der Personalarbeit im Zusammenhang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene heißt es in der Resolution 35/2023/UBTVQH15 eindeutig: „Bei der Zusammenlegung zweier Apparate müssen neben den Beamten, die ihren Arbeitsplatz wechseln oder aus persönlichen Gründen in den Ruhestand treten, auch diese geregelt werden. Der Rest wird in die ursprüngliche Anzahl der Beamten beider Seiten integriert und nach fünf Jahren (ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Zusammenlegungsbeschlusses) schrittweise gemäß dem Fahrplan geregelt.“

Insbesondere für die Fachpositionen der Einheiten auf Gemeindeebene, die neu organisiert werden müssen (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Vaterländischen Frontkomitees, Leiter von Massenorganisationen usw.), wird die Stadt einen Plan ausarbeiten und die Bezirke, Städte und Gemeinden anweisen, entsprechende Vorkehrungen zu treffen. Die stellvertretenden Positionen und Beamten der beiden fusionierten Einheiten bleiben unverändert, sodass ihre derzeitigen Positionen unverändert bestehen bleiben.

Man kann also davon ausgehen, dass Hanoi sich aufgrund der Strukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene keine Sorgen über einen Überschuss an Beamten machen muss.

In Erfüllung seiner Aufgabe hat das Innenministerium von Hanoi die Bezirke und Städte proaktiv bei der Besetzung des Gemeindebeamtenbestands angeleitet. Dabei wurde auf die Anwerbung und Ernennung von Gemeindebeamten für die Arbeit in Bezirksbehörden geachtet, in denen Personalmangel herrscht. Außerdem wurden Beamte von einer Einheit in eine andere Einheit versetzt, die von der Regelung nicht betroffen ist. Außerdem wurden Richtlinien für überzählige Kader erlassen, die kurz vor dem Rentenalter stehen und vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten. Der Volksrat der Stadt hat außerdem eine Entschließung zu Richtlinien und Unterstützung für überzählige Kader nach der Regelung herausgegeben.

Neben der Personalarbeit ist die Abwicklung der Verwaltungsunterlagen ein Thema, das die Menschen beschäftigt. Können Sie uns bitte mitteilen, welche Pläne die Stadt Hanoi hat, um die Menschen in den von der Einrichtung kommunaler Verwaltungseinheiten betroffenen Gebieten zu unterstützen?

Die Stadt hat die Stadtpolizei beauftragt, die Umstellung von Dokumenten im Rahmen der kommunalen Verwaltungseinheiten mit umfassender Unterstützung der Bevölkerung durchzuführen. Personen, die Dokumente wie Bürgerausweise, Meldebücher oder ähnliche Dokumente gemäß den geltenden Gebührenvorschriften erstellen, sind von der Umstellung vollständig befreit und erhalten die Ergebnisse schnellstmöglich zurück. Die Stadt verfolgt das Ziel, Bürger bei der Umstellung persönlicher Ausweisdokumente und der Abwicklung damit verbundener Verwaltungsverfahren aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen bestmöglich zu unterstützen. Die Stadt wird in Kürze konkrete Anweisungen hierzu veröffentlichen.

Tatsächlich unterstützte die Stadtpolizei in der ersten Phase der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi in einigen Bezirken die Menschen dabei, in die Dörfer und Wohngruppen zu gehen, um dort Verwaltungsverfahren für die Menschen zu erledigen. Aufgrund dieser Erfahrung hat der städtische Lenkungsausschuss bei dieser Einrichtung für alle Verwaltungsverfahren zur Änderung von Ortsnamen und Namen von Verwaltungseinheiten die Stadtpolizei und spezialisierte Behörden angewiesen, Arbeitsgruppen einzurichten, die direkt in die Dörfer und Wohngruppen gehen, um die Menschen zu unterstützen. Ziel ist es, dies so schnell wie möglich und ohne Unterbrechungen zu tun und Ärger zu vermeiden.

Vielen Dank!

05:33 09.03.2024

Quelle: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-suc-bat-moi-tu-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa.html