Ausgliederung des Landeshauptstadtanteils an der Ringstraße 4 – Hauptstadtregion in ein eigenständiges Teilprojekt
Aus diesem Staatshaushalt werden folgende Brücken finanziert: Hong Ha, Me So, Hoai Thuong; der Abschnitt vor der Kreuzung der Nationalstraße 6 bis zum Ende der Kreuzung der Schnellstraße Hanoi – Hai Phong; der 9,7 km lange Verbindungsabschnitt in der Provinz Bac Ninh.
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| Perspektive des Ringstraßenprojekts 4 in der Hauptstadtregion. |
Das Volkskomitee von Hanoi hat dem Premierminister gerade eine offizielle Botschaft mit Lösungsvorschlägen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Organisation der Umsetzung und Auszahlung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt für das Komponentenprojekt 3 des Investitionsprojekts zum Bau der Ringstraße 4 – Hauptstadtregion Hanoi gesandt.
Dementsprechend schlug das Volkskomitee von Hanoi vor, dass der Premierminister einen Bericht vorlegt und ihn der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegt, das Teilprojekt für öffentliche Investitionen für den Kapitalanteil des Staatshaushalts im Komponentenprojekt 3 als normales öffentliches Investitionsprojekt umzusetzen und es unabhängig, parallel und unabhängig vom Fortschritt und den Ergebnissen der Auswahl der Investoren für die Umsetzung des verbleibenden Teils des Komponentenprojekts 3 umzusetzen.
Zu diesen Objekten gehören die Brücken Hong Ha, Me So und Hoai Thuong sowie die Abschnitte von vor der Kreuzung mit der Nationalstraße 6 bis zum Ende der Kreuzung der Schnellstraße Hanoi – Hai Phong, ein 9,7 km langer Verbindungsabschnitt in der Provinz Bac Ninh.
Gleichzeitig sollte dem Volkskomitee von Hanoi gestattet werden, die ihm angeschlossenen Agenturen als Investoren für die Umsetzung öffentlicher Investitionsteilprojekte gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen zu ernennen.
Falls sich ein Investor an der Umsetzung des Teilprojekts 3 beteiligt, wird der Staat öffentliche Mittel, die dieses öffentliche Investitionsteilprojekt darstellen, nutzen, um den Investor bei der Erhebung von Mautgebühren auf der gesamten Ringstraße 4 zu unterstützen.
Das Volkskomitee von Hanoi schlug außerdem eine Lösung für Fälle vor, in denen sich die Gesamtinvestition von Teilprojekten im Vergleich zur vorläufigen Gesamtinvestition des genehmigten Teilprojekts ändert, jedoch die vorläufige Gesamtinvestition des gesamten Projekts, für das die Investitionspolitik beschlossen wurde, nicht übersteigt.
Insbesondere für den Fall, dass die Gesamtinvestition des Teilprojekts sinkt, wird der Anteil der zentralen Haushaltsunterstützung unverändert bleiben, wie in der Resolution 56/2022/QH15 zur Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Ringstraße 4 – Hauptstadtregion Hanoi festgelegt.
Im Falle einer Erhöhung des Gesamtbetrags der Teilprojekte gleichen die Kommunen diesen Betrag selbst mit Mitteln aus dem lokalen Haushalt aus.
Das Volkskomitee von Hanoi empfiehlt der zuständigen Behörde, das Volkskomitee von Hanoi als zentrale Stelle zu ernennen, um die angepassten Zahlen zur Erhöhung oder Verringerung der Gesamtinvestition der Teilprojekte zu überprüfen, zu harmonisieren, auszugleichen und mit dem Volkskomitee der Provinzen Hung Yen und Bac Ninh abzustimmen; die Kommunen sollen die Autorität des Investitionsentscheiders ausüben, um die Anpassung der Teilprojekte zu genehmigen.
Es ist bekannt, dass der derzeitige Umsetzungsstand des Teilvorhabens 1.1 (Ausgleich, Unterstützung, Baufeldfreimachung) und des Teilvorhabens 2.1 (Bau von Parallelstraßen) grundsätzlich den Anforderungen entspricht.
Die größte Schwierigkeit besteht derzeit jedoch in der Umsetzung des Komponentenprojekts 3: Investitionen in den Bau von Schnellstraßen im Rahmen der PPP-Methode, um den Fortschritt und die Auszahlung des für das Projekt bereitgestellten zentralen Kapitals in Höhe von 4.190 Milliarden VND im Jahr 2024 sicherzustellen.
Gemäß dem Plan wird im Oktober 2024 die Ausgabe der Ausschreibungsunterlagen für Teilprojekt 3 genehmigt; im Dezember 2024 wird die Angebotseröffnung organisiert (mindestens 60 Tage für Investoren, um die Ausschreibungsunterlagen vorzubereiten); im Januar 2025 werden die folgenden Aufgaben abgeschlossen sein: technische Bewertung, kommerziell-finanzielle Bewertung, Beurteilung, Genehmigung der Ergebnisse der Investorenauswahl; im Februar 2025 werden Investoren ein Projektunternehmen gründen und einen BOT-Vertrag aushandeln und unterzeichnen.
Um das öffentliche Investitionsteilprojekt gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen umzusetzen, muss der Investor anschließend die folgenden Aufgaben erfüllen: den Entwurf nach dem Grundentwurf fertigstellen und genehmigen, einen Plan zur Auswahl eines Auftragnehmers erstellen, diesen der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorlegen und die Auswahl eines Bauunternehmers gemäß dem Gesetz über Ausschreibungen organisieren, um mit dem Projekt beginnen zu können. Dieser Zeitraum beträgt mindestens drei bis sechs Monate.
Nach den oben genannten Fortschritten wird frühestens im dritten Quartal 2025 eine ausreichende Grundlage vorhanden sein, um Kapital aus dem Staatshaushalt an Investoren vorzustrecken und auszuzahlen.
Wenn sich die Zeit für die Investorenauswahl aufgrund höherer Gewalt verlängert, beispielsweise weil keine Investoren an der Ausschreibung teilnehmen, die Ausschreibungsfrist verlängert werden muss oder die oben genannten Schwierigkeiten nicht zeitnah gelöst werden usw., wird die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals schwierig.
Darüber hinaus werden die parallelen Straßenkomponentenprojekte (Komponentenprojektgruppe 2) derzeit beschleunigt, um gemäß der Anweisung des Premierministers eine Fertigstellung bis Ende 2025 sicherzustellen.
Auch wenn das parallele Straßensystem voraussichtlich im Jahr 2025 fertiggestellt sein wird, ist es dennoch nicht möglich, die gesamte Strecke zu verbinden, da wichtige Brücken wie die Hong-Ha-Brücke, die Me-So-Brücke (über den Roten Fluss) und die Hoai-Thuong-Brücke (über den Duong-Fluss), die zum öffentlichen Investitionsteilprojekt im Komponentenprojekt 3 gehören, noch nicht fertiggestellt sind, was die Investitionseffizienz verringert.
Das Volkskomitee von Hanoi erklärte, dass angesichts des oben genannten Umsetzungsstatus und der Schwierigkeiten die Umsetzung des öffentlichen Investitionsunterprojekts im Komponentenprojekt 3 als normales öffentliches Investitionsprojekt Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung von Kapital aus dem Staatshaushalt beschleunigen werde, da es unabhängig umgesetzt werde und nicht vom Fortschritt und den Ergebnissen der Investorenauswahl abhängig sei.
Falls der Investor für die Umsetzung des verbleibenden Teils des Komponentenprojekts 3 ausgewählt wird, wird der Staat öffentliche Mittel als Teilprojekt für öffentliche Investitionen nutzen, um den Investor bei der Erhebung von Mautgebühren auf der gesamten Ringstraße 4 zu unterstützen.
„Falls der Investor nicht ausgewählt wurde, wird nach Abschluss des Teilprojekts mit öffentlichen Investitionen das gesamte parallele Straßensystem angeschlossen und der Staat kann die Mauterhebung für die Schnellstraße einführen, in die mit Mitteln aus dem Staatshaushalt investiert und die mit Mitteln aus dem Staatshaushalt gebaut wurde“, analysierte das Volkskomitee von Hanoi.
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