Schaffung eines günstigen rechtlichen Umfelds für den Staat, um Landfonds „fest im Griff und streng zu verwalten“

Die Bodenverwaltung ist eine wichtige Frage, die sowohl wirtschaftliche als auch gesellschaftspolitische Aspekte umfasst und unserer Partei, unserem Staat und unserem Volk große Sorgen bereitet. Eine richtige Lösung der Bodenpolitik wird die Motivation erhöhen und einen wichtigen Beitrag zur Erzielung großer Erfolge in der revolutionären Sache unseres Landes leisten.

Anlässlich des 78. Jahrestages des traditionellen Tages des Landverwaltungssektors (3. Oktober 1945 – 3. Oktober 2023) stellt die Vietnam News Agency einen Artikel von Herrn Dao Trung Chinh, Direktor der Abteilung für Planung und Landressourcenentwicklung ( Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ), über die Beiträge des Landverwaltungssektors zum Aufbau der Nation vor.

„In den heroischen historischen Tagen der Nation unterzeichnete Präsident Ho Chi Minh am 3. Oktober 1945 das Dekret Nr. 41 und legte damit einen wichtigen Grundstein für die Geburt des vietnamesischen Landverwaltungssektors.

Während der 78-jährigen Aufbau- und Entwicklungsgeschichte (3. Oktober 1945 bis 3. Oktober 2023) hat unser Land unter der Führung der Partei ruhmreiche historische Perioden durchlaufen und ein immer stärkeres Vietnam aufgebaut, das dem Volk Frieden, Wohlstand und Glück gebracht hat. Der Landverwaltungssektor hat die Geschichte des nationalen Aufbaus und der Entwicklung begleitet und dabei große Beiträge zur revolutionären Sache geleistet. Der Landverwaltungssektor hat viele Spuren und Beiträge zur Entwicklung des Landes hinterlassen, insbesondere durch die Beratung und den Aufbau von Bodenrechtsrichtlinien zur wirksamen Nutzung der Landressourcen. Besonders hervorzuheben ist die Verknüpfung der Landdatenbank mit der Bevölkerungsdatenbank, die schrittweise in Betrieb genommen wurde, um der Arbeit der Staatsverwaltung und dem Volk zu dienen.

Illustrationsfoto: Tuan Anh/VNA

Dementsprechend hat der Sektor Landmanagement Partei und Staat bei der Verabschiedung und Umsetzung wichtiger Landpolitiken beraten und damit einen großen Beitrag zur nationalen Befreiung, zum Aufbau und zur Entwicklung des Landes geleistet. In jeder Phase und jeder historischen Periode wurde das Rechtssystem zur Landverwaltung in Vietnam schrittweise verbessert, wodurch Land zu einer wichtigen Ressource für die sozioökonomische Entwicklung wurde, die Ernährungssicherheit gewährleistet wurde, zur Hungerbekämpfung und Armutsbekämpfung beitrug und das Leben der Menschen verbesserte.

Insbesondere die Landpolitik von Partei und Staat, insbesondere die Verlängerung der Landzuteilungsfristen für Reisanbau und den Anbau einjähriger Feldfrüchte, sowie die Umstrukturierung des Agrarsektors und der Einsatz von Technologie haben Landwirte und Unternehmen zu Investitionen in Produktion und Geschäftsentwicklung ermutigt. Die wichtigste Veränderung besteht darin, Vietnam von einem Land mit Nahrungsmittelknappheit in eines der Länder mit landwirtschaftlicher Produktion zu verwandeln, das die ausreichende Nahrungsmittelversorgung im Inland sicherstellt, über strategische Reserven verfügt und ein führender Exporteur von Reis und landwirtschaftlichen Produkten weltweit ist.

Die grundlegenden Inhalte der Landverwaltung wurden schrittweise in den Rechtsdokumenten zum Thema Land klar definiert (vom Landgesetz 1987, 1993, 2003, 2013 bis hin zu den untergeordneten Gesetzen). Das Landgesetz 2013 hat einen soliden Rechtsrahmen geschaffen, mit dem die Gemeinden die umfassenden Verwaltungsinhalte effektiv umsetzen und die Beziehungen zwischen Landbesitz und -nutzung anpassen können.

Die Zentrale Agentur für Landverwaltung hat ein System der Bodenpolitik entwickelt und den zuständigen Behörden zur Veröffentlichung vorgelegt, das den Anforderungen einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft entspricht. Die Bodenpolitik ist nicht mehr nur eine administrative „Anweisung“, sondern wird zunehmend durch Mechanismen und wirtschaftliche Steuerung gesteuert. Dadurch entsteht eine enorme interne Ressource, die die Produktionsentwicklung fördert, ausländisches Investitionskapital anzieht und den Wert von Landnutzungsrechten auf dem Immobilienmarkt anerkennt.

Die Landnutzungsplanung und -planung haben viele wichtige Beiträge zur effektiven und nachhaltigen Nutzung von Land geleistet und die Verschlechterung der Landressourcen verhindert. Durch die Landnutzungsplanung und -planung wird Land im Einklang mit der wirtschaftlichen Umstrukturierung sinnvoll zur Nutzung zugeteilt und den Entwicklungsbedürfnissen jeder Branche und jedes Bereichs gerecht. Diese Arbeit fördert auch die Entwicklung von Wirtschafts- und Industriegebieten und schafft Arbeitsplätze und Lebensgrundlagen für Millionen von Arbeitnehmern. Die Entwicklung städtischer Gebiete und Infrastruktur dient der wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklung und gewährleistet Sicherheit, Landesverteidigung und Umweltschutz.

Die Anerkennung von Landnutzungsrechten, die Landzuteilung, die Landpacht und die Ausstellung von Zertifikaten für Landnutzungsrechte, Hausbesitzrechte und andere mit dem Land verbundene Immobilien haben sichergestellt, dass jedes Grundstück einen Eigentümer hat, die Eigentumsrechte an Häusern und anderen mit dem Land verbundenen Immobilien geschützt sind und Landnutzern und Immobilienbesitzern Sicherheit bei Investitionen und einer effektiven Landnutzung geben. Bislang wurden 78 % der gesamten Naturfläche des Landes vermessen und kartiert (in allen Kartenmaßstäben). Die Rate der erstmaligen Ausstellung von Zertifikaten hat über 97,4 % der Gesamtfläche der zu vergebenden Landtypen erreicht.

Die Nutzung von Landressourcen wird weiterhin gefördert, was zu hohen Einnahmen für den Staatshaushalt beiträgt und gleichzeitig die Rechte der Landnutzer sowie die Interessen des Staates und der Investoren besser schützt. Laut dem Allgemeinen Statistikamt stiegen die Einnahmen aus Landbesitz im Zeitraum 2015–2021 im Laufe der Jahre; 2015 erreichten sie mehr als 85 Billionen VND, 2021 waren es über 228 Billionen VND. Durchschnittlich tragen die Einnahmen aus Landbesitz 12 bis 15 % zum Staatshaushalt bei, mancherorts machen sie über 30 % des lokalen Haushalts aus.

Die Reform der Verwaltungsverfahren konzentriert sich auf die Reduzierung und Vereinfachung zahlreicher Verwaltungsverfahren sowie auf die Koordinierung und gemeinsame Nutzung von Landdatenbanken zwischen Sektoren und Bereichen, um zur Schaffung günstiger Bedingungen für die Erschließung von Landressourcen im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen.

Die Zentrale Agentur für Landverwaltung hat sich darauf konzentriert, die Kommunen anzuweisen, Ressourcen zu bündeln und den Aufbau von Landdatenbanken zu beschleunigen, um die Abwicklung von Landverwaltungsverfahren in der elektronischen Umgebung zu ermöglichen. Darüber hinaus überprüft, bewertet und bestimmt sie geeignete Verwaltungsverfahren zur Implementierung von Online-öffentlichen Diensten auf den Ebenen 3 und 4 und veröffentlicht eine Liste integrierter öffentlicher Dienste, die auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste bereitgestellt werden, um den Erhalt von Online-Aufzeichnungen von Landverwaltungsverfahren zu fördern, sodass Einzelpersonen und Unternehmen weiterhin Verwaltungsverfahren abwickeln können, ohne dass sie zur Einreichung der Unterlagen vor Ort gehen müssen.

Bislang haben 24 von 63 Provinzen und Städten eine elektronische Vernetzung zum Austausch von Grundstücksdaten zwischen Grundbuchämtern und Steuerbehörden eingeführt. 61 von 63 Provinzen und Städten haben die Zahlung finanzieller Verpflichtungen für Grundstücke über das Nationale Portal für öffentliche Dienste eingeführt.

Um auch in Zukunft große Erfolge zu erzielen, müssen sich alle Beamten, Angestellten und Beschäftigten im Landmanagement zusammenschließen, ihre kollektive Intelligenz fördern und sich bemühen, grundlegende Aufgaben zu erfüllen. In naher Zukunft ist es notwendig, die Institutionen und das Bodenrechtssystem im Einklang mit der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft weiter zu perfektionieren und ein günstiges rechtliches Umfeld für den Staat zu schaffen, um die Bodenmittel fest im Griff und streng zu verwalten. Insbesondere ist die Vorlage des geänderten Bodengesetzes an die Nationalversammlung zu koordinieren und das Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 16. Juni 2022 umzusetzen: „Institutionen und Politik weiter erneuern und perfektionieren, die Effektivität und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung verbessern und eine treibende Kraft schaffen, um unser Land zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu machen.“ Darüber hinaus hat die Industrie die Verordnungsentwürfe zur Umsetzung des geänderten Bodengesetzes fertiggestellt und dem Premierminister zur Entscheidung über die Anpassung der Zuteilung von Landnutzungsquoten für Provinzen und zentral verwaltete Städte vorgelegt.

Der Sektor Landverwaltung wird das Landdatensystem aufbauen und perfektionieren, um den Anforderungen der staatlichen Landverwaltung in allen Bereichen gerecht zu werden; das Landinformationssystem in das nationale Datensystem integrieren; die Registrierungs- und Transaktionsaktivitäten im Landsektor schrittweise auf elektronische Transaktionen umstellen.

Der Sektor wird die Verwaltung, Nutzung und den effektiven Betrieb des Landinformationssystems organisieren und Katasterdaten, grundlegende Landvermessungen, Planungen, Landnutzungspläne, Grundstückspreise, Bodenstatistiken und -verzeichnisse sowie andere Daten in der Landdatenbank umgehend aktualisieren und korrigieren.

Der Sektor wird sich auf die grundlegende Untersuchung und Bewertung des Potenzials und der Qualität der Landressourcen im ganzen Land konzentrieren, wobei der Schwerpunkt auf der Innovation von Umsetzungsmethoden und der Anwendung fortschrittlicher Technologien in regelmäßigen und thematischen Landstatistiken und -inventaren liegen wird, um genaue Daten für die staatliche Landverwaltung und die sozioökonomische Entwicklung bereitzustellen.

Gleichzeitig müssen das Planungssystem und die Landnutzungspläne vervollkommnet werden, um den Prozess der Veränderung der Landnutzungsstruktur entsprechend der Veränderung der Arbeits- und Wirtschaftsstruktur im Zuge der Industrialisierung und Modernisierung des Landes zu beschleunigen. Das System der Finanzierungsmechanismen für Land muss mit spezifischen Anforderungen vervollkommnet werden, beispielsweise mit dem Landbewertungssystem, das zu einem Finanzinstrument zur Regelung der Landverhältnisse und zur Verwaltung des Immobilienmarktes wird. Ein System zur Entwicklung von Landfonds muss aufgebaut werden, um eine strenge und vernünftige Entwicklung und Verwaltung von Landfonds zu gewährleisten.

Darüber hinaus hat die Industrie ihr Organisationssystem verbessert, die Kapazitäten auf allen Ebenen ausgebaut und landesweit einheitliche staatliche Verwaltungsfunktionen an Land sichergestellt. Dabei wurde auf eine klare Arbeitsteilung und Dezentralisierung geachtet, um effektiv arbeiten zu können und über ausreichende Kapazitäten zur Durchführung staatlicher Verwaltungsaufgaben und öffentlicher Dienste an Land zu verfügen.

Laut VNA/Zeitung

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