Als eine von 28 Küstengemeinden des Landes ist sich Quang Ninh der Bedeutung der Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) stets bewusst und betrachtet die Aufhebung der „Gelben Karte“ der Europäischen Kommission als zentrale politische Aufgabe. Die Provinz hat Führung und Leitung gestärkt, Inspektionen und Aufsicht verstärkt, die Propaganda und Aufklärung der Bevölkerung intensiviert, Produktion und Geschäftsentwicklung gefördert und so Lebensgrundlagen für die Bevölkerung geschaffen sowie die Aquakultur zur Eindämmung der Fischerei gefördert. Nach zahlreichen Inspektionen kam das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu dem Schluss, dass sich die Ergebnisse der Bekämpfung der IUU-Fischerei in der Region deutlich verbessert haben.
Entschlossener Kampf gegen IUU-Fischerei
Am 1. September 2017 erließ der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Quang Ninh die Richtlinie Nr. 18-CT/TU zur Stärkung von Management, Nutzung, Schutz und Entwicklung der aquatischen Ressourcen in der Provinz Quang Ninh. Durch geeignete Lösungen bei der Umsetzung der Richtlinie 18 haben sich das Bewusstsein und die Verantwortung von Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Behörden auf allen Ebenen der Provinz in Bezug auf Management, Nutzung und Schutz der aquatischen Ressourcen deutlich verändert; das Bewusstsein der Bevölkerung, insbesondere der Fischer, für den Schutz der aquatischen Ressourcen wurde deutlich gestärkt. Insbesondere erließ das Volkskomitee der Provinz am 30. Dezember 2020 den Plan Nr. 227/KH-UBND zur Umsetzung von Management, Nutzung, Schutz und Entwicklung der aquatischen Ressourcen und zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) in Verbindung mit der Umsetzung der Richtlinie Nr. 18-CT/TU des Ständigen Parteikomitees der Provinz vom 1. September 2017.
Zusätzlich zu den Dokumenten und Vorschriften der Zentralregierung haben das Parteikomitee und das Volkskomitee der Provinz proaktiv über 13 Dokumente herausgegeben und umgesetzt, die die Verwaltung, Zuweisung, Dezentralisierung, den Umgang mit Beweisen für Verstöße, den Schutz der Ressourcen, die Einrichtung von Inspektionsstellen, die Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die Produktion von ausgebeuteten Meeresprodukten usw. regeln. Die Provinz erforscht, integriert, ändert und ergänzt außerdem weiterhin Vorschriften und Entscheidungen im Zusammenhang mit der Ausbeutung und dem Schutz von Meeresressourcen im Einklang mit der praktischen Situation der Provinz und den relevanten gesetzlichen Vorschriften und erlässt Richtlinien zur Unterstützung der Berufsumstellung und unterstützt die Installation von Reiseüberwachungsgeräten auf Fischereifahrzeugen.
Gemäß den Anweisungen der Zentralregierung und den Stellungnahmen des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei hat die Provinz in jüngster Zeit die Umsetzung zahlreicher Maßnahmen und Lösungen zur Verwaltung und Kontrolle von Fischereifahrzeugen und der Nutzung aquatischer Produkte entschlossen vorangetrieben, wie etwa: Abschluss der Registrierung, Inspektion, Erteilung von Fischereilizenzen, Ausstellung von Zertifikaten, Verpflichtungen zur Lebensmittelsicherheit, Aktualisierung der Daten auf Vnfishbase; Einführung von Patrouillen in Spitzenzeiten, Handhabung, Beschlagnahmung und Verbot der Fahrt aller Fischereifahrzeuge.
Dabei sind die Leiter der Parteikomitees und Behörden auf Bezirks- und Gemeindeebene für die Ergebnisse der Umsetzung von Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei verantwortlich; sie entwickeln einen Plan zur Bekämpfung der IUU-Fischerei im Jahr 2024. Insbesondere hat die Provinz die Entwicklung und Verkündung von Vorschriften zum rechtlichen Rahmen und zu den Verfahren zur Registrierung von „3 Nr.“-Schiffen angeordnet.
Bis zum 26. Juli 2024 gab es in der Provinz Quang Ninh 5.556 Fischereifahrzeuge, darunter: 1.309 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von weniger als 6 m, die auf Gemeindeebene gezählt und verwaltet werden, was 23,56 % der Gesamtzahl der Fahrzeuge entspricht; Auf Bezirksebene werden 3.517 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 6 bis unter 12 m verwaltet, was 63,3 % der Gesamtzahl der Schiffe entspricht (2.094 Schiffe sind registriert, davon 1.423 vorübergehend registriert; die Lizenzierungsrate beträgt 96 % (3.376/3.517 Schiffe). Allein auf Provinzebene werden 730 Fischereifahrzeuge ab 12 m von der Provinz verwaltet, und zwar: 472 Schiffe von 12 bis unter 15 m, was 8,5 % der Gesamtzahl der Schiffe entspricht (offiziell registriert, hat eine Verpflichtung zur Lebensmittelsicherheit unterzeichnet, ist gekennzeichnet und mit Registrierungsnummern versehen, 467/472 Schiffe, was 98,94 % entspricht, 5 Schiffe füllen die Registrierungsdokumente aus;) 258 Schiffe von 15 m und mehr, was 4,64 % der Gesamtzahl der Schiffe entspricht (registriert, hat ein Lebensmittelsicherheitszertifikat erhalten, wurde bewertet). (Die offizielle Registrierungsnummer des Fischereifahrzeugs lautet 258/258 Schiffe.) Bislang wurde kein Fischereifahrzeug der Provinz wegen Verstoßes gegen ausländische Gewässer festgesetzt oder belangt.
Was die Installation von Schiffsüberwachungsgeräten (Vessel Monitoring Equipment, VMS) betrifft, so gab es in der gesamten Provinz bis zum 30. Juni 2024 256/256 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 m oder mehr, was 100 % entspricht. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sammelt täglich Informationen über Fischereifahrzeuge, die vor der Küste ihr VMS-Verbindungssignal verloren haben, benachrichtigt die entsprechenden Einheiten und leitet die Schiffseigner an und unterstützt sie bei der Behebung des VMS-Verbindungssignalverlusts. Viele Fischereifahrzeuge haben nach Benachrichtigung, Anleitung und Unterstützung ihre Verbindung wiederhergestellt. Darüber hinaus erstellt das Ministerium jede Woche eine Liste der Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko für IUU-Verstöße, die vor der Küste länger als 10 Tage die Verbindung verloren haben, und sendet diese an das Grenzschutzkommando der Provinz, die Provinzpolizei, die lokalen Volkskomitees der Provinz und die Küstenprovinzen/-städte, damit diese die Schiffe erfassen, koordinieren, inspizieren, überprüfen und gemäß den Vorschriften behandeln können. In den ersten sechs Monaten des Jahres haben die Einheiten den Status und den Standort von 12/12 Fischereifahrzeugen überprüft, die auf See für längere Zeit die Verbindung verloren hatten. Der Grund dafür ist, dass sich 12/12 Schiffe an Land befanden und nicht mit Fischfang beschäftigt waren oder in der Werkstatt repariert wurden, sodass das VMS-Gerät ausgeschaltet war.
Quang Ninh schnitt auch bei der Kontrolle der Fischereifahrzeuge und der Meeresfrüchteproduktion, die die Häfen erreichten und verließen, gut ab. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 deklarierte und kontrollierte die gesamte Provinz 31.833,4/38.820,2 Tonnen gefangener Meeresfrüchte, was 82,0 % entspricht. Davon wurden 112,1 Tonnen beim Repräsentantenbüro für Fischereiinspektion, -kontrolle und -kontrolle im Hafen Cai Rong kontrolliert; der Rest wurde an sechs Inspektions- und Kontrollpunkten der Ortschaften deklariert und kontrolliert und von der Stadt Dong Trieu deklariert; im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 stieg die Produktionskontrollrate um 70,1 % (im gleichen Zeitraum im Jahr 2023 lag die Kontrollrate bei 11,9 %).
Genosse Nguyen Minh Son, Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, erklärte: „In jüngster Zeit haben die zuständigen Behörden das Volkskomitee der Provinz proaktiv bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 18 zur Bekämpfung der IUU-Fischerei beraten und ihre Aufgaben proaktiv und wirksam erfüllt. Insbesondere wurden die Gesetze zur Ausbeutung und zum Schutz der aquatischen Ressourcen verstärkt bekannt gemacht und die Bekämpfung der IUU-Fischerei verstärkt, um das Bewusstsein und das Bewusstsein der Fischer für die Einhaltung der Gesetze zu schärfen und Verstöße einzuschränken. Die Verwaltung der Fischereifahrzeuge wird zunehmend strenger, bestehende Probleme werden schrittweise überwunden; im Ausland gibt es keine Fischereifahrzeuge und Fischer, die illegal Meeresfrüchte ausbeuten. Die Kontrolle und Rückverfolgung der Herkunft von Meeresprodukten wurde schrittweise umgesetzt, und die Kontrollergebnisse sind immer höher und erreichen 108,4 % (die Überschreitung der Fangmenge ist darauf zurückzuführen, dass Fischereifahrzeuge aus anderen Provinzen ihre Fangmenge in der Provinz deklarieren). Insbesondere die Aktivitäten zum Schutz, zur Regeneration und zur Entwicklung der aquatischen Ressourcen sind in der Bevölkerung angekommen.“ Verstöße gegen die Ausbeutung und den Schutz der aquatischen Ressourcen wurden umgehend erkannt und zur allgemeinen Abschreckung und Propaganda geahndet. Die Lizenzierungs- und Überwachungsrate des VNFISBASE-Systems erreichte 95,9 % (Lizenzierung von 4.072/4.247 lizenzpflichtigen Fischereifahrzeugen); die Quote der mit einem Reiseüberwachungssystem (VMS) ausgestatteten und über Lebensmittelsicherheitszertifikate verfügenden Offshore-Fischereifahrzeuge (15 m oder mehr) erreichte 100 %.
Entwicklung einer nachhaltigen und verantwortungsvollen Fischereinutzung
Die IUU-Verordnung (Illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) wurde 2008 von der Europäischen Kommission verabschiedet und trat im Januar 2010 in Kraft. Ziel dieser Verordnung ist die Einführung eines EU-weiten Systems zur Verhinderung und Unterbindung der Einfuhr von IUU-Fischereiprodukten in den EU-Markt. Laut der EU ist IUU die Fischereitätigkeit von Schiffen ohne Genehmigung oder mit Genehmigung, die gegen Fischereivorschriften verstößt, um höhere Gewinne zu erzielen als die Fischerei gemäß den Vorschriften für nachhaltige Fischerei. IUU-Fischerei stellt die größte Bedrohung für den Erhalt und die Erhaltung der Fischereiressourcen und der marinen Biodiversität dar und hat weltweit schwerwiegende ökologische und sozioökonomische Auswirkungen.
Um die aquatischen Ressourcen für eine nachhaltige Entwicklung der Aquakultur zu schützen und gleichzeitig die Aufhebung der „Gelben Karte“ der EU zu fördern, betreibt Quang Ninh derzeit Propagandaarbeit bei allen Fischern und Beamten auf allen Ebenen und klärt sie über die Bedeutung des Schutzes der aquatischen Ressourcen und der Bekämpfung der illegalen IUU-Fischerei für die langfristige Lebensgrundlage sowie das Leben und Einkommen der Fischer auf. Quang Ninh betrachtet dies als eine Aufgabe, die sich aus einem dringenden internen Bedürfnis ergibt, und nicht nur als Aufgabe, die „Gelbe Karte“ der EU aufzuheben.
Insbesondere bei der Umsetzung des Beschlusses 389 des Premierministers vom 9. April 2024 zur „Genehmigung der Planung zum Schutz und zur Nutzung der Wasserressourcen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050“ konzentriert sich Quang Ninh auf die konsequente Idee der Planung: Verringerung der Ausbeutung, Steigerung der Meeresaquakultur und Schutz der Meeresressourcen. Die Provinz hat insbesondere einen Plan zur Neuorganisation der Wassernutzung. Konkret geht es um die Umstrukturierung der Wassernutzungsflotte mit dem Ziel, die in Küstengebieten operierende Fischereiflotte rasch und nachhaltig zu reduzieren und die Flotte auf offener See und in Offshore-Gebieten rationell zu entwickeln und zu modernisieren, um eine vernünftige Nutzung der Wasserressourcen und die Fähigkeit zur Selbsterholung der Wasserressourcen zu gewährleisten. Die Zahl der Fischereifahrzeuge soll bis 2025 von 5.556 auf 5.200 und bis 2030 auf unter 4.000 reduziert werden (Reduzierung von etwa 2.000 in Küstengewässern operierenden Fischereifahrzeugen, von Schiffen, die verbotenen Tätigkeiten nachgehen, und von auf Aquakultur umgestellten Fischereifahrzeugen). Dies entspricht einer Reduzierung um über 33 %. Die Offshore-Fischereiflotte soll modernisiert und ihre Effizienz verbessert werden.
Die Provinz organisiert außerdem eine Überprüfung und Priorisierung der Schiffs- und Berufsgruppen, die innerhalb der lokalen Fischereiindustrie umgestellt und auf die marine Aquakultur umgestellt werden müssen. Dabei werden geeignete Lösungen und Modelle für die berufliche Umstellung entwickelt. Gleichzeitig wird ein Plan für die Ausbildung und Vermittlung von Fähigkeiten und Fachwissen für die umzustellenden Arbeitskräfte entwickelt und entsprechende Anreizmechanismen und Richtlinien für die freiwillige Teilnahme geschaffen.
Darüber hinaus hat Quang Ninh zwei Gebiete ausgewiesen, in denen der Fischfang verboten ist: Das Welterbegebiet im Zentrum der Halong-Bucht mit einer Fläche von 434 km2 und den festgelegten Koordinaten: 20043'24" bis 20056'12" nördlicher Breite und 106059'24" bis 107020'30" östlicher Länge; ein streng geschütztes Gebiet und ökologisches Wiederherstellungsgebiet im Bai Tu Long-Nationalpark mit einer Fläche von 1.090 Hektar zum Schutz des Ökosystems der Korallenriffe, der Seegraswiesen, der Mangrovenwälder und der Laichgründe von Schildkröten. Gleichzeitig hat die Provinz Quang Ninh neben den von der Zentralregierung nicht verbotenen Tätigkeiten auch Verbote für eine Reihe von Tätigkeiten in ihrem Zuständigkeitsbereich erlassen, wie zum Beispiel: Verbot des Ausbaggerns von Weichtieren (Muscheln, Austern usw.) mit Fischerbooten, die in Küstengewässern operieren; Verbot der Leinenfischerei (auch bekannt als Klappkäfige, achteckige Käfige) zum Fischen in Küstengewässern, natürlichen Gewässern von Flussmündungen und Binnengewässern (außer zur Ausbeutung von Lagunen oder Teichen); Verbot des Tauchens in allen Formen zur Ausbeutung natürlicher Wasserprodukte in Küstengewässern und Offshore-Gewässern; Verbot der Grundfischerei und der Te-Xiep-Fischerei in Küstengewässern, Flussmündungen und Binnengewässern; Verbot der Entwicklung des Garnelenschleppnetzfischens mit Fischereifahrzeugen mit einer Gesamthauptmotorleistung von weniger als 50 CV. Darüber hinaus regelt die Provinz auch Gebiete, in denen das Fischen für einen begrenzten Zeitraum verboten ist: Im Co To-Archipel ist das Fischen jedes Jahr vom 1. April bis 30. Juni verboten und natürliche Sandwurmbänke in der Provinz sind jedes Jahr vom 1. Juni bis 30. Juli verboten.
Ineffiziente Fischereiaktivitäten in Küstengebieten werden schrittweise umgestaltet und sinnvoll umstrukturiert. Insbesondere umweltschädliche Fischereiaktivitäten wie Schleppnetzfischerei in Kombination mit Elektroimpulsen, Tauchen, Chemikalien, Te Xiep, achteckige Käfige und Strandnetze sind verboten. Einige verbotene Fischereiarten wurden gründlich gehandhabt, beispielsweise Tauchen mit Zyanid und Strandnetze sind im Meer nicht mehr vorhanden. Fischereiaktivitäten wie Grundschleppnetzfischerei, Schleppnetzfischerei in Kombination mit Elektroimpulsen und Te Xiep im Meer wurden stark reduziert. Schiffe sind auf Aquakultur umgestiegen, und der nächtliche Tintenfischfang ist am zahlenmäßig größten und effektivsten.
Um die IUU-Fischerei entschlossen und gründlich zu bekämpfen, fordert das Volkskomitee der Provinz die Abteilungs- und Zweigstellenleiter sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Kommunen auf, den Höhepunkt entschlossen umzusetzen, weiterhin Propaganda zu betreiben, die Bestimmungen des Fischereigesetzes 2017 sowie die Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbreiten und sich gründlich damit vertraut zu machen, insbesondere die Verwaltung zu stärken und alle in der Provinz operierenden Fischereifahrzeuge genau zu überwachen. Das Volkskomitee der Provinz beauftragte außerdem das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, die Volkskomitees der Kommunen und die Eigentümer von Fischereifahrzeugen bei der Erstellung von Registrierungsdossiers, der Registrierung, der Ausstellung von Fischereilizenzen, Verpflichtungen/Zertifikaten zur Lebensmittelsicherheit, der Anfertigung von Nummernschildern, der Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen und der vollständigen Aktualisierung der Daten im Nationalen Fischereimanagementsystem (VNFishbase) für 1.489 in Betrieb befindliche Fischereifahrzeuge zu beraten. Diese Maßnahmen sollen bis zum 30. August 2024 abgeschlossen sein.
Insbesondere müssen Sie sorgfältig mit „3 Nein“-Fischereifahrzeugen und Hochseefischereifahrzeugen umgehen, die auf See häufig VMS-Signale verlieren. Sie müssen Verfahren zur Löschung von Fischereifahrzeugen, die nicht für den Betrieb qualifiziert sind oder deren Eigentümer an andere Orte gewechselt haben, ordnungsgemäß durchführen (sicherstellen, dass eine klare Liste und der aktuelle Status der abgemeldeten Fischereifahrzeuge vorhanden sind). Sie müssen den Umstand kontrollieren und handhaben, dass Fischereifahrzeuge ihren Namen ändern, den Eigentümer wechseln, übertragen werden oder gemäß den Vorschriften gekauft und verkauft werden. Sie müssen die Aufzeichnungen der Fischereifahrzeugdaten in der Provinz vervollständigen und sicherstellen, dass die Daten der Fischereifahrzeuge zwischen den Berichten der Orte und in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) übereinstimmen und konsistent sind. Sie müssen zwischen den zuständigen Behörden konsistent sein, um bei der Zusammenarbeit mit dem EG-Inspektionsteam gemäß den Vorschriften als Beweismittel zu dienen.
Das Volkskomitee der Provinz hat außerdem die Volkskomitees der folgenden Orte aufgefordert: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu, die Verwaltungsbereiche genau zu überwachen und zu erfassen, die Bevölkerung zur Einhaltung der Gesetze zu mobilisieren und Pläne zur Überwachung und strengen Verwaltung der ständigen und vorübergehenden Schiffseigner in dem Gebiet zu entwickeln, um Fischereifahrzeuge, die gegen IUU-Vorschriften und gesetzliche Bestimmungen verstoßen, umgehend zu erkennen und zu verhindern; sicherzustellen, dass alle Fischereifahrzeuge in dem Gebiet registriert sind, den Vorschriften entsprechend Fischereilizenzen erhalten und auf VNFishbase vollständig aktualisiert werden.
Quelle
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