Goldene Gelegenheit, Provinzen zusammenzulegen, die Bezirksebene abzuschaffen und die Gemeinden zu rationalisieren

Leitartikel: Politbüro und Sekretariat haben sich grundsätzlich auf die Politik des Projekts geeinigt, das die Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und den Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells vorsieht. Außerdem sollen einige Provinzen zusammengelegt, die Bezirksebene abgeschafft und die Gemeindeebene weiter zusammengelegt werden. Dieser Inhalt wird derzeit mit Parteikomitees, Sektoren und Kommunen beraten, um das Projekt abzuschließen. Das Politbüro wird es der 11. Zentralkonferenz Mitte April vorstellen.

VietNamNet•17/03/2025

Die Politik der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen verfolgt dieses Mal ein großes Ziel mit einer strategischen Vision für die nächsten hundert Jahre. Generalsekretär To Lam betonte: Bei der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen geht es diesmal „nicht nur um die Anpassung der Verwaltungsgrenzen, sondern auch um die Anpassung des Wirtschaftsraums , die Anpassung der Arbeitsteilung, die Dezentralisierung sowie die Anpassung der Zuteilung und Kombination wirtschaftlicher Ressourcen“.

VietNamNet ist sich der Bedeutung dieser Politik für den Übergang des Landes in die Ära der nationalen Entwicklung bewusst und hat daher eine Artikelserie mit dem Titel „ Die historische Anordnung der Verwaltungseinheiten mit einer hundertjährigen Vision “ zusammengestellt, die von zahlreichen renommierten Experten analysiert und bewertet wird.

Im Geiste des „Laufens und gleichzeitigen Anstehens“ schloss das Regierungsparteikomitee innerhalb von nur einem Monat das Projekt zur Anordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells unter der Leitung des Politbüros und des Sekretariats ab.

Dementsprechend schlägt das Projekt ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung vor, das die Provinz- und die Basisebene umfasst, ohne eine Bezirksebene zu organisieren.

Dazu gehört auch ein Plan zur Zusammenlegung einiger Provinzen, sodass nach der Vereinbarung die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene um etwa 50 % und die Zahl der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (Basisebene) im Vergleich zum heutigen Stand um etwa 60–70 % reduziert wird.

Derzeit gibt es im Land 63 Verwaltungseinheiten, darunter 57 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte ( Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang, Can Tho, Hai Phong und Hue); 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter 2 zentral verwaltete Städte (Thu Duc – Ho-Chi-Minh-Stadt, Thuy Nguyen – Hai Phong), 84 Provinzstädte, 53 Gemeinden, 49 Bezirke und 508 Landkreise sowie 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Nach der Umstrukturierung und Fusion wird es im ganzen Land gemäß den Anweisungen des Politbüros über 30 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und etwa 3.000 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene geben, statt der 696 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene.

Im Gespräch mit VietNamNet sagte der außerordentliche Professor Dr. Vu Van Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der zentralen Parteiagenturen und ehemaliger Chefredakteur des Communist Magazine, dass die Revolution zur Rationalisierung des Organisationsapparats von Partei und Staat mit großer Energie umgesetzt worden sei.

„Die Zentralebene hat die Rationalisierung im Februar abgeschlossen, und seit dem 1. März arbeitet der neue Apparat der Partei, der Regierung, der Nationalversammlung und der Vietnamesischen Vaterländischen Front rationalisiert, effizient, effektiv und effektiv. Bislang verlief die Arbeit von Partei, Staat, Regierung und Nationalversammlung reibungslos. Der Service für Bevölkerung und Unternehmen verlief reibungslos. Das beweist, dass die Revolution der Rationalisierung der Apparatorganisation objektiven Gesetzen entspricht“, räumte Professor Dr. Vu Van Phuc ein.

Von daher ist er überzeugt, dass man „es nicht auf lokaler und Basisebene tun kann. Man kann nicht aufhören, man muss weitermachen und bis zum Ende gehen.“ Denn wenn die zentrale Ebene klar ist, muss auch die Basis klar sein.

Bei dieser Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten geht es nicht nur um die Straffung der Schwerpunkte, sondern sie verfolgt ein übergeordnetes Ziel: den Entwicklungsspielraum zu erweitern, eine Grundlage und Dynamik für das Land in der neuen Ära zu schaffen und gleichzeitig die langfristige Stabilität des Systems und der Organisation mit einer strategischen Vision für die nächsten hundert Jahre zu gewährleisten. – Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Herr Phuc betonte, dass das Land nach 40 Jahren der Erneuerung eine neue, höhere Position und Stärke habe und über ausreichende Bedingungen in allen Aspekten der Politik, Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft verfüge.

Darüber hinaus wurden die Qualifikationen und Kapazitäten der Kader von der strategischen bis zur Basisebene erheblich verbessert, sie haben viel Erfahrung in der lokalen und sektoralen Verwaltung gesammelt und „verfügen über ausreichende Kapazitäten, um bei der Zusammenlegung und Konsolidierung von Kommunen in größerem Maßstab die Verwaltung zu übernehmen“.

Er wies darauf hin, dass es in vielen Ländern nur zwei Ebenen lokaler Regierungsorganisationen gebe und es auf Provinzebene nur sehr wenige Anlaufstellen gebe. Ein typisches Beispiel hierfür sei China, ein Land, das flächen- und bevölkerungsmäßig viel größer sei als Vietnam. Dort gebe es jedoch nur über 30 Anlaufstellen auf Provinzebene.

„Wenn man sich die Welt ansieht, ist die Reduzierung der Schwerpunkte auf Provinz- und Gemeindeebene und die Abschaffung der Bezirksebene objektiv und entspricht dem allgemeinen Trend“, sagte er.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Viet Thong, ehemaliger Generalsekretär des Zentralen Theoretischen Rates, erklärte, dass es in der Vergangenheit aus drei Gründen notwendig gewesen sei, die Verwaltungsgrenzen der Provinzen zu trennen. Die Kader und Führungskräfte hätten nicht ausgereicht, um große Einheiten zu leiten. Die Kommunikation sei sehr schwierig gewesen. Infrastruktur und Transport seien bei großen Gebieten nicht geeignet gewesen und die Kader hätten Schwierigkeiten gehabt, an die Basis zurückzukehren.

Die Realität der Vergangenheit hat gezeigt, dass sich alle Orte, wenn sie getrennt sind, sehr schnell entwickeln und florieren. Warum also werfen Entwicklungsprovinzen jetzt die Frage der Neuordnung und Reorganisation auf?

In seiner Antwort auf diese Frage erklärte Herr Thong, dass der Staatshaushalt zu 65 bis 70 Prozent für laufende Ausgaben verwendet werden müsse, wobei der Großteil davon für die Unterstützung des Staatsapparats aufgewendet werde, sodass für andere Bereiche kein Geld übrig bleibe. Dies wurde auch von Generalsekretär To Lam mehrfach betont.

„In der Vergangenheit musste unser Land aus den drei oben genannten Gründen Provinzen und Städte trennen. Heute gibt es diese drei Gründe nicht mehr. Denn das Niveau der Führungskräfte und Manager ist gestiegen, die Kommunikation hat sich im Zuge der digitalen Transformation weiterentwickelt und der Transport ist heute sehr bequem“, sagte der außerordentliche Professor Dr. Nguyen Viet Thong.

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Viet Thong, ehemaliger Generalsekretär des Zentralen Theoretischen Rates.

Darüber hinaus ist die derzeitige Zusammenlegung der Provinzen und die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auch der Notwendigkeit geschuldet, das Land in eine neue Ära zu führen.

„Seit der 7. Halbzeitkonferenz hat die Partei vor vier Risiken gewarnt, darunter auch vor dem Risiko, zurückzufallen. Dieses Risiko besteht nun nicht mehr. Deshalb müssen wir uns der Wahrheit stellen: Unser Land läuft Gefahr, hinter andere Länder in der Welt und der Region zurückzufallen“, betonte Herr Thong.

Um die vom 13. Kongress gesetzten Ziele zu erreichen und Vietnam bis 2045 zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu machen, müsse das Land seiner Meinung nach seine Investitionen erhöhen und den Apparat rationalisieren, um Wachstum zu erzielen.

„Auch die Lage im Land ist reif. Dies ist ein goldenes Zeitalter, eine wichtige Gelegenheit für uns, die Revolution der Rationalisierung des Apparats zu nutzen und zu gewinnen“, betonte er.

Der bevorstehende 14. Parteitag wird ein Meilenstein sein, der das Land in eine Ära des nationalen Wachstums führt. Vor dem Kongress müssen wir die Organisation rationalisieren, um durchstarten zu können.

Laut Professor Dr. Nguyen Viet Thong ist die von Generalsekretär To Lam eingeleitete Revolution zur Straffung des Organisationsapparats eine weitere „goldene Gelegenheit“, die in der Bevölkerung auf große Sympathie und Unterstützung stößt. Die Organisation des gesamten politischen Systems auf zentraler und lokaler Ebene sei von Anfang an von der Bevölkerung sehr begrüßt worden, „jetzt müssen wir weiter voranschreiten“.

Außerordentlicher Professor Dr. Vu Van Phuc erklärte, dass dank der digitalen Technologieplattform die alten Managementmethoden und die papierbasierte Verwaltung nicht mehr effektiv seien, da Verwaltungsabläufe nun auf einer Technologieplattform durchgeführt werden könnten. Dank der Technologie könne die Zentralregierung mit Gemeinden, Dörfern, Weilern und Parteizellen in Kontakt treten. Daher sei eine Reduzierung der Anlaufstellen auf Provinz- und Gemeindeebene und die Abschaffung der Bezirksebene unvermeidlich.

Anfang März setzte die Regierung das Ziel, dass bis zum 30. Juni alle Führungskräfte, Beamten und Staatsbediensteten von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen (auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) Arbeitsdokumente online bearbeiten und bei der Arbeitsabwicklung digitale Signaturen verwenden müssen.

„Digitale Technologie hebt geografische Verwaltungsgrenzen nahezu auf. Selbst in bergigen, abgelegenen und isolierten Gebieten können sie bei gut ausgebauter digitaler Infrastruktur miteinander verbunden werden. Es besteht keine Notwendigkeit, einen schwerfälligen Regierungsapparat wie heute aufzubauen, um Berge von Papierkram zu bewältigen. Große Provinzen und Gemeinden sind kein Problem, wenn wir über eine digitale Technologieplattform verfügen“, bekräftigte er.

Außerordentlicher Professor, Dr. Vu Van Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Wissenschaftlichen Rates der zentralen Parteiagenturen, ehemaliger Chefredakteur des Communist Magazine.

Herr Duong Trung Quoc, Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Historical Science Association, bemerkte außerdem, dass es im Rückblick auf den Entwicklungsprozess der Geschichte, insbesondere der Geschichte der Verwaltungseinheiten, richtig sei, den Apparat zu diesem Zeitpunkt zu rationalisieren, um eine Überblähung des Apparats zu vermeiden.

Dies geschieht unter günstigen Bedingungen, da sich das Land im digitalen Zeitalter befindet, dem Zeitalter der Wissenschaft und Technologie, das bei der Verwaltung sehr hilfreich ist. Wenn die Provinzen zu klein aufgeteilt werden, führt dies zu einer fragmentierten Verwaltungsstruktur und einem schwerfälligen Apparat, was eindeutig dem allgemeinen Trend widerspricht.

Herr Quoc prognostizierte außerdem, dass die Änderung der Verwaltungseinheiten viele Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung mit sich bringen werde. Jeder Bürger müsse seine Personaldokumente an die neuen Verwaltungsgrenzen anpassen. Dank der heutigen digitalen Technologie werde eine solche Änderung jedoch nicht allzu viel Zeit in Anspruch nehmen.

„Im gegenwärtigen günstigen Kontext ist es umso besser, je mehr wir die Zahl der Anlaufstellen von der zentralen auf die lokale Ebene reduzieren können. Die Reduzierung der Zahl der Anlaufstellen ist ein unaufhaltsamer Trend“, betonte er.