Auf dem Seminar „Transportunternehmen mit dem Ziel, die Transportinfrastruktur zu entwickeln und internationale Integration zu fördern“, das am Nachmittag des 11. Oktober von der Zeitung Giao Thong organisiert wurde, tauschten sich Unternehmensvertreter und Vertreter staatlicher Verwaltungsbehörden über Schwierigkeiten, Hindernisse und politische Mechanismen aus, um Investitionskapitalströme in Form öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) zu öffnen, damit sich Transportunternehmen stark und nachhaltig entwickeln können.
Auftragnehmer des Dien Chau-Bai Vot Expressway-Projekts im Rahmen des PPP-Modells. (Foto: Viet Hung/Vietnam+)
Keine Risikoteilung mit Investoren
Als an drei BOT-Projekten beteiligtes Unternehmen (Phap Van-Cau Gie Expressway, Bach Dang Bridge, Ha Long-Van Don Expressway) äußerte Herr Pham Van Khoi, Generaldirektor der Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, die Auffassung, dass es sehr schwierig sei, privates Kapital für die Infrastruktur zu mobilisieren. Daher sei es notwendig, PPP-Kapitalquellen zu erschließen und Investitionen zu sozialisieren.
Herr Khoi teilte außerdem mit, dass Verkehrsprojekte in den Zeiträumen 2011–2015 und 2015–2020 zwar gut PPP-Kapital mobilisierten, dies jedoch aufgrund der Rechtsgrundlage nicht möglich war.
Zur Erläuterung sagte Herr Khoi, dass das PPP-Gesetz relativ vollständig sei, die Umsetzung durch die Investoren jedoch oft „minderwertiger“ sei als die der staatlichen Verwaltungsbehörden.
Als Beispiel nannte er die Bestimmungen zur Vertragsanpassung und Preisanpassung im PPP-Gesetz, die jedoch nicht umgesetzt werden und deren Umsetzung auf vielen Ebenen beantragt werden muss.
Investoren geben Geld aus, doch manchmal betrachtet die staatliche Verwaltungsbehörde das Management als Auftragnehmer. Auch PPP-Projekte werden vom Staat finanziert. Unternehmen benötigen mehr Verwaltungsrechte, um die Projektabwicklung zu beschleunigen. Das beweist das Autobahnprojekt Phap Van-Cau Gie. Die Phuong Thanh Company hat es in nur 24 bis 33 Monaten fertiggestellt. Wäre das Projekt mit öffentlichen Mitteln realisiert worden, hätte kein Projekt weniger als vier bis fünf Jahre gedauert.
Das Unternehmen bietet zahlreiche technologische Lösungen und Konstruktionstechniken an, um Qualität und Gesamteffizienz für Unternehmen und Gesellschaft sicherzustellen“, sagte Herr Khoi.
Herr Khoi zitierte den Premierminister mit den Worten: „ Der Erfolg eines Unternehmens ist der Erfolg des Landes.“ Er bekräftigte, dass Unternehmen, die einen Gewinn von einem Dong erwirtschaften, dieses Geld in andere inländische Transportprojekte investieren und so zur Entwicklung des Landes beitragen werden.
Herr Pham Van Khoi, Generaldirektor der Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, äußerte sich bei der Diskussion. (Foto: Viet Hung/Vietnam+)
Der Generaldirektor der Phuong Thanh Company wies auch auf eine weitere Schwierigkeit bei der Beschaffung von PPP-Kapital hin: Zusätzlich zu der Möglichkeit, dass Investoren 15–30 % des Eigenkapitals aufbringen, müssen die restlichen 70–85 % bei Banken oder Kreditinstituten geliehen werden.
„Die Bankkreditquelle trägt jedoch nicht das Risiko, das der Investor tragen muss. Das ist sehr schwierig. Die Bank ist gegenüber Investoren sehr misstrauisch und muss daher die Quelle der Schuldentilgung berechnen, bevor sie Kredite vergibt. Daher muss die Beratungs- und Designagentur den Finanzplan genau einhalten. Die Honorarperiode schwankt zwischen 15 und 20 Jahren. Ist sie zu lang, wird die Bank ebenfalls … abwinken “, erläuterte Herr Khoi die Realität.
Laut Generalmajor Nguyen Huu Ngoc, Generaldirektor der Truong Son Construction Corporation, haben Partei, Staat und Nationalversammlung in jüngster Zeit auf Infrastrukturinvestitionen geachtet, die eine Chance und einen Spielraum für Transportunternehmen darstellen. Für Autobahnprojekte hat das Verkehrsministerium 2.000 bis 10.000 Milliarden VND pro Projekt bereitgestellt, damit Unternehmen ihre internen Ressourcen erhöhen und über eine Reihe von Finanzdokumenten verfügen können, um weiter voranzukommen und sich an internationalen Angeboten beteiligen zu können.
„Truong Son ist ein staatliches Unternehmen, aber derzeit muss es auch nach den Mechanismen eines privaten Unternehmens operieren, muss privaten Modellen folgen, sonst wird es aus dem Spiel genommen.
„Truong Son beteiligt sich derzeit mit einem Kapital von 25.000 Milliarden VND an Ausschreibungen für Autobahnen und mit einem Kapital von 10.000 Milliarden VND am internationalen Flughafenprojekt Long Thanh. „Dazu müssen wir die Menschen in den Mittelpunkt stellen, das Management erneuern und die Investitionen in Ausrüstung erhöhen …“, sagte Generalmajor Ngoc.
Damit inländische Unternehmen reifen und internationale Standards erreichen können, sei es laut Ngoc notwendig, sich zusammenzuschließen, zu teilen und am Aufbau stärkerer Unternehmen teilzunehmen. Außerdem müsse ein Satz von Standards erstellt werden, da einige Projekte in letzter Zeit Verluste gemacht hätten. Außerdem müsse bald ein neuer Satz von Einheitspreisen herausgegeben werden. Außerdem müsse es rechtliche Korridore geben und Bau- und Installationsunternehmen müssten miteinander verbunden werden, um mit internationalen Einheiten konkurrieren zu können.
Wird Forschung in Betracht ziehen, um Anpassungen vorzunehmen
Herr Le Kim Thanh, Direktor der vietnamesischen Autobahnverwaltung, teilt die Sorgen der Unternehmen und hat Verständnis für sie. Er sagt, dass für BOT-Verkehrsprojekte immer ein hohes Investitionskapital erforderlich sei und Bauunternehmen in hohem Maße auf Kredite von Banken und Kreditinstituten angewiesen seien.
Herr Thanh räumte ein, dass Banken bei unzureichenden Einnahmen von PPP-Projekten die Risiken befürchten und die Kreditvergabe langfristig einschränken, was sich direkt auf die Kapitalquellen der Investoren auswirkt. Andererseits haben wir eine Verkehrsplanung und parallele Straßen eingeführt, was zu einer Verkehrsverteilung und damit zu geringeren Einnahmen geführt und die Projekte für PPP-Investoren unattraktiv gemacht hat.
Um diese Schwierigkeiten zu lösen, sagte Herr Thanh, dass das Verkehrsministerium die Leitung übernehme und die Autobahnverwaltung sich dem Premierminister unterwerfe, um die BOP-Verkehrsprojekte abzuwickeln und das Vertrauen der Investoren zu stärken, damit diese Mittel für Investitionen in die Projekte anziehen.
„Das PPP-Gesetz wurde ins Leben gerufen und trat am 1. Januar 2021 in Kraft. Seine Umsetzung erfolgt jedoch noch immer nicht rechtzeitig und hat große Auswirkungen. Gemäß Artikel 82 des PPP-Gesetzes muss ein Unternehmen, dessen Kapitalrückgewinnungsgebühr 132 % übersteigt, 50 % mit dem Staat teilen. Sinkt der Umsatz des Unternehmens jedoch unter 50 %, muss es viele Ebenen durchlaufen und Ressourcen mobilisieren, um diesen Einnahmeausfall auszugleichen.
Daher wird das Ministerium für Planung und Investitionen Kommentare entgegennehmen und das PPP-Gesetz an die Realität in Vietnam anpassen“, sagte der Direktor der vietnamesischen Autobahnverwaltung.
Der stellvertretende Verkehrsminister Le Dinh Tho versprach, das Ministerium werde Lösungen zur Anziehung von Investitionskapital für PPP-Transporte prüfen und erforschen. (Foto: Viet Hung/Vietnam+)
Um das PPP-Transportprojekt schnell abzuschließen, müssten die Investoren laut Pham Van Khoi, Generaldirektor der Phuong Thanh Company, Kreativität und Erfahrungen aus dem Ausland einbringen, die in Vietnam nicht anwendbar seien.
Bei einem Verkehrsprojekt muss der Staat beispielsweise nur die Problemstellung angeben, und der Investor berechnet die Straßenhöhe, entwirft sie und gibt das Angebot selbst ab. Anschließend übergibt der Investor dem Staat die korrekten Standards. Der Staat sollte sich dabei nicht zu sehr einmischen, da dies die Kreativität des Auftragnehmers einschränkt.
Der stellvertretende Verkehrsminister Le Dinh Tho betonte die Empfehlungen der Unternehmen zu Einschränkungen und Rückständen bei Mechanismen und Richtlinien und versprach, dass das Ministerium als Verwaltungsbehörde die Verantwortung dafür trage, die Situation zu prüfen und nach Lösungen zu suchen.
„Derzeit erarbeitet das Verkehrsministerium einen Entwurf für ein Straßengesetz, der auch ein Kapitel über Autobahnen enthält, und berät die Regierung, ihn der Nationalversammlung vorzulegen. Wir bitten die Unternehmen, die den Entwurf tatsächlich umsetzen, um Stellungnahmen. Das Ministerium wird den Entwurf prüfen und entsprechend vervollständigen “, fügte Vizeminister Tho hinzu.
(Quelle: vietnamplus)
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