Vereinheitlichung der Organisation einer Vertrauensabstimmung einmal pro Amtszeit

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Gemäß der soeben verabschiedeten Resolution über die Vertrauensabstimmung und das Vertrauensvotum für Personen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Positionen innehaben (geändert), müssen die Nationalversammlung und die Volksräte auf Provinz- und Bezirksebene einmal pro Legislaturperiode in der dritten Sitzungsperiode am Ende des jeweiligen Jahres eine Vertrauensabstimmung durchführen.

Die Nationalversammlung hat eine Resolution verabschiedet, die es ermöglicht, Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Ämter innehaben, das Vertrauen auszusprechen bzw. ihnen das Misstrauen auszusprechen (geändert). (Foto: DUY LINH).

Am Nachmittag des 23. Juni, im Rahmen der Fortsetzung der 5. Sitzung, stimmte die Nationalversammlung für die Verabschiedung einer Resolution zur Vertrauensabstimmung und Vertrauensaussage für Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben (geändert).

Kein Vertrauensvotum für die Rentner

Nachdem die Nationalversammlung dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, zugehört hatte, der einen Bericht vorlegte, in dem der Resolutionsentwurf zur Vertrauensabstimmung und Vertrauensvotum für Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben (geändert), erläutert, angenommen und überarbeitet wurde, stimmte sie für die Verabschiedung dieser Resolution.

Die Ergebnisse zeigten, dass 470 Abgeordnete der Nationalversammlung an der Abstimmung teilgenommen hatten (95,14 %). Somit verabschiedete die Nationalversammlung mit der Mehrheit der an der Abstimmung beteiligten Abgeordneten offiziell die Resolution zur Vertrauensabstimmung, einem Misstrauensvotum für Personen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Ämter innehaben (geändert).

Abstimmungsergebnisse zur Verabschiedung der Resolution zur Vertrauensabstimmung, bei der Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Ämter innehaben, das Vertrauen ausgesprochen wird (geändert). (Foto: DUY LINH).

Gemäß der Resolution wird die Nationalversammlung für die folgenden Positionen ein Vertrauensvotum abhalten: Präsident, Vizepräsident; Vorsitzender der Nationalversammlung, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Generalsekretär der Nationalversammlung, Vorsitzender des Nationalitätsrates, Vorsitzender des Ausschusses der Nationalversammlung; Premierminister, stellvertretende Premierminister, Minister, andere Mitglieder der Regierung; Vorsitzender Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Chefankläger der Obersten Volksstaatsanwaltschaft , Generalstaatsprüfer.

Die Volksräte auf Provinz- und Bezirksebene stimmen für die folgenden Positionen ab: Vorsitzender des Volksrats, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats, Vorsitzender des Volksratsausschusses auf Provinz- und Bezirksebene; Vorsitzender des Volksausschusses, stellvertretender Vorsitzender des Volksausschusses, Mitglieder des Volksausschusses auf Provinz- und Bezirksebene.

Die Nationalversammlung und der Volksrat sprechen der Person, die das von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Amt in den in Artikel 13 dieser Resolution genannten Fällen innehat, das Vertrauen aus. Bekleidet eine Person gleichzeitig mehrere der in Absatz 1 oder 2 dieses Artikels genannten Ämter, wird die Vertrauensabstimmung für alle diese Ämter einmal durchgeführt.

In der Entschließung heißt es eindeutig, dass für die Inhaber der in Absatz 1 und Absatz 2, Artikel 13 genannten Positionen, die ihren Rücktritt bis zur Pensionierung angekündigt haben oder im Jahr der Vertrauensabstimmung ernannt oder gewählt wurden, kein Vertrauensvotum durchgeführt wird.

Blick auf die Sitzung der Nationalversammlung am Nachmittag des 23. Juni. (Foto: DUY LINH).

Das Vertrauensvotum und das Misstrauensvotum sollen die Wirksamkeit und Effizienz der Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und des Volksrates verbessern, die Qualität und Effizienz des Staatsapparats steigern, dazu beitragen, das Ansehen und die Leistung der Person, der das Vertrauensvotum bzw. das Misstrauensvotum ausgesprochen wird, in Bezug auf die ihr übertragenen Aufgaben und Befugnisse einzuschätzen und ihr zu zeigen, wie viel Vertrauen sie in ihre Arbeit setzt, um sie weiterhin anzustreben, umzusetzen und ihre Qualität und Effizienz zu verbessern. Sie sollen den zuständigen Behörden und Organisationen als Grundlage für die Planung, Ausbildung, Förderung, Organisation und Nutzung von Kadern dienen.

Grundsätzlich dient die Vertrauens- und Misstrauensabstimmung dazu, die Rechte der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Volksrats bei der Vertrauens- und Misstrauensabstimmung zu gewährleisten und ihre Pflichten zu fördern. Außerdem soll das Recht derjenigen, denen ein Vertrauens- und Misstrauensvotum ausgesprochen wird, auf Berichterstattung und Erklärung gewährleistet werden.

Gleichzeitig müssen Demokratie, Objektivität, Unparteilichkeit, Öffentlichkeit und Transparenz gewährleistet werden. Die tatsächliche Erfüllung der Aufgaben, Befugnisse sowie die politischen Qualitäten, die Ethik und der Lebensstil derjenigen, denen das Vertrauen ausgesprochen wird, müssen richtig beurteilt werden. Die Stabilität und Effektivität des Staatsapparats und der Führung der Partei in der Personalarbeit müssen gewährleistet werden.

Bezüglich der Frist und des Zeitpunkts der Vertrauensabstimmung organisieren die Nationalversammlung und die Volksräte auf Provinz- und Bezirksebene die Vertrauensabstimmung einmal pro Amtszeit in der dritten Sitzungsperiode am Ende der Amtszeit.

Nur auf Provinz- und Bezirksebene kann ein Vertrauensvotum im Volksrat abgegeben werden

Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung. (Foto: DUY LINH).

Zuvor hatte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, in dem Bericht zur Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Resolutionsentwurfs der Nationalversammlung über die Vertrauensabstimmung und die Vertrauensabstimmung für Personen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Ämter innehaben (geändert) erklärt: „Bezüglich der Themen der Vertrauensabstimmung (Artikel 2) gab es einen Vorschlag, die Vertrauensabstimmung für Beamte auf Gemeindeebene nicht vorzuschreiben, um Übereinstimmung mit dem Umfang der Themen zu gewährleisten, die gemäß Verordnung Nr. 96-QD/TW für eine Vertrauensabstimmung in Frage kommen.“

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung akzeptierte die obige Stellungnahme und überarbeitete Absatz 2, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs in der Richtung, dass das Vertrauensvotum nur in den Volksräten auf Provinz- und Bezirksebene durchgeführt werden kann.

Bezüglich der Nichtaussage des Vertrauensvotums für Personen mit schweren, ärztlich bestätigten Erkrankungen, die seit mindestens sechs Monaten nicht mehr ihrer Arbeit nachgehen, gab es nach der Diskussion Zustimmung zum Resolutionsentwurf sowie den Vorschlag, Fälle von Arbeitsabwesenheiten von mindestens sechs Monaten aus anderen Gründen (nicht aus gesundheitlichen Gründen) hinzuzufügen. Im Gegenteil, einige Meinungen wiesen darauf hin, dass es notwendig sei, die Verordnung Nr. 96-QD/TW in Fällen, in denen kein Vertrauensvotum ausgesprochen wird, genau zu befolgen, um Strenge zu gewährleisten und Missbrauch zu vermeiden.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Auffassung, dass die Vertrauensabstimmung ein wichtiges Instrument zur Überwachung der Nationalversammlung und des Volksrates ist. Die Ergebnisse der Vertrauensabstimmung dienen der Bewertung der Kader und bilden die Grundlage für die Planung, Mobilisierung, Ernennung, Empfehlung von Kadern zur Wahl, Entlassung und Umsetzung von Kaderregimen und -politiken. In der Verordnung Nr. 96-QD/TW sind Fälle festgelegt, in denen keine Vertrauensabstimmung durchgeführt wird.

Daher hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Bestimmungen in Abschnitt 5, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs dahingehend überarbeitet, dass für diejenigen, die ihren Rücktritt bis zur Pensionierung angekündigt haben oder im Jahr der Vertrauensabstimmung ernannt oder gewählt wurden, kein Vertrauensvotum durchgeführt wird.

Was die Folgen eines Vertrauens- und eines Misstrauensvotums (Artikel 12, Artikel 17) betrifft, gibt es Meinungen, die mit dem Resolutionsentwurf übereinstimmen und meinen, dass es einen Mechanismus für den proaktiven Rücktritt von Personen mit geringem Vertrauensvotum sowie eine zusätzliche Frist für den Rücktritt geben sollte... Im Gegenteil, es gibt auch Meinungen, die nahelegen, dass ein Misstrauensvotum immer durchgeführt werden sollte, um Seriosität zu gewährleisten.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung berichtete wie folgt: „Die Bestimmungen in den Absätzen 2 und 3, Artikel 12 des Resolutionsentwurfs spiegeln konsequent und vollständig den Geist der Verordnung Nr. 96-QD/TW über die Verwendung der Ergebnisse von Vertrauensabstimmungen und die Forderung nach Stärkung des Parteiaufbaus und der Parteiberichtigung wider.“

Um dem Regelungsumfang gerecht zu werden, werden im Resolutionsentwurf nicht alle Fälle der Handhabung der Folgen eines Vertrauensvotums sowie die Frist für den Rücktritt der Person, der das Vertrauensvotum vorliegt, im Einzelnen festgelegt. Diese Inhalte werden jedoch gemäß anderer einschlägiger Vorschriften der Partei und des Staates umgesetzt.

Zu dem Vorschlag, festzulegen, dass die Nationalversammlung und der Volksrat, wenn eine Person, gegen die ein Vertrauensvotum ausgesprochen wurde, mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der Misstrauensvoten auf sich vereint, ihre Entlassung sofort in dieser Sitzung in Erwägung ziehen können, ohne die nächste Sitzung abzuwarten, berichtet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wie folgt: Der Resolutionsentwurf sieht vor, dass die Prüfung der Entlassung einer Person, gegen die mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der Misstrauensvoten ausgesprochen wurden, in dieser oder der nächsten Sitzung erfolgen kann, um Flexibilität bei der Umsetzung von Personalverfahren zu gewährleisten.

Eine solche Bestimmung steht auch im Einklang mit der praktischen Arbeitsweise des Volksrats auf lokaler Ebene, wo die Sitzungen des Volksrats oft in sehr kurzer Zeit stattfinden.

Andererseits wurden in Artikel 19 des Resolutionsentwurfs Bestimmungen zur Verpflichtung hinzugefügt, die Ergebnisse des Vertrauensvotums und des Vertrauensvotums des Volksrates der zuständigen Behörde für Kadermanagement und der unmittelbar übergeordneten Aufsichtsbehörde zu melden, damit Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Kaderarbeit genau beobachtet und so schnell wie möglich behandelt werden und die Situation eingeschränkt wird, dass Kader mit geringem Vertrauen ihre Positionen danach für längere Zeit innehaben.

Die Resolution über die Vertrauensabstimmung und das Vertrauensvotum für Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Ämter innehaben (geändert), besteht aus 22 Artikeln und 7 beigefügten Anhängen und tritt am 1. Juli 2023 offiziell in Kraft.

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