Neue Informationen zum Vorschlag, die Entscheidung über die Investitionspolitik für die Gruppen B und C an Volkskomitees auf allen Ebenen zu übertragen

Im jüngsten überarbeiteten Gesetz über öffentliche Investitionen wird weiterhin die Dezentralisierung vorgeschrieben, damit Volkskomitees auf allen Ebenen über die Investitionspolitik für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C entscheiden können.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses Le Quang Manh – Foto: GIA HAN

Am Nachmittag des 14. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über öffentliche Investitionen (geändert) ab.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, legte einen Bericht zu mehreren wichtigen Fragen bezüglich der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs vor.

Dichtheit sicherstellen

Laut Herrn Manh gibt es viele Meinungen, dass die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte der Gruppen B und C vom Volksrat zum Volkskomitee eine große Veränderung darstellt und dass es notwendig ist, die Auswirkungen gründlich und umfassend zu untersuchen und zu bewerten und vorzuschlagen, die aktuellen Regelungen beizubehalten.

Einige Meinungen stimmen dem Vorschlag zu, die Arbeit auf Volkskomitees aller Ebenen zu dezentralisieren, wie es im Gesetzesentwurf vorgesehen ist, und sind der Ansicht, dass diese Bestimmung viele Verwaltungsverfahren reduzieren und die Zahl der Entscheidungs- und Verantwortungspunkte verringern wird.

In Bezug auf diesen Inhalt sagte Herr Manh genau das, was der Delegierte meinte: Die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C auf die Volkskomitees aller Ebenen sei eine wesentliche Änderung der Befugnisse von Volksräten aller Ebenen hin zu Volkskomitees aller Ebenen.

Dem Regierungsbericht zufolge wurde der Machtwechsel jedoch aus vielen Gründen sorgfältig abgewogen.

Konkret ist im Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2019 festgelegt, dass das Volkskomitee über die Investitionspolitik für Projekte entscheiden soll.

Dem Regierungsbericht zufolge haben im Zeitraum 2021–2025 43 Volksräte der Provinzen die Entscheidung über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C auf die Volkskomitees auf derselben Ebene dezentralisiert.

Im Wesentlichen wird durch diese Regelung lediglich die Entscheidungsebene für die Investitionspolitik von Projekten von den Volksräten auf die Volkskomitees aller Ebenen verlagert.

Die Inhalte zur Investitionsgenehmigung und Projektdurchführung bleiben gegenüber den aktuellen Regelungen unverändert.

Dementsprechend entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees aller Ebenen weiterhin über Projektinvestitionen und das Volkskomitee aller Ebenen ist weiterhin das Leitungsorgan, das für die Organisation der Projektumsetzung verantwortlich ist; der Volksrat aller Ebenen überwacht den Umsetzungsprozess.

Daher ist das Projekt hinsichtlich der organisatorischen Kapazitäten auch weiterhin durch diese Agenturen abgesichert.

Um dies zu gewährleisten, wurden im Gesetzentwurf außerdem verbindliche Bedingungen für die Entscheidung über die Investitionspolitik bei öffentlichen Investitionsprojekten festgelegt.

Wenn also über ein Projekt grundsätzlich entschieden werden soll, muss sichergestellt werden, dass es mit der entsprechenden Planung und den lokalen sozioökonomischen Entwicklungsplänen übereinstimmt und dass die Kapitalquellen und Kapitalausgleichsmöglichkeiten gemäß den Bekanntgabe der zuständigen Behörden sichergestellt sind (für lokales Haushaltskapital, das von den Volksräten auf allen Ebenen genehmigt wurde). Über all diese Inhalte entscheidet der Volksrat.

Aus den oben genannten Gründen und im Sinne der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation durch innovatives Denken in der Gesetzgebung möchten wir der Nationalversammlung vorschlagen, dass Vorschriften zur Dezentralisierung den Volkskomitees auf allen Ebenen gestattet werden, über die Investitionspolitik für die von den Kommunen verwalteten Gruppen B und C zu entscheiden.

Stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung Nguyen Duc Hai – Foto: GIA HAN

Vereinheitlichung des Umfangs von Gesetzesänderungen

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass nach einer ersten Prüfung einige Bestimmungen des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen im Vergleich zum neuen Kapitalgesetz „flexibler“ seien. Er schlug daher vor, regulatorische Lösungen zu finden, die für Konsistenz und Übereinstimmung zwischen den beiden Gesetzen sorgen.

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long erklärte dies später und forderte die Redaktionsagentur auf, sich mit der Prüfagentur abzustimmen, um zu prüfen, welche Bestimmungen im überarbeiteten Gesetz über öffentliche Investitionen „flexibler“ sind als das Kapitalgesetz, um die Umsetzung gemäß dieser Bestimmung zu regeln.

Abschließend erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass er dem Umfang der Gesetzesänderung und den wichtigsten überarbeiteten Inhalten, wie sie von der Überprüfungsbehörde vorgeschlagen wurden, grundsätzlich zustimmte.

Gleichzeitig wurden die Meinungen des Ständigen Ausschusses und der Abgeordneten der Nationalversammlung festgehalten, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren und eine hohe Einigkeit und Übereinstimmung der Abgeordneten sicherzustellen, wenn er in der 8. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wird.

Detaillierte Regelungen zur Dezentralisierung anlagepolitischer Entscheidungen

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass das Volkskomitee der Provinz über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C unter Verwendung lokaler Haushaltsmittel entscheidet.

Einschließlich gezielter zusätzlicher Mittel aus dem übergeordneten Haushalt, aus gesetzlichen Kapitalquellen der von ihnen verwalteten Orte sowie aus Projekten der Gruppen B und C, die im Bereich von zwei Verwaltungseinheiten auf Provinzebene umgesetzt werden, wobei das Volkskomitee der Provinz gemäß der Entscheidung des Premierministers als Leitungsorgan fungiert.

Das Volkskomitee des Bezirks entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C unter Verwendung lokaler Haushaltsmittel.

Dazu gehören gezielte zusätzliche Mittel aus dem übergeordneten Haushalt, legale Kapitalquellen der von ihnen verwalteten Orte sowie Projekte der Gruppen B und C, die in der Region von zwei Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene umgesetzt werden, die vom Volkskomitee der Provinz als Leitungsorgan bestimmt wurden.

Projekte der Gruppe B und Gruppe C, die im Bereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umgesetzt werden; Projekte auf Ersuchen des Volkskomitees auf Gemeindeebene.

Das Volkskomitee auf Gemeindeebene entscheidet über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C unter Verwendung lokaler Haushaltsmittel, einschließlich gezielter zusätzlicher Mittel aus dem übergeordneten Haushalt und den gesetzlichen Kapitalquellen der von ihm verwalteten Ortschaft.

Im Falle unzureichender fachlicher Kapazitäten im Projektmanagement und bei der Projektumsetzung erstattet das Volkskomitee auf Gemeindeebene dem Volkskomitee auf Bezirksebene Bericht, um über die Investitionspolitik für die von ihm verwalteten Projekte der Gruppen B und C zu entscheiden.

Quelle: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm