Premierminister: Minister sind dafür verantwortlich, dass Gesetze in die Tat umgesetzt werden

Am 24. August, zum Abschluss der thematischen Regierungssitzung zur Gesetzgebung im August 2024, wies Premierminister Pham Minh Chinh die Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene an, für Inhalt, Qualität und Durchführbarkeit von Gesetzesentwürfen verantwortlich zu sein, damit diese nach ihrer Verkündung schnell in die Praxis umgesetzt werden können, Engpässe behoben und Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis beseitigt werden können.

Premierminister Pham Minh Chinh leitet im August 2024 eine Regierungssitzung zur Gesetzgebung. Foto: Duong Giang/VNA

An dem Treffen nahmen die stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha, Tran Luu Quang und Le Thanh Long sowie Minister und Leiter von Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden teil.

Bei der Sitzung überprüfte die Regierung die Akten, die Anordnung und die Verfahren zur Einreichung, die Grundsätze und Anforderungen für die Gesetzgebung, überprüfte und gewährleistete die Konsistenz und Einheitlichkeit der Gesetze und diskutierte und äußerte sich zu drei Gesetzesvorschlägen, drei Gesetzesentwürfen und einem Verordnungsentwurf.

Einschließlich: Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Offiziere der vietnamesischen Volksarmee; Verordnungsentwurf zur Verwaltung und zum Schutz der Reliquienstätte des Ho-Chi-Minh-Mausoleums; Gesetzentwurf zur Körperschaftssteuer (geändert); Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert).

Außerdem: Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert); Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes; Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über den Staatshaushalt, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Gesetzes über nationale Reserven, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Wertpapiergesetzes, des Gesetzes über die Steuerverwaltung.

Die Regierung hörte sich auch die Überlegungen an und äußerte sich zu der Übertragung der Berufsschulen Nr. 1, Nr. 4 und Nr. 20, die dem Verteidigungsministerium unterstehen, an das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales.

In Bezug auf den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Offiziere der vietnamesischen Volksarmee ist die Regierung daran interessiert, den Inhalt der Höchstaltersgrenze für in der Armee dienende Offiziere sowie eine Reihe von Regelungen und Richtlinien für Militäroffiziere zu erörtern und zu klären.

In Bezug auf den Verordnungsentwurf zur Verwaltung und zum Schutz der Stätte des Ho-Chi-Minh-Mausoleums besprach die Regierung die Verwaltung der Stätte des Ho-Chi-Minh-Mausoleums, das Regime und die Richtlinien für die mit der Verwaltung und dem Schutz der Stätte des Ho-Chi-Minh-Mausoleums beauftragten Kräfte, die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Verwaltungsausschusses der Stätte des Ho-Chi-Minh-Mausoleums, des Mausoleumschutzkommandos und spezialisierter Wachen usw.

Im Vorschlag zur Ausarbeitung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) waren die Delegierten an Maßnahmen interessiert, die die Verkürzung der Verwaltungsverfahren, die Freigabe von Ressourcen und die Förderung der Rolle öffentlicher Investitionen, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Bereich öffentlicher Investitionen sowie Mechanismen und Instrumente zur Bewertung der Effizienz und zur Überwachung, Kontrolle und Förderung der Umsetzung öffentlicher Investitionen ermöglichen.

Die Regierung diskutierte insbesondere über den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Ausschreibungsgesetzes. Die Delegierten erörterten insbesondere neun Politikbereiche des Gesetzesentwurfs, darunter Regelungen zur Planungsanpassung, Ausweitung und Diversifizierung der Bereiche, Formen und Methoden der Umsetzung von PPP-Projekten, Umgang mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei Übergangsprojekten im Bereich BOT und BT, Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Reform der Verwaltungsverfahren und Anforderungen zur Prävention und Bekämpfung von Korruption und Negativität.

Die Regierung diskutierte außerdem mit großer Begeisterung den Vorschlag, ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Gesetzes über die nationalen Reserven, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Wertpapiergesetzes und des Steuerverwaltungsgesetzes auszuarbeiten. Ziel ist es, rechtliche Probleme zu lösen, zur Beseitigung von Schwierigkeiten für Unternehmen bei der Produktion und Geschäftstätigkeit beizutragen, das Wirtschaftswachstum zu fördern, die Inflation unter Kontrolle zu halten und die Makroökonomie im Kontext zahlreicher wirtschaftlicher Schwierigkeiten zu stabilisieren. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf die Entscheidungsbefugnis über Haushaltseinnahmen und -ausgaben, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals und die Verwaltung des privaten Anleiheemissionsmarktes.

Die Regierung hat einstimmig vorgeschlagen, eine Reihe von Warengruppen hinzuzufügen, die der Sonderverbrauchssteuer unterliegen; außerdem sollen eine Reihe von Vorschriften zu Steuerzahlern, zum Zeitpunkt der Steuerfeststellung, zum Steuerpreis, zu Steuersätzen, Steuerbemessungsgrundlagen, Vorschriften zu Steuerrückerstattungen, Steuerabzügen, Steuerermäßigungen usw. im Entwurf des Gesetzes zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) geändert und ergänzt werden.

Nach der Diskussion und direkten Stellungnahme zu jedem Inhalt der Gesetzesentwürfe würdigte Premierminister Pham Minh Chinh zum Abschluss der Sitzung die Bemühungen und die aktive Vorbereitung und Einreichung der Inhalte durch die Ministerien und Zweigstellen. Er nahm die Meinungen des Ständigen Regierungsausschusses und der Regierungsmitglieder zur Überarbeitung und Vervollkommnung der Vorschläge, Gesetzesentwürfe und Verordnungen ernst und erläuterte sie.

Der Premierminister begrüßte den eifrigen und enthusiastischen Arbeitsgeist der Regierungsmitglieder mit ihren engagierten, verantwortungsvollen, praktischen, hochprofessionellen und qualitativ hochwertigen Stellungnahmen. Er forderte die Minister auf, die ernsthafte und vollständige Annahme der Stellungnahmen und die Fertigstellung der Vorschläge, Gesetzesentwürfe und Verordnungen anzuleiten, gleichzeitig weiterhin Experten und Wissenschaftler zu konsultieren, den Prozess der Ausarbeitung und Fertigstellung der Gesetzesentwürfe wirksam mit den entsprechenden Ministerien, Zweigstellen und Behörden abzustimmen und die je nach Zuständigkeitsbereich zugewiesenen stellvertretenden Premierminister damit zu beauftragen, auf die Fertigstellung der oben genannten acht wichtigen Inhalte zu achten und diese direkt anzuleiten.

Der Premierminister betonte die Bedeutung der Gesetzgebung und forderte die Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene auf, Ressourcen und qualifiziertes und engagiertes Personal für die Arbeit zum Aufbau und zur Vervollkommnung von Gesetzen und Institutionen direkt anzuweisen und bereitzustellen.

Die thematische Sitzung der Regierung zur Gesetzgebung im August 2024. Foto: Duong Giang/VNA

Premierminister Pham Minh Chinh teilte mit, dass die Regierung der Nationalversammlung in der kommenden 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung 11 Gesetze zur Stellungnahme vorlegen und 14 Gesetze prüfen und verabschieden werde. Er wies darauf hin, dass dies eine sehr anspruchsvolle Aufgabe sei. Minister und Leiter von Behörden auf Ministerebene müssten ihre Ressourcen bündeln, die Fertigstellung von Gesetzesentwürfen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung normativer Rechtsdokumente direkt leiten und anleiten, die Verantwortung für Inhalt, Qualität und Durchführbarkeit der Gesetzesentwürfe übernehmen, damit diese nach der Verkündung schnell in die Praxis umgesetzt werden können, Engpässe bewältigen und Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis beseitigen.

Premierminister Pham Minh Chinh betonte, dass sich die staatlichen Behörden auf die ordnungsgemäße Durchführung staatlicher Verwaltungsaufgaben konzentrieren: Entwicklung von Strategien, Plänen, Systemen, Institutionen, politischen Mechanismen, Rechtskorridoren, Standards, Kriterien, Instrumenten zur Überwachung, Inspektion, Belohnung, Disziplin usw., und wies darauf hin, dass sich die staatlichen Verwaltungsbehörden nicht in spezifischen, kleinteiligen Aufgaben verfangen sollten.

Der Premierminister wies darauf hin, dass bei der Ausarbeitung und Fertigstellung von Gesetzes- und Verordnungsentwürfen eine umfassende Dezentralisierung und Machtdelegation sichergestellt werden müsse; Ressourcen müssen wirksam mobilisiert und zugeteilt werden; Instrumente müssen entwickelt werden, um die Aufsicht, Inspektion und Kontrolle der Macht zu stärken; Verwaltungsverfahren müssen gekürzt und vereinfacht werden, um die Kosten für Unternehmen zu senken und das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern; der Antrags- und Genehmigungsmechanismus muss abgeschafft und die Anzahl der Zwischenschritte reduziert werden; die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Organisationen, Bürger und Unternehmen müssen gesenkt werden; und es muss verhindert werden, dass in Gesetzesentwürfen Vorschriften für Gruppeninteressen oder lokale Interessen eingefügt werden oder ein Umfeld für Korruption und Negativität geschaffen wird.

Insbesondere müssen Gesetzes- und Verordnungsentwürfe Ressourcen mobilisieren und effektiv nutzen, getreu dem Motto „Ressourcen entstehen durch Denken, Motivation durch Innovation, Stärke durch Menschen und Unternehmen“. Relevante Regelungen mit positiven Auswirkungen müssen in die bestehende Gesetzgebung übernommen werden. Aufkommende Probleme müssen umgehend überprüft und prognostiziert werden. Ausgereifte, klare, in der Praxis bewährte, effektiv umgesetzte und von der Mehrheit angenommene Themen müssen weiterhin umgesetzt und legalisiert werden. Das Management muss in Bezug auf Menschen, Arbeit, Verantwortlichkeiten und Produkte transparent und klar sein.

Der Premierminister forderte die Ministerien und Behörden auf, sich bei der Einreichung, Prüfung, Berichterstattung über den Empfang und die Erläuterung der Stellungnahmen der Nationalversammlung und der Abgeordneten der Nationalversammlung eng und effektiv mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen. Außerdem sollten sie die politische Kommunikation fördern, um einen hohen Konsens zu erzielen, sowie detaillierte Vorschriften und Leitlinien für die Umsetzung von Gesetzen und Verordnungen entwickeln und veröffentlichen, um die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Der Premierminister wies die Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene an, sich auf die Leitung und Steuerung der Aufgabenumsetzung zu konzentrieren und nicht zuzulassen, dass aufgrund von Verzögerungen bei der Veröffentlichung detaillierter Vorschriften Probleme entstehen, die Kommunen, Unternehmen und Menschen in Schwierigkeiten bringen und die Wirksamkeit des Gesetzes beeinträchtigen. Stattdessen sollten untergesetzliche Dokumente zur Umsetzung umgehend ausgearbeitet, geändert und ergänzt werden. „Es darf auf keinen Fall zugelassen werden, dass aufgrund von Verzögerungen bei der Veröffentlichung untergesetzlicher Dokumente Probleme entstehen, die Kommunen, Unternehmen und Menschen in Schwierigkeiten bringen und die Wirksamkeit des Gesetzes beeinträchtigen“, betonte der Premierminister.

Der Premierminister stellte fest, dass bis zur 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung nicht mehr viel Zeit verbleibt, und forderte die Ministerien und Zweigstellen auf, dringend Gesetzesentwürfe fertigzustellen und gleichzeitig auf die Veröffentlichung detaillierter Vorschriften und die ordnungsgemäße Durchsetzung der Gesetze zu drängen und diese zu prüfen.

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