Sozialpolitischer Kredit: Notwendigkeit neuer, bahnbrechender Strategien

Auf dem Seminar zum Thema Sozialkredite waren sich die Delegierten der Nationalversammlung einig: Nach über zwei Jahrzehnten des gemeinsamen politischen Handelns, insbesondere nach der Umsetzung der Direktive Nr. 40-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Parteiführung im Bereich Sozialkredite, sind Sozialkredite zu einem Lichtblick und einer tragenden Säule der Armutsbekämpfungspolitik geworden und gewährleisten die soziale Sicherheit im Einklang mit den Erwartungen der Bevölkerung. Der neue Kontext und die bisherigen Mängel bei der Umsetzung von Sozialkrediten erfordern jedoch ein neues Direktivendokument der Parteiagentur, um einen Durchbruch zu erzielen und die Wirksamkeit einer humanen Politik unserer Partei und unseres Staates zu verbessern.

„Lichtblicke“, „Säulen“ der Armutsbekämpfungspolitik

Der stellvertretende Generaldirektor der Vietnam Bank for Social Policies (VBSP), Huynh Van Thuan, zeigte auf dem Seminar, dass die Richtlinie Nr. 40/CT-TW in die Tat umgesetzt wurde und ihre Wirksamkeit und Effizienz durch herausragende Erfolge gefördert wurden. Besonders hervorzuheben ist der Fokus auf die Mobilisierung großer, vielfältiger Kapitalquellen, die stetig wachsen und jedes Jahr höher ausfallen als im Vorjahr. Dadurch entsteht eine große Ressource, um den Kreditbedarf der Armen und anderer politischer Akteure schnell und zunehmend besser zu decken.

Bis zum 31. Oktober 2024 erreichte die gesamte Quelle des sozialpolitischen Kreditkapitals 375.848 Milliarden VND, was einem Anstieg von 241.186 Milliarden VND (2,8-mal höher) gegenüber dem Zeitpunkt entspricht, als die Richtlinie 40 in Kraft trat. Die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate erreichte 10,8 % und das Highlight bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW ist, dass 100 % der Gemeinden auf Provinz- und Bezirksebene im ganzen Land darauf geachtet haben, den durch die Vietnam Bank for Social Policies bereitgestellten Haushalt auszugleichen und zu ordnen, um die Kreditkapitalquelle zu ergänzen. Bis jetzt sind 48.943 Milliarden VND erreicht, was 12,8 % der gesamten Kapitalquelle entspricht, was einem Anstieg von 45.135 Milliarden VND gegenüber dem Zeitpunkt vor Inkrafttreten der Richtlinie Nr. 40-CT/TW entspricht.

Blick auf das Seminar

Die Social Policy Bank hat eng mit lokalen Behörden und gesellschaftspolitischen Organisationen zusammengearbeitet, um politische Kreditprogramme schnell, zügig und effektiv umzusetzen. Das Kreditwachstum und die Zahl der Kreditnehmer haben zugenommen und die Kreditqualität hat sich verbessert. Die gesamten ausstehenden Schulden der politischen Kreditprogramme erreichten typischerweise 358.948 Milliarden VND, ein Anstieg um 229.492 Milliarden VND (2,8-mal höher) im Vergleich zum Ende des Jahres 2014, als mit der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 begonnen wurde. Mehr als 6,8 Millionen arme Haushalte und Leistungsempfänger haben noch immer Schulden; der aktuelle Anteil überfälliger und eingefrorener Schulden beträgt 0,55 % der gesamten ausstehenden Schulden, wovon überfällige Schulden 0,2 % der gesamten ausstehenden Schulden ausmachen.

In 100 % der Gemeinden, Bezirke und Städte im ganzen Land wurde sozialpolitisches Kreditkapital investiert, wobei ethnischen Minderheiten und Berggebieten, schwierigen und besonders schwierigen Gebieten, Inselbezirken, Inselgemeinden und Küstengebieten Priorität eingeräumt wurde. Dies trug erheblich zur erfolgreichen Umsetzung des Ziels einer mehrdimensionalen, integrativen und nachhaltigen Armutsbekämpfung bei und reduzierte die Armut von 14,2 % im Jahr 2011 auf 2,93 % bis Ende 2023 (gemäß dem mehrdimensionalen Armutsstandard).

Ein weiterer wichtiger Punkt, auf den der stellvertretende Generaldirektor Huynh Van Thuan hinwies, ist, dass die lokalen Parteikomitees und Behörden die Leitung der sozialpolitischen Kreditaktivitäten eindeutig als eine der Schlüsselaufgaben in den regulären Betriebsprogrammen und -plänen der Orte und Einheiten identifiziert haben.

Die Vietnamesische Bank für Sozialpolitik hat die Anweisungen der Regierung und des Premierministers gut umgesetzt und die gesetzlichen Richtlinien überprüft, erforscht, geändert, ergänzt und verfeinert, um Kreditressourcen für die Sozialpolitik zu mobilisieren, zu verwalten und effektiv zu nutzen. In den letzten 10 Jahren hat die Vietnamesische Bank für Sozialpolitik aktiv mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen zusammengearbeitet und sich proaktiv mit ihnen abgestimmt, um Forschung zu betreiben und die Regierung und den Premierminister zu beraten, damit diese die Kreditrichtlinien entsprechend den tatsächlichen Bedingungen anpassen und ergänzen können; die Regierung und der Premierminister haben viele Richtlinien erlassen, wie z. B.: Kreditrichtlinien für Haushalte, die gerade der Armut entkommen sind; Vorzugskredite für den Kauf und Mietkauf von Sozialwohnungen; Kredite für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten und Bergregionen; Kredite für Menschen, die ihre Haftstrafe verbüßt ​​haben; Gehaltsdarlehensrichtlinien zur Unterstützung von Unternehmen und Arbeitnehmern, die aufgrund der Pandemie in Schwierigkeiten geraten sind … Viele Richtlinien wurden angepasst, um die Kredithöhe zu erhöhen und die Kreditlaufzeiten entsprechend den Bedürfnissen der Begünstigten und den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen zu verlängern.

Darüber hinaus legte die NHCSX Wert auf gute Inspektions- und Aufsichtsarbeit, die Gewährleistung von Betriebsdisziplin sowie die Einhaltung der Verwaltungsvorschriften und der Nutzung staatlicher Mittel bei der Umsetzung sozialpolitischer Kredite. Gleichzeitig förderte sie den Einsatz von Informationstechnologie, die digitale Transformation und reformierte Arbeitsabläufe. Sie richtete 10.455 kommunale Transaktionsstellen ein und organisierte deren Implementierung nach dem Prinzip „Transaktion zu Hause, Auszahlung, Inkasso in der Gemeinde“. Dieses einzigartige Merkmal und diese Stärke besitzt kein Kreditinstitut oder Mikrofinanzinstitut. Darüber hinaus legte sie Wert auf die Schulung und Verbesserung der Personalqualität, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden.

Die Ergebnisse der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 bestätigen erneut, dass das Organisationsmodell und die Methode zur Verwaltung sozialpolitischer Kredite einzigartig, kreativ und der Realität Vietnams angemessen sind. Die Führungsrolle der Partei und die Verwaltungsrolle des Staates werden gestärkt. Gleichzeitig wird die vereinte Kraft des gesamten politischen Systems mobilisiert, um die bevorzugte Kreditpolitik des Staates für Arme und andere politische Subjekte schnell, zügig und effektiv zu verwalten, zu überwachen und umzusetzen.

Vorschlag für die Parteiagentur, ein neues, bahnbrechendes Richtliniendokument herauszugeben

Neben den erzielten Ergebnissen sagte der stellvertretende Generaldirektor des VBSP, Huynh Van Thuan, auch, dass die Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 und der Schlussfolgerung 06 des Sekretariats noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist. So sei die Kapitalstruktur nicht wirklich sinnvoll und tragfähig (das politische Kreditkapital wird hauptsächlich für mittel- und langfristige Kredite verwendet (99,4 % der ausstehenden Kredite sind mittel- und langfristige Kredite), wovon nur 41,8 % auf langfristiges Kapital mit einer Laufzeit von 5 Jahren entfallen; ein geringer Anteil (12 %) des aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Kapitals stehe nicht wirklich im Einklang mit der Ausrichtung und den Zielen der VBSP-Entwicklungsstrategie bis 2030).

In einigen Provinzen ist das anvertraute Kapital noch immer begrenzt und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den Stärken der lokalen sozioökonomischen Entwicklung.

Die Kreditpolitik ist nicht umfassend und deckt nicht alle Bereiche ab, in denen ein Vorzugskredit benötigt wird. So gibt es beispielsweise keine Kreditpolitik für Haushalte mit durchschnittlichem Lebensstandard, die in der Land- und Forstwirtschaft, der Fischerei und der Salzproduktion tätig sind und die es ihnen ermöglichen, Kapital für ihre Produktions- und Geschäftsbedürfnisse zu leihen.

Die Delegierten betonten zudem, dass sich die internationale und regionale Lage in Zukunft komplex und unvorhersehbar entwickeln werde. Das Land stehe zudem vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der wirtschaftlichen Entwicklung und der Erreichung von sozialem Fortschritt und Gerechtigkeit sowie der Sicherung des sozialen Wohlstands und des Lebens der Menschen, insbesondere der Armen und der Sozialempfänger. Daher sei es notwendig, sozialpolitische Kredite weiterhin als wichtige Lösung zu betrachten, um die Leitlinien, Richtlinien, Ziele und Aufgaben von Partei und Staat in Bezug auf Wirtschaftswachstum umzusetzen und gleichzeitig soziale Gerechtigkeit zu erreichen, nationale Zielprogramme umzusetzen und die Sozioökonomie des Landes zu entwickeln.

Und um die Wirksamkeit der sozialpolitischen Kredite zu erhöhen, schlug der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, vor, dass das Sekretariat des Zentralkomitees der Partei in Erwägung ziehen sollte, dem Politbüro eine Führungsresolution zu sozialpolitischen Krediten im neuen Kontext vorzulegen.

Der Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Lam Van Doan, teilte diese Ansicht und schlug vor, dass die Parteiagentur eine neue Richtlinie zu politischen Krediten herausgeben sollte. Er betonte, dass dieses Dokument neue Impulse setzen und die aktuellen Schwächen der politischen Kredite wie Kapitalmangel, instabile Kapitalstruktur und die Notwendigkeit, über ausreichende Gesamtkapitalquellen zur Erreichung der gesetzten Ziele zu verfügen, überwinden müsse. Er machte diesen Vorschlag aufgrund des derzeitigen Mangels an gesetzlichen Regelungen zur Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals zur Ergänzung des Kapitals für Kredite der Vietnam Bank for Social Policies; derzeit gibt es lediglich Regelungen zur Zuteilung von Kostenquellen für die Aktivitäten der Vietnam Bank for Social Policies und zur Zinskompensation.

„Die Nationalversammlung muss die bevorstehende Revision des Gesetzes über öffentliche Investitionen institutionalisieren und aktualisieren. Die Bereitstellung von politischem Kreditkapital aus öffentlichen Investitionsquellen ist nicht nur in den mittelfristigen und jährlichen Plänen erforderlich. Dies erfordert hohe politische Anstrengungen und Entschlossenheit, denn eine Politik ohne Kapital zur Umsetzung schränkt ihre Wirksamkeit ein“, sagte Herr Doan.

Phan Chi Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, räumte ein, dass die strikte Umsetzung der Kapitalpolitik und die Sicherstellung eines nachhaltigen Gleichgewichts der Kapitalquellen Voraussetzungen für die Verbesserung der Effizienz und die Gewährleistung der Durchführbarkeit der Politik seien. Denn wenn die Kredithöhe nicht der Situation angemessen und niedriger als die Nachfrage sei, sei die Politik wirkungslos.

Frau Doan Thi Le An, Delegierte der Nationalversammlung und Vorsitzende der Frauenunion der Provinz Cao Bang, betonte die beratende Rolle des VBSP gegenüber lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen zur wirksamen Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW und der Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW; Richtlinie Nr. 34-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Führungsrolle der Partei im sozialen Wohnungsbau in der neuen Situation; Resolution Nr. 111/NQ-CP zur Entwicklung von Produktion und Wirtschaft, Schaffung von Arbeitsplätzen, Stabilisierung der Lebensgrundlagen, Unterstützung von Wohnungsverbesserungen, Entwicklung von Produkten im Rahmen des Programms „Eine Kommune, ein Produkt“, Erhaltung und Entwicklung traditioneller Handwerksdörfer, Entwicklung des ländlichen Tourismus; Mitteilung Nr. 449/TB-VPCP vom 3. Oktober 2024 des Regierungsbüros zu den Schlussfolgerungen von Premierminister Pham Minh Chinh auf der Konferenz, in der 10 Jahre Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW vom 22. November 2014 zusammengefasst werden …

Die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und relevanten Einheiten beraten im Rahmen ihrer Funktionen und Aufgaben die lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen bei der wirksamen Umsetzung der Aufgaben und Lösungen der Entwicklungsstrategie der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik bis 2030 gemäß Beschluss Nr. 05/QD-TTg des Premierministers vom 5. Januar 2023. Gleichzeitig fördern sie die Verknüpfung der Sozialkreditpolitik mit Aktivitäten zur Unterstützung des Wissenschafts- und Technologietransfers, landwirtschaftlicher, forstwirtschaftlicher und fischereilicher Beratungsprogramme, Berufsausbildung, Modellen, Programmen und Projekten für die lokale sozioökonomische Entwicklung, um die Effizienz der Nutzung des politischen Kreditkapitals zu verbessern. Koordinieren Sie jährlich die Zusammenfassung und Überprüfung der Arbeit im Bereich der Kreditvergabe und organisieren Sie umgehend Belohnungen und Anreize für Gruppen und Einzelpersonen, die zu den sozialpolitischen Kreditaktivitäten in der Region beigetragen haben.

Herr Thach Phuoc Binh sagte außerdem, dass das neue ländliche Entwicklungsprogramm von Partei und Staat stets große Aufmerksamkeit erhalten habe, um die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern. Allerdings sei inzwischen aus armen und armutsgefährdeten Haushalten ein durchschnittlicher Lebensstandard geworden, sodass die Kreditpolitik für diese Personen nicht mehr geeignet sei. Die Menschen forderten von der Regierung einen Mechanismus zur Ergänzung des Kreditprogramms, um Produktion und Gewerbe von Haushalten mit durchschnittlichem Lebensstandard zu unterstützen, die in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Salzproduktion tätig sind, insbesondere von ethnischen Minderheiten. Diese Politik würde ihnen den Zugang zu Kapital für Produktion und Gewerbe erleichtern, ihren Lebensunterhalt sichern und zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete in der Region beitragen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html