Sozialpolitischer Kredit: Notwendigkeit neuer, bahnbrechender Strategien

Auf dem Seminar zum Thema Sozialkredite waren sich Experten und Abgeordnete aus der Sicht der Nationalversammlung einig: Nach über zwei Jahrzehnten des gemeinsamen politischen Handelns, insbesondere nach der Umsetzung der Direktive Nr. 40-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Parteiführung im Bereich Sozialkredite, sind Sozialkredite zu einem Lichtblick und einer tragenden Säule der Armutsbekämpfungspolitik geworden und gewährleisten die soziale Sicherheit im Einklang mit den Erwartungen der Bevölkerung. Der neue Kontext und die Mängel bei der Umsetzung der Sozialkredite in der Vergangenheit erfordern jedoch eine neue Direktive der Parteiagentur, um einen Durchbruch zu erzielen und die Wirksamkeit einer humanen Politik unserer Partei und unseres Staates zu verbessern.

„Lichtblicke“, „Säulen“ der Armutsbekämpfungspolitik

Der stellvertretende Generaldirektor der Vietnam Bank for Social Policies (VBSP), Huynh Van Thuan, zeigte auf dem Seminar, dass die Richtlinie Nr. 40/CT-TW in die Praxis umgesetzt wurde und ihre Wirksamkeit und Effizienz herausragende Erfolge erzielt hat. Besonders hervorzuheben ist der Fokus auf die Mobilisierung großer, vielfältiger Kapitalquellen, die stetig wachsen und jedes Jahr höher ausfallen als im Vorjahr. Dadurch entsteht eine große Ressource, mit der der Kreditbedarf der Armen und anderer politischer Akteure rasch und zunehmend besser gedeckt werden kann.

Bis zum 31. Oktober 2024 erreichte die gesamte Quelle des sozialpolitischen Kreditkapitals 375.848 Milliarden VND, ein Anstieg von 241.186 Milliarden VND (2,8-mal höher) im Vergleich zum Zeitpunkt des Beginns der Umsetzung der Richtlinie 40, die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate erreichte 10,8 % und das Highlight bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW ist, dass 100 % der Gemeinden auf Provinz- und Bezirksebene im ganzen Land darauf geachtet haben, das durch das VBSP bereitgestellte Budget auszugleichen und zu ordnen, um die Kreditkapitalquelle zu ergänzen, bis jetzt erreichten sie 48.943 Milliarden VND, was 12,8 % der gesamten Kapitalquelle entspricht, ein Anstieg von 45.135 Milliarden VND im Vergleich zu vor der Richtlinie Nr. 40-CT/TW.

Seminarszene

Das VBSP hat eng mit lokalen Behörden und gesellschaftspolitischen Organisationen zusammengearbeitet, um die politischen Kreditprogramme schnell, zügig und effektiv umzusetzen. Das Kreditwachstum und die Zahl der Kreditnehmer haben zugenommen und die Kreditqualität hat sich verbessert. Die gesamten ausstehenden Schulden der politischen Kreditprogramme erreichten typischerweise 358.948 Milliarden VND, ein Anstieg um 229.492 Milliarden VND (2,8-mal höher) im Vergleich zum Ende des Jahres 2014, als die Richtlinie Nr. 40 in Kraft trat. Mehr als 6,8 Millionen arme Haushalte und Leistungsempfänger haben immer noch Schulden; das Verhältnis der aktuellen überfälligen und eingefrorenen Schulden beträgt 0,55 % der gesamten ausstehenden Schulden, wovon die überfälligen Schulden 0,2 % der gesamten ausstehenden Schulden ausmachen.

In 100 % der Gemeinden, Bezirke und Städte im ganzen Land wurde sozialpolitisches Kreditkapital investiert, wobei ethnischen Minderheiten und Berggebieten, schwierigen und extrem schwierigen Gebieten, Inselbezirken, Inselgemeinden und Küstengebieten Priorität eingeräumt wurde. Dies trug erheblich zur erfolgreichen Umsetzung des Ziels einer mehrdimensionalen, integrativen und nachhaltigen Armutsbekämpfung bei und reduzierte die Armut von 14,2 % im Jahr 2011 auf 2,93 % bis Ende 2023 (gemäß dem mehrdimensionalen Armutsstandard).

Ein weiterer wichtiger Punkt, auf den der stellvertretende Generaldirektor Huynh Van Thuan hinwies, ist, dass die lokalen Parteikomitees und Behörden die Leitung der sozialpolitischen Kreditaktivitäten eindeutig als eine der Schlüsselaufgaben in den regulären Betriebsprogrammen und -plänen der Orte und Einheiten identifiziert haben.

Das VBSP hat die Anweisungen der Regierung und des Premierministers gut umgesetzt und gesetzliche Richtlinien überprüft, erforscht, geändert, ergänzt und vervollkommnet, um Kreditressourcen für die Sozialpolitik zu mobilisieren, zu verwalten und effektiv zu nutzen. In den letzten 10 Jahren hat das VBSP aktiv mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen zusammengearbeitet und sich proaktiv mit ihnen abgestimmt, um Forschung zu betreiben und die Regierung und den Premierminister zu beraten, damit diese die Kreditrichtlinien entsprechend den tatsächlichen Bedingungen anpassen und ergänzen können. Die Regierung und der Premierminister haben viele Richtlinien erlassen, wie z. B.: Kreditrichtlinien für Haushalte, die gerade der Armut entkommen sind; Vorzugskredite für den Kauf und Mietkauf von Sozialwohnungen; Kredite für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten und Bergregionen; Kredite für Menschen, die ihre Haftstrafe verbüßt ​​haben; Gehaltsdarlehensrichtlinien zur Unterstützung von Unternehmen und Arbeitnehmern, die aufgrund der Pandemie in Schwierigkeiten geraten sind … Viele Richtlinien wurden angepasst, um die Kredithöhe zu erhöhen und die Kreditlaufzeiten entsprechend den Bedürfnissen der Begünstigten und den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen zu verlängern.

Darüber hinaus legte die NHCSX Wert auf gute Inspektions- und Aufsichtsarbeit, die Gewährleistung von Betriebsdisziplin sowie die Einhaltung der Verwaltungsvorschriften und der Verwendung staatlicher Mittel bei der Umsetzung sozialpolitischer Kredite. Gleichzeitig förderte sie den Einsatz von Informationstechnologie, die digitale Transformation und die Reform von Arbeitsabläufen. Sie richtete 10.455 kommunale Transaktionsstellen ein und organisierte deren Implementierung nach dem Prinzip „Transaktion zu Hause, Auszahlung, Inkasso in der Gemeinde“. Dieses einzigartige Merkmal und diese Stärke besitzt kein Kreditinstitut oder Mikrofinanzinstitut. Darüber hinaus legte sie Wert auf die Schulung und Verbesserung der Personalqualität, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden.

Die Ergebnisse der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 bestätigen erneut, dass das Organisationsmodell und die Methode zur Verwaltung sozialpolitischer Kredite einzigartig, kreativ und der Realität Vietnams angemessen sind. Die Führungsrolle der Partei und die Verwaltungsrolle des Staates werden gestärkt. Gleichzeitig wird die vereinte Kraft des gesamten politischen Systems mobilisiert, um die bevorzugte Kreditpolitik des Staates für Arme und andere politische Subjekte schnell, zügig und effektiv zu verwalten, zu überwachen und umzusetzen.

Vorschlag für die Parteiagentur, ein neues bahnbrechendes Richtliniendokument herauszugeben

Neben den erzielten Ergebnissen sagte der stellvertretende Generaldirektor des VBSP, Huynh Van Thuan, auch, dass die Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 und der Schlussfolgerung 06 des Sekretariats noch einige Mängel und Einschränkungen aufweise. So sei die Kapitalstruktur nicht wirklich sinnvoll und tragfähig (das politische Kreditkapital wird hauptsächlich für mittel- und langfristige Kredite verwendet (99,4 % der ausstehenden Kredite sind mittel- und langfristig), wobei langfristiges Kapital mit einer Laufzeit von 5 Jahren nur 41,8 % ausmacht; der Anteil des aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Kapitals ist gering (12 %), was nicht wirklich mit der Ausrichtung und den Zielen der VBSP-Entwicklungsstrategie bis 2030 vereinbar ist).

In einigen Provinzen ist das anvertraute Kapital noch immer begrenzt und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den Stärken der lokalen sozioökonomischen Entwicklung.

Die Kreditpolitik ist nicht umfassend und deckt nicht alle Bereiche ab, in denen ein Vorzugskredit benötigt wird. So gibt es beispielsweise keine Kreditpolitik für Haushalte mit durchschnittlichem Lebensstandard, die in der Land- und Forstwirtschaft, der Fischerei und der Salzproduktion tätig sind und die es ihnen ermöglichen, Kapital für ihre Produktions- und Geschäftsbedürfnisse zu leihen.

Die Delegierten betonten zudem, dass sich die internationale und regionale Lage in Zukunft komplex und unvorhersehbar entwickeln werde. Das Land stehe zudem vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der wirtschaftlichen Entwicklung und der Erreichung von sozialem Fortschritt und Gerechtigkeit sowie der Sicherung des sozialen Wohlstands und des Lebens der Menschen, insbesondere der Armen und der Sozialempfänger. Daher sei es notwendig, sozialpolitische Kredite weiterhin als wichtige Lösung zu betrachten, um die Leitlinien, Richtlinien, Ziele und Aufgaben von Partei und Staat in Bezug auf Wirtschaftswachstum umzusetzen und gleichzeitig soziale Gerechtigkeit zu erreichen, nationale Zielprogramme umzusetzen und die Sozioökonomie des Landes zu entwickeln.

Und um die Wirksamkeit der sozialpolitischen Kredite zu erhöhen, schlug der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, vor, dass das Zentralsekretariat der Partei in Erwägung ziehen sollte, dem Politbüro eine Führungsresolution zu sozialpolitischen Krediten im neuen Kontext vorzulegen.

Der Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Lam Van Doan, teilte diese Ansicht und schlug der Parteiagentur vor, eine neue Richtlinie zu politischen Krediten herauszugeben. Er betonte, dass dieses Dokument neue Impulse setzen und die aktuellen Schwächen der politischen Kredite überwinden müsse, wie etwa Kapitalmangel, instabile Kapitalstruktur und die Notwendigkeit, über ausreichende Kapitalquellen zur Erreichung der gesetzten Ziele zu verfügen. Er machte diesen Vorschlag vor dem Hintergrund, dass es derzeit keine gesetzlichen Regelungen zur Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals als Ergänzung zum Kreditkapital der Vietnam Bank for Social Policies gibt; derzeit gibt es lediglich Regelungen zur Zuteilung der Kostenquellen für die Aktivitäten der Vietnam Bank for Social Policies und zur Zinskompensation.

„Die Nationalversammlung muss die bevorstehende Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen institutionalisieren und aktualisieren. Die Bereitstellung von politischem Kreditkapital aus öffentlichen Investitionsquellen ist nicht nur mittelfristig, sondern jährlich erforderlich. Dies erfordert hohe politische Anstrengungen und Entschlossenheit, denn eine Politik ohne Kapital zur Umsetzung schränkt ihre Wirksamkeit ein“, sagte Herr Doan.

Phan Chi Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, räumte ein, dass die strikte Umsetzung der Kapitalpolitik und die Sicherstellung eines nachhaltigen Gleichgewichts der Kapitalquellen Voraussetzungen für die Verbesserung der Wirksamkeit und Durchführbarkeit der Politik seien. Denn wenn die Kredithöhe nicht der Situation angemessen sei und unter der Nachfrage liege, sei die Politik wirkungslos.

Frau Doan Thi Le An, Delegierte der Nationalversammlung und Vorsitzende der Frauenunion der Provinz Cao Bang, betonte die beratende Rolle der VBSP gegenüber lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen zur wirksamen Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW und der Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW; Richtlinie Nr. 34-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Entwicklung von Sozialwohnungen in der neuen Situation; Resolution Nr. 111/NQ-CP zur Entwicklung von Produktion und Wirtschaft, Schaffung von Arbeitsplätzen, Stabilisierung der Lebensgrundlagen, Unterstützung von Wohnungsverbesserungen, Entwicklung von Produkten im Rahmen des Programms „Eine Kommune, ein Produkt“, Erhaltung und Entwicklung traditioneller Handwerksdörfer, Entwicklung des ländlichen Tourismus; Mitteilung Nr. 449/TB-VPCP vom 3. Oktober 2024 des Regierungsbüros zu den Schlussfolgerungen von Premierminister Pham Minh Chinh auf der Konferenz, in der 10 Jahre Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW vom 22. November 2014 zusammengefasst werden …

Die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und relevanten Einheiten beraten im Rahmen ihrer Funktionen und Aufgaben die lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen bei der wirksamen Umsetzung der Aufgaben und Lösungen der Entwicklungsstrategie der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik bis 2030 gemäß Beschluss Nr. 05/QD-TTg des Premierministers vom 5. Januar 2023. Gleichzeitig fördern sie die Verknüpfung der Sozialkreditpolitik mit Aktivitäten zur Unterstützung des Wissenschafts- und Technologietransfers, landwirtschaftlicher, forstwirtschaftlicher und fischereilicher Beratungsprogramme, Berufsausbildung, Modellen, Programmen und Projekten für die lokale sozioökonomische Entwicklung, um die Effizienz der Nutzung des politischen Kreditkapitals zu verbessern. Koordinieren Sie jährlich die Zusammenfassung und Überprüfung der Arbeit im Bereich der Kreditvergabe und organisieren Sie umgehend Belohnungen und Anreize für Gruppen und Einzelpersonen, die zu den sozialpolitischen Kreditaktivitäten in der Region beigetragen haben.

Herr Thach Phuoc Binh sagte außerdem, dass das neue ländliche Entwicklungsprogramm von Partei und Staat stets große Aufmerksamkeit erhalten habe, um die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern. Allerdings sei inzwischen aus armen und armutsgefährdeten Haushalten ein durchschnittlicher Lebensstandard geworden, sodass die Kreditpolitik für diese Personen nicht mehr geeignet sei. Die Menschen forderten von der Regierung einen Mechanismus zur Ergänzung des Kreditprogramms, um Produktion und Gewerbe von Haushalten mit durchschnittlichem Lebensstandard zu unterstützen, die in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Salzproduktion tätig sind, insbesondere von ethnischen Minderheiten. Diese Politik würde ihnen den Zugang zu Kapital für Produktion und Gewerbe erleichtern, ihren Lebensunterhalt sichern und zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete in der Region beitragen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html