Rationalisierung des Apparats: Ein neuer und besserer Weg

Bildunterschrift — Generalsekretär To Lam hielt am Morgen des 8. Oktober die Abschlussrede bei der 13. Sitzung des Zentralkomitees der Partei. Foto: Thong Nhat/VNA

Auf der 13. Konferenz des Zentralkomitees der Partei erklärte Generalsekretär To Lam, dass das zweistufige Modell der lokalen Regierung reibungslos funktioniere und die öffentlichen Dienstleistungen weiterhin verbessert würden, um Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt zu stellen. Die sozioökonomischen Ergebnisse in den ersten neun Monaten des Jahres 2025 seien in den meisten Bereichen besser als im gleichen Zeitraum des Vorjahres, was die Wirksamkeit organisatorischer Innovationen deutlich zeige. Die Entwicklungsräume nach dem nationalen Masterplan würden miteinander harmonieren, neue Wettbewerbsvorteile schaffen und Impulse für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung geben.

Und der Generalsekretär bekräftigte: „Revolutionärer Geist entsteht nicht durch Worte, sondern durch konkrete Ergebnisse, durch die Mahlzeit jeder Familie, durch Taten für die Menschen.“ Die Verantwortung des Zentralkomitees besteht darin, politische Maßnahmen in einen Fluss des Lebens zu verwandeln, sodass die Menschen die Ergebnisse der Innovation durch jede politische Maßnahme und jede konkrete Handlung deutlich spüren können.

Daher perfektionieren wir das zweistufige Modell der lokalen Regierung weiter und arbeiten an der Strukturierung und Rationalisierung des dreistufigen Systems. Im Mittelpunkt dieser großen Aufgabe stehen die Digitalisierung von Prozessen, die Vereinfachung von Verfahren, der Ausbau der Dezentralisierung, die Dezentralisierung der Macht und die Schaffung von Rechenschaftspflicht, gemessen an der Zufriedenheit von Bevölkerung und Unternehmen. Wir schließen außerdem das Projekt der Standardisierung und Klassifizierung von Verwaltungseinheiten und Stadtgebieten in einer umfassenden, vernetzten und praktikablen Richtung ab und schaffen so neuen Entwicklungsspielraum für die Basisebene, damit die Basisregierung nicht nur Aufgaben erfüllt und dem Volk dient, sondern auch eine unerschöpfliche Quelle der Kreativität für die nationale Entwicklung darstellt.

Um wichtige politische Maßnahmen in konkrete Ergebnisse umzusetzen, sei es notwendig, entschlossen, transparent und konsequent mit drei Schwerpunkten – drei Maßnahmen – einer Maßnahme zu handeln, betonte Generalsekretär To Lam. Drei Maßnahmen bedeuten die Veröffentlichung von Fortschritten, die Veröffentlichung von Verantwortlichkeiten und die Veröffentlichung von Ergebnissen, damit die Gesellschaft diese gemeinsam überwachen und begleiten kann. Eine Maßnahme bedeutet den Lebensstandard und das Vertrauen der Bevölkerung.

Um die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu organisieren, haben das Politbüro und das Sekretariat kürzlich sechs wichtige Schlussfolgerungen veröffentlicht. In Umsetzung dieser Anweisungen haben die Regierung und der Premierminister zahlreiche Resolutionen und Telegramme herausgegeben, in denen den Ministerien und Zweigstellen konkrete Aufgaben zur synchronen Umsetzung zugewiesen wurden. Bisher wurden 42 von 69 Aufgaben abgeschlossen, die verbleibenden 27 Aufgaben werden dringend erledigt. Viele Inhalte werden dem Politbüro im Dezember 2025 vorgelegt.

Im Zuge der Verwaltungsreform zur Rationalisierung und Modernisierung hat das Innenministerium – die ständige Agentur für den Aufbau und die Umsetzung des Modells – bei der Änderung und Ergänzung von Regelungen zu Regimen, Richtlinien, Gehältern, Zulagen, stellvertretenden Stellen und Personalmanagement beraten. Gleichzeitig erfolgt eine Abstimmung mit dem Zentralen Organisationskomitee, um die Festlegung der Stellen als Grundlage für die Personalbesetzung bis 2031 abzuschließen. Standards und Klassifizierungen von Verwaltungseinheiten und Städten werden nach der 12. Zentralkonferenz fertiggestellt.

Das Innenministerium entwickelt außerdem Instrumente zur Leistungsbewertung, um die Leistungsfähigkeit von Beamten und Staatsbediensteten zu messen. Das Finanzministerium wiederum stellt Mittel zur Unterstützung der Dokumentendigitalisierung bereit und investiert in Infrastruktur und IT-Ausrüstung in benachteiligten Gebieten. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt überprüft und vereinheitlicht nach der Fusion die Rahmenbedingungen für Grundstückspreise, um Interessenausgleich zu gewährleisten und die Baulandräumung zu erleichtern.

Kürzlich bekräftigte der ständige stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh auf der Pressekonferenz des Parteitags der Regierung, dass die Regierung ihre Denkweise und ihre starken Managementmethoden erneuert und sich getraut habe, im Sinne der Bevölkerung zu denken und zu handeln. Dezentralisierung und Machtdelegation im Zusammenhang mit der Ressourcenzuweisung ermöglichen es den Kommunen, proaktiv und kreativ zu sein und die volle Verantwortung für Verwaltung und Entwicklung zu übernehmen. „Aufgrund dieser innovativen Denkweise haben wir einen rationalisierten, effektiven, effizienten und bürgernahen Apparat aufgebaut, um den Menschen besser zu dienen“, betonte der stellvertretende Premierminister.

Trotz der klaren Ergebnisse gibt es im zweistufigen lokalen Regierungsmodell – wie das Innenministerium offen zugab – noch einige Schwachstellen. Typischerweise sind dies die Ernennungsbefugnisse im Bildungssektor, der Finanz- und Rechnungslegungsmechanismus, die Regelungen zur Befreiung von Landnutzungsgebühren für Verdienste oder die Dezentralisierung in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Landwirtschaft und Umwelt. Der Hauptgrund dafür ist, dass das institutionelle System, die Politik und die Gesetze noch nicht aufeinander abgestimmt und realitätsnah sind. Der Koordinierungsprozess zwischen den Ebenen und Sektoren befindet sich noch in der Anpassungsphase.

Auf lokaler und lokaler Ebene verleiht das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell nach mehr als drei Monaten Betrieb von Hanoi bis Ca Mau der Verwaltungsreform und der digitalen Transformation neue Dynamik. Mehr als 3.100 öffentliche Verwaltungszentren auf Gemeindeebene arbeiten stabil, wenden das moderne „One-Stop“-Modell an, sind online vernetzt und helfen den Menschen, Zeit zu sparen, Kosten zu senken und die Zufriedenheit zu steigern.

Im Bezirk Tan Chau (An Giang) müssen die Menschen lediglich den QR-Code auf Zalo scannen, um eine Wartenummer zu erhalten, einen Termin zu vereinbaren und den Fortschritt der Online-Antragsbearbeitung abzurufen. Nach drei Monaten der Implementierung erreichte die Online-Antragsquote 97 %, wobei über 99 % der Fälle korrekt und vor Ablauf der Frist bearbeitet wurden. An Giang erreichte auf dem National Public Service Portal 84,76 Punkte und wurde als „gut“ eingestuft, mit einer Zufriedenheitsrate von fast 99,5 %.

In Hanoi hat sich die Bewegung für administrative Innovation stark ausgebreitet. Dong Da Ward hat sich in nur zwei Monaten von Platz 119 auf Platz 3 von 126 Gemeinden und Bezirken der Stadt verbessert und erhielt eine Auszeichnung vom städtischen Volkskomitee. O Cho Dua Ward war Vorreiter bei der Anwendung von „KI-virtuellen Assistenten“, um Beamte bei der Suche nach Gesetzen und der Bewertung von Rechtsergebnissen zu unterstützen und Menschen dabei zu helfen, Verfahren jederzeit und überall schnell und präzise nachzuschlagen und zu lösen.

In der Inselkommune Minh Chau in Hanoi hat die Kommunalverwaltung Technologie in jeden Haushalt gebracht. Alle Beamten und Staatsbediensteten erhalten digitale Signaturen, nutzen ein einheitliches elektronisches Dokumentensystem und führen elektronische Gesundheitsakten für alle Bürger ein. Die Bewegung „Digitale Bildung für alle“ unterstützt Senioren und Landwirte beim Erwerb digitaler Fähigkeiten, bei der Nutzung von VNeID und etax Mobile, beim bargeldlosen Bezahlen und beim Online-Lernen. Minh Chau ist zu einem Vorbild für digitale Verwaltung, digitale Wirtschaft und digitale Gesellschaft auf lokaler Ebene geworden.

Es ist nicht schwer zu erkennen, dass die ersten drei Monate erst der Anfang sind, doch das zweistufige Modell der lokalen Regierung hat seine Richtigkeit und Wirksamkeit bewiesen. Wenn sich das innovative Denken der Zentralregierung in jeder Gemeinde und jedem Bezirk ausbreitet und die Regierung wirklich „bürgernah“ ist, wird das Vertrauen der Menschen gestärkt und die Erwartung einer modernen, transparenten und bürgernahen Verwaltung wird immer realistischer.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-chang-duong-moi-ngay-cang-tot-hon-20251012093319969.htm