Dr. Nguyen Si Dung: Wenn es keine erfolgreichen Unternehmen gibt, wo kann Vietnam dann hinschauen, um „ein Drache“ zu werden?

Warum ist es trotz der bemerkenswerten Entwicklungen, die „asiatische Drachen“ wie Singapur und Südkorea hervorgebracht haben, keinem Drittweltland gelungen, in die Erste Welt aufzusteigen?

Nach vielen Jahren der Erforschung des Entwicklungspfads von Ländern erkannte Dr. Nguyen Si Dung, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung , dass das anglo-amerikanische Regulierungsstaatsmodell oder das nordeuropäische Sozialhilfemodell zwar in einigen Ländern sehr erfolgreich waren, aber auch dazu führte, dass viele Länder stecken blieben und nicht in der Lage waren, sich zu Industrieländern aufzuschwingen.

Er ist davon überzeugt, dass das in Nordostasien erfolgreiche und auch von Singapur, einem südostasiatischen Land, erfolgreich angewandte Modell eines Entwicklungsstaates auch für Vietnam ein geeignetes Modell sein könnte. „Es scheint, dass das institutionelle Entwicklungsmodell eines jeden Landes nicht nur vom Willen des Führers abhängt, sondern auch stark von Tradition und Kultur. Politische Kultur, Regierungskultur, Kultur der Interaktion zwischen Volk und Regierung sowie Normen, die Werte der Vietnamesen und ihre Bereitschaft, Opfer zu bringen, sind wichtige Grundlagen für die Wahl eines institutionellen Modells“, so Herr Dung.

Ein wichtiges Ereignis ist der Antrittsbesuch von Premierminister Pham Minh Chinh in seinem neuen Amt in Singapur, mit dem er die Feierlichkeiten zum 50. Jahrestag der diplomatischen Beziehungen und zum 10. Jahrestag der strategischen Partnerschaft zwischen den beiden Ländern eröffnet. Aus diesem Anlass möchte ich ihn zu den Erfahrungen befragen, die Vietnam von Singapur lernen kann – dem einzigen entwickelten Land Südostasiens, das wirtschaftlich weit hinter den anderen Ländern zurückliegt. Wenn wir über die Erfahrungen Singapurs sprechen, ist vor allem die Wahl eines institutionellen Modells für die wirtschaftliche Entwicklung lehrreich, das der Kultur, den Traditionen und den historischen Bedingungen entspricht. Denn es scheint, dass das institutionelle Entwicklungsmodell eines jeden Landes nicht nur vom Willen des Führers abhängt, sondern auch stark von Tradition und Kultur. Politische Kultur, Regierungskultur, Kultur der Interaktion zwischen Volk und Regierung und Normen, was die Vietnamesen wertschätzen und wofür wir bereit sind, Opfer zu bringen, all das sind wichtige Grundlagen für die Wahl eines institutionellen Modells.

Für Entwicklung gibt es weltweit viele erfolgreiche Modelle. Viele Länder folgen dem Modell eines Regulierungsstaates, der den Markt nach westlichem Vorbild wertschätzt. Manche Länder sind jedoch erfolgreich, andere nicht. Dieses Modell ist in Großbritannien, den USA, Australien, Kanada und Neuseeland sehr erfolgreich. Doch warum sind nur diese Länder erfolgreich, während viele Dritte-Welt-Länder, die diesem Modell folgen, nicht in die Erste Welt aufsteigen können? Das britisch-amerikanische Modell ist gut, aber vielleicht nur für Großbritannien und die USA. Oder das Modell des Sozialstaates ist in den nordischen Ländern erfolgreich: Dänemark, Schweden, Finnland …, aber nicht erfolgreicher. Südeuropäische Länder waren mit diesem Modell nicht erfolgreich, da die „Wissenskultur“ der nordischen Bevölkerung die Grundlage für den Erfolg dieses Modells bildet. Zurück zu den Erfahrungen Singapurs: Dort hat man sich für das Modell des Entwicklungsstaates entschieden. Dieses Modell ist ein staatlich gelenktes Wirtschaftsentwicklungsmodell, kein freies Marktmodell wie in den westlichen Ländern. Singapur war mit diesem Modell erfolgreich und hat tatsächlich den Aufstieg in die Erste Welt geschafft. Meiner Meinung nach scheint dieses Modell für die singapurische Kultur geeignet zu sein. Welche Gemeinsamkeiten gibt es also zwischen der singapurischen und der vietnamesischen Kultur?

Vietnam und Singapur liegen zwar beide in Südostasien, ihre kulturellen Wurzeln liegen jedoch näher an Nordostasien. Zu den Volkswirtschaften mit nordostasiatischen kulturellen Wurzeln zählen Japan, Südkorea, Nordkorea, Festlandchina, Taiwan (China), Singapur und Vietnam. Fünf dieser sieben Volkswirtschaften folgen dem Modell eines Entwicklungsstaates und sind erfolgreich. Vietnam hat nach diesem Modell tatsächlich starke Reformen durchgeführt, obwohl wir keinen theoretischen Rahmen geschaffen haben. Wir entwickeln den Markt, aber die Führungsrolle des Staates wird hoch geschätzt. Ein zweiter wichtiger Faktor für Singapurs Entwicklung ist die Elite des öffentlichen Dienstes. Dieses Team ist möglicherweise die wichtigste Grundlage für die staatliche Ausrichtung und Steuerung der Entwicklung. Länder mit nordostasiatischer Kultur verfügen aufgrund ihrer Tradition akademischer Leistungen oft über Elite-Verwaltungsteams. Hier ist Singapurs Erfahrung bei der Auswahl und Bewertung des Teams von Bedeutung, sodass Vietnam schnell ein solch professionelles Beamtenteam aufbauen konnte. Jede Volkswirtschaft, insbesondere wenn sie dem Modell eines Entwicklungsstaates folgt, benötigt einen leistungsstarken Apparat, um ein starkes Land zu sein. Die Weltgeschichte hat dies bewiesen. Francis Fukuyamas Buch „Politische Ordnung und politischer Niedergang“ hat deutlich gezeigt, dass jedes mächtige Land im Laufe der Menschheitsgeschichte über einen professionellen und talentierten Staatsapparat verfügen musste. Singapur, Japan, Korea und China verfügen alle über hochprofessionelle öffentliche Verwaltungen, und talentierte Menschen werden durch akademische Prüfungen ausgewählt, nicht durch Verwandte oder Clans.

Was können wir neben der Wahl des institutionellen Modells noch von Singapur lernen? Singapur verfügt über ein erstklassiges Bildungssystem , legt Wert auf Bildung und investiert massiv in Bildung. Bildung gilt als Grundlage für Entwicklung, nicht nur wirtschaftlich, sondern in allen Bereichen. Bildung ist auch die Grundlage für die Auswahl talentierter Fachkräfte für den öffentlichen Dienst. Ein weiterer wichtiger Punkt ist, dass sich fast der gesamte Reichtum Singapurs außerhalb des Landes befindet. Wer war in den letzten Jahren der größte Investor in Vietnam? Singapur! Es lohnt sich, Chancen im Ausland zu erkennen und zu nutzen.

Singapur ist ein sehr einfacher Ort für Geschäfte. Viele vietnamesische Startups haben dort Unternehmen gegründet. Warum? Weil die Verfahren schnell sind, die Kosten vernachlässigbar und alles transparent ist. Dies ähnelt dem staatlich regulierten Modell – der Staat legt Wert auf die Schaffung eines günstigen Umfelds. Einerseits investiert er im Ausland, andererseits lockt er Ausländer nach Singapur, um dort Geschäfte zu machen, in hochwertigen Segmenten, die viel Intelligenz und Technologie erfordern. Das ist auch der Grund, warum ein kleines Land so gut Talente anziehen kann.

Manche behaupten, das Modell des Entwicklungsstaates sei nur in Korea, Japan usw. erfolgreich gewesen, weil diese in der Vergangenheit viele Vorteile bei der Umsetzung hatten. Doch wird es für Vietnam sehr schwierig sein, es umzusetzen, wenn wir uns tief in die Weltwirtschaft integrieren? Mit einer offenen Wirtschaft und vielen Freihandelsabkommen wie heute ist es tatsächlich schwieriger als zuvor, das Modell des Entwicklungsstaates zu fördern. China ist ein erfolgreiches Land, obwohl es erst seit kurzem dem Modell des Entwicklungsstaates folgt. Die chinesische Regierung hat Unternehmen, die digitale Technologien , künstliche Intelligenz und saubere Energie entwickeln, stark unterstützt. Auch andere Länder beklagen Chinas Schutzmaßnahmen für inländische Unternehmen, haben aber nicht viel mehr getan, da sie weiterhin auf den chinesischen Markt und seine Produkte angewiesen sind. Vietnam wird es natürlich schwer haben, eine solche Position zu erreichen, aber es ist nicht unmöglich, die Industrialisierung in die eigene Richtung voranzutreiben. Zunächst einmal muss man wissen, dass alle großen Errungenschaften, die Durchbrüche ermöglichen, vom Staat getragen werden. Seien Sie nicht naiv und täuschen Sie sich nicht über westliche Sprüche wie „kleiner Staat, große Gesellschaft“ oder „der beste Staat ist der, der am wenigsten verwaltet“. In ihrem Buch „The Initiating State“ hat Professor Mariana Mazzucato überzeugend dargelegt, dass die Durchbrüche in der wirtschaftlichen Entwicklung des Westens tatsächlich alle auf staatliche Beteiligung zurückzuführen sind. Sie wies darauf hin, dass alle technologischen Errungenschaften, die das iPhone hervorgebracht haben, das Ergebnis von Investitionen der US-Regierung sind – vom Internet über GPS bis hin zum Touchscreen und virtuellen Assistenten.

Zweitens gibt es viele Möglichkeiten, bahnbrechende Forschung zu fördern. Zum Beispiel durch Investitionen in die nationale Verteidigung und Sicherheit und deren anschließende Übertragung der Ergebnisse an die Zivilbevölkerung, da es keine Vereinbarung gibt, die Investitionen in Sicherheit und Verteidigung einschränken könnte. Viele Länder tun dies. Drittens kann ein gutes Verwaltungsteam im öffentlichen Dienst weiterhin Vorteile für die Entwicklung des Landes schaffen. Es gibt zwar Möglichkeiten, aber wichtig ist, gut zu sein (lacht), dann wird es früher oder später wieder auf einen guten Verwaltungsapparat im öffentlichen Dienst ankommen. Sie haben auch die Faktoren erwähnt, die Vietnam noch fehlen, um ein Land zu werden: Abgesehen von dem oben beschriebenen Elite-Verwaltungsteam im öffentlichen Dienst gibt es nicht viele bahnbrechende Erfindungen. Was können wir von Singapur lernen, um Innovationen zu fördern? In Singapur kommen viele bahnbrechende Ideen aus dem Ausland, weil es dort sehr einfach ist, Geschäfte zu machen. Zweitens wissen die Elite-Beamten in Singapur als Entwicklungsland, worin sie investieren müssen, um bahnbrechende Entwicklungen zu erzielen. Was Vietnam betrifft, so hat das Land offensichtlich viele Stärken, die Singapur vielleicht nicht hat. Eine davon ist, dass es überall auf der Welt talentierte Vietnamesen gibt. Krieg und Chaos haben dazu geführt, dass sich die Vietnamesen in alle Welt zerstreut haben. Im Glück liegt Unglück, im Unglück Glück. Diese Zerstreuung hat den Lebensraum der Vietnamesen erweitert. Vielen Datenquellen zufolge leben etwa 5 Millionen Vietnamesen in 130 Ländern und Gebieten auf der ganzen Welt. Zum Vergleich: Singapur hat nur etwas mehr als 5 Millionen Einwohner. Im Ausland lebende und arbeitende Vietnamesen überweisen jedes Jahr Milliarden von Dollar in ihr Heimatland (im Jahr 2022 werden die Überweisungen nach Vietnam 19 Milliarden US-Dollar betragen – PV). Aber wir können nur Geld messen, nicht Ideen. Viele Vietnamesen arbeiten in sehr großen Unternehmen, von denen einige zu den weltweit führenden Technologieunternehmen gehören. Es müssen Bedingungen geschaffen werden, damit ebenso viele Ideen wie Überweisungen nach Vietnam gesendet werden.

Andererseits müssen wir auch Bedingungen für vietnamesische Startups schaffen. In Vietnam ist es immer noch schwieriger, ein Unternehmen zu gründen, deshalb gehen viele Leute nach Singapur, um dort ein Unternehmen zu gründen (lacht). Deshalb müssen wir Bedingungen schaffen. Vielleicht sollte es im Startup-Bereich einen Pilotmechanismus geben, wie den Sandbox-Mechanismus, den Ho-Chi-Minh-Stadt vorschlägt. Das heißt, innerhalb des Sandbox-Rahmens darf die Stadt Pilotprojekte durchführen. Wenn das Pilotprojekt erfolgreich ist, wird es landesweit repliziert; wenn es nicht erfolgreich ist, wird es keine weitreichende Wirkung haben. Im Pilotprojekt gibt es gemäß dem geltenden Rechtsrahmen keine Inspektionen, Prüfungen oder Untersuchungen. Viele Ziele eines Startups sind zu neu. Wenn es nicht pilotieren darf, sondern dieses oder jenes Gesetz einhalten muss, ist es fast unmöglich, etwas zu erreichen.

Ein Merkmal des entwicklungsstaatlichen Modells ist, dass der Staat ein Industrialisierungsprogramm aufbaut und massiv in dessen Umsetzung eingreift. Die Realität in anderen Ländern zeigt, dass große Unternehmen, insbesondere im Industriesektor, erforderlich sind, um mit diesem Modell erfolgreich zu sein. Sie haben einmal erwähnt, dass die Automobilproduktion von Herrn Pham Nhat Vuong in die richtige Richtung gehen könnte. Können wir mit solchen Unternehmen rechnen? Wenn VinFast erfolgreich sein soll, brauchen wir wahrscheinlich staatliche Unterstützung. Wie kann ein Unternehmen, das in Kerntechnologie investieren und viel Geld ausgeben muss, im Vergleich zu den seit Jahrhunderten existierenden „Giganten“, die es selbst im Wert nicht mehr gibt, wettbewerbsfähig bleiben? Einfach ausgedrückt: Ein Neugeborenes zu zwingen, gegen einen starken Mann anzutreten, ist nicht fair, sondern unfair. Oder wie kann ein Leichtgewichtsboxer fair gegen einen Schwergewichtsboxer antreten? Wenn wir VinFast also weltweit wettbewerbsfähig machen wollen, wird es ohne staatliche Rahmenbedingungen und Unterstützung offensichtlich sehr schwierig. Und wann wird sich die Wirtschaft ohne große Industrieunternehmen in einen Drachen oder Tiger verwandeln?

Der Umsatz eines japanischen Autoherstellers wie Toyota entsprach zeitweise dem vietnamesischen BIP und erreichte Hunderte von Milliarden Dollar. Wie könnten wir ohne solche Unternehmen zu einem Land mit hohem Einkommen werden? Die Schwierigkeit besteht darin, dass die Unterstützung von VinFast ohne den institutionellen Rahmen eines Entwicklungsstaates sehr leicht zu Voreingenommenheit oder Vetternwirtschaft führen kann. Natürlich ist die Wahl eines Entwicklungsstaatsmodells hier sehr wichtig. Andernfalls werden Unternehmen große Schwierigkeiten haben. Das ist die eine Hälfte des Problems. Und die andere Hälfte ist, dass es für Unternehmen besser wäre, wenn viele Vietnamesen sie unterstützen und ihren Erfolg teilen könnten. Wenn wir nicht aufpassen, können wir leicht die Freuden und Bitteren des Krieges und der Not teilen, aber es ist schwierig, den herausragenden Erfolg unserer Landsleute zu teilen. Überlegen Sie einmal: Wenn es keine mächtigen Konzerne gibt, wo kann Vietnam dann hinschauen, um sich in einen „Drachen“ zu verwandeln? Wie schätzen Sie im Vergleich zu anderen Entwicklungsländern die Chancen Vietnams ein, ein Industrieland zu werden? Vietnam hat einen großen Vorteil. Wenn das institutionelle Modell richtig und klar gewählt ist, können wir uns schnell entwickeln. Vietnam ist eines der Länder, die hoffen, ein Drache zu werden und in die Erste Welt aufzusteigen. Im 20. Jahrhundert stiegen Japan, Singapur, Südkorea und Taiwan auf, europäische und amerikanische Länder zuvor. Aber sind seitdem weitere Länder aufgestiegen? Nein, es ist nicht einfach. Malaysia und viele andere Länder haben sich vielleicht auch entwickelt, aber den Aufstieg in die Erste Welt, wie Singapur oder Südkorea es geschafft haben, hat es nicht gegeben.

Das Land mit der Kultur, den Ressourcen und den Menschen, um eine solche Leistung zu vollbringen, scheint Vietnam zu sein. Natürlich muss man nicht lange genug leben, um Veteran zu werden (lacht), aber Vietnam bietet eine großartige Chance. Danke!

Artikel: Thai Trang

Foto: Viet Hung

Design: Vu Nhat

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