Historischer Schritt zum Bau eines „kompakten, intelligenten und effizienten“ Geräts

(Dan Tri) – „Bei der Straffung der Organisation geht es nicht nur darum, die Menge zu reduzieren und ungeeignete Teile zu eliminieren, sondern auch darum, die Betriebskapazität der Organisation neu zu ordnen, zu integrieren und zu verbessern“, sagte Dr. Nguyen Si Dung.

Das Wesen der Revolution zur Rationalisierung des Staatsapparats richtig zu erkennen, Grundsätze für die Organisation festzulegen und Mechanismen und Richtlinien für die betroffenen Kader zu entwickeln, sind laut Dr. Nguyen Si Dung (ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung ) die Schlüsselfaktoren für einen historischen Schritt in der Umstrukturierung des Staatsapparats. „Diese Revolution ist ein historischer Schritt, der die Grundlage für einen rationalisierten, intelligenten und effektiven Staatsapparat schafft“, kommentierte Dr. Nguyen Si Dung in einem Interview mit dem Reporter Dan Tri.

Generalsekretär To Lam verglich diese Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats mit einer Revolution. Lange Zeit wurde Revolution oft als „Ersetzen des Alten durch Neues“ oder „Entfernen des Alten für den Aufbau des Neuen“ verstanden. Wie also ist diese Revolution richtig zu verstehen? Die von Generalsekretär To Lam erwähnte Revolution ist nicht einfach ein starres „Ersetzen des Alten durch Neues“ oder „Entfernen des Alten für den Aufbau des Neuen“. Vielmehr muss diese Revolution als ein Prozess der Umstrukturierung und Optimierung verstanden werden, um einen effektiven, transparenten und der aktuellen Realität entsprechenden Betriebsapparat zu schaffen. Bei der Rationalisierung des Apparats geht es nicht nur um die Reduzierung der Quantität, sondern auch um die Verbesserung der Qualität und Effizienz der Institutionen. Es geht nicht nur darum, nicht mehr geeignete Teile zu eliminieren, sondern auch darum, die Leistungsfähigkeit des Apparats neu zu ordnen, zu integrieren und zu verbessern, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und den globalen Herausforderungen besser gerecht zu werden. Das Besondere daran ist, dass diese Revolution vererbt und weiterentwickelt wird. Wir müssen die Werte und Erfahrungen bewahren, die sich in der Vergangenheit bewährt haben, und gleichzeitig innovationshemmende Faktoren konsequent beseitigen. Dies erfordert langfristige Visionen, systematisches Denken und große politische Entschlossenheit, denn es handelt sich nicht nur um einen Wandel an der Oberfläche, sondern auch um einen Wandel im Denken und in der Führungs- und Managementkultur.

Darüber hinaus ist diese Revolution auch mit der Schaffung eines modernen, transparenten und bürgernahen Governance-Ökosystems verbunden, in dem alle Betriebsmechanismen auf das öffentliche Interesse ausgerichtet sein müssen. Dies verändert nicht nur die Organisationsstruktur, sondern auch die Art und Weise, wie wir die Funktionen und Aufgaben des Staates angehen und erfüllen. Daher halte ich diese Revolution für einen historischen Schritt, der die Grundlage für einen kompakten, intelligenten und effektiven Staatsapparat schafft, der den Erwartungen der Bevölkerung im neuen Kontext gerecht wird. Um den Organisationsapparat zu reformieren, ist es nach Ansicht der Parteiführung neben Solidarität, Entschlossenheit und Mut notwendig, persönliche Interessen dem Gemeinwohl zu opfern. Worin genau besteht dieses Opfer Ihrer Meinung nach? – Das Opfern persönlicher Interessen zur Reform des Organisationsapparats muss meiner Meinung nach in vielen spezifischen Aspekten verstanden werden und ist mit der Verantwortung, der öffentlichen Ethik sowie der Vision jedes Kaders und Parteimitglieds verbunden. Der erste ist der Verzicht auf direkte oder indirekte Vorteile, die mit Positionen und Befugnissen verbunden sind. Im Zuge der Straffung der Organisation könnten einige Führungs- und Managementpositionen zusammengelegt oder gestrichen werden. Dies bedeutet, dass einige Beamte ihre derzeitigen Positionen aufgeben oder ihre Positionen in der neuen Organisation nicht weiterführen müssen. Dies bedeutet zwar einen Verzicht auf persönliche Interessen, ist aber notwendig, um dem größeren gemeinsamen Interesse zu dienen, nämlich einer effizienteren, wirtschaftlicheren und transparenteren Organisation. Zweitens bedeutet dies den Verzicht auf finanzielle Vorteile und Ressourcen der alten Organisation. Überflüssige oder ineffektive Abteilungen und Einheiten haben möglicherweise für einige Personen intransparente wirtschaftliche Vorteile geschaffen. Die Abschaffung dieser Einheiten bedeutet zwar den Verlust von Privilegien und Vorteilen, ist aber ein notwendiger Schritt, um die Managementeffizienz zu verbessern und den Staatshaushalt zu entlasten.

Drittens ist die Aufgabe alter Mentalitäten und Managementgewohnheiten erforderlich. Die Veränderung des Organisationsapparats ist nicht nur eine Veränderung der Struktur, sondern auch eine Veränderung der Denk- und Arbeitsweisen. Dies erfordert von jedem Kader und Parteimitglied, die Angst vor Neuerungen zu überwinden, alte Denkweisen aufzugeben und sich einem moderneren und transparenteren Managementmodell anzupassen. Auch dies ist ein Opfer und erfordert den Mut, sich kurzfristigen Unannehmlichkeiten und Herausforderungen zu stellen. Das größte Opfer schließlich besteht darin, die gemeinsamen Interessen des Landes und des Volkes über persönliche oder Gruppeninteressen zu stellen. Dies erfordert von jedem Kader und Parteimitglied ein hohes Verantwortungsbewusstsein und die Bereitschaft, Dinge aufzugeben, die nicht mehr passen und nicht mehr positiv zur gemeinsamen Entwicklung beitragen.

Die schwierigste Frage bei der Kaderaufstellung nach der Fusion ist wahrscheinlich, wer bleibt, wer geht, wer den Chefposten behält und wer zum Stellvertreter degradiert wird. Es wird Leute geben, die Verluste und Opfer erleiden werden, vom Chef zum Stellvertreter, vom ständigen Stellvertreter zum ständigen Stellvertreter, von der jetzigen Stadtebene auf die Bezirks- oder Kreisebene. Die Mobilisierung von Kadern wird sicherlich sehr schwierig sein. Haben Sie Vorschläge zur Optimierung der Organisation und zur Ausarbeitung herausragender Strategien für die Kader, die der Kaderaufstellung unterliegen? – Ja. Die Mobilisierung und Aufstellung von Kadern im Prozess der Rationalisierung des Apparats ist immer ein schwieriges Problem, da es nicht nur um Position und Titel geht, sondern auch Auswirkungen auf die Psychologie und Motivation der Kader hat. Mit der richtigen Herangehensweise können wir diese Herausforderung jedoch vollständig in eine Chance verwandeln, ein Kaderteam aufzubauen, das geeint, fähig und bereit ist, dem Volk zu dienen. Erstens muss die Personalaufstellung fair und transparent sein. Bei der Stellenbesetzung müssen Kapazität, Erfahrung, Arbeitsergebnisse und die Eignung für die Aufgaben im neuen Unternehmen berücksichtigt werden. Dieser Prozess muss Objektivität gewährleisten, Voreingenommenheit und Ungerechtigkeit vermeiden und dazu beitragen, Unzufriedenheit zu reduzieren. Zweitens basiert die Bewertung auf Arbeitseffizienz und politischen Qualitäten. Wirklich fähige und engagierte Mitarbeiter müssen respektiert werden, auch wenn sich die Stelle ändert.

Drittens: Eine angemessene Vergütungs- und Anreizpolitik. Kader, die degradiert oder in eine neue Position versetzt werden müssen, sollten bevorzugt behandelt werden und künftige Aufstiegs- und Umstrukturierungschancen erhalten. Eine Straffung des Personalapparats bedeutet nicht, Aufstiegsmöglichkeiten zu verbauen. Kader, die derzeit keine Führungspositionen innehaben, müssen dennoch berücksichtigt und für künftige höhere Positionen eingeplant werden, sofern sie die entsprechenden Fähigkeiten und würdige Leistungen mitbringen. Neben dem Aufbau einer auf das Gemeinwohl ausgerichteten Organisationskultur ist es notwendig, den vom Umstrukturierungsprozess betroffenen Kadern zuzuhören und ihre Meinungen und Gedanken gründlich zu berücksichtigen. Rechtzeitige Ermutigung und angemessene Erklärungen tragen dazu bei, dass sich die Kader respektiert und verstanden fühlen. Nur wenn jeder Kader das Gefühl hat, dass sein Einsatz anerkannt, angemessen entlohnt und zukünftige Entwicklungsmöglichkeiten gesehen werden, wird er bereit sein, diesen Reformprozess zu begleiten.

Was halten Sie vom aktuellen Strukturplan, insbesondere für Ministerien, Behörden auf Ministerebene, der Regierung unterstellte Behörden und der Nationalversammlung unterstellte Behörden? – Der aktuelle Strukturplan für Ministerien, Behörden auf Ministerebene, der Regierung unterstellte Behörden und der Nationalversammlung unterstellte Behörden ist ein wichtiger Schritt zum Aufbau eines rationalisierten, effektiven und effizienten Staatsapparats. Für eine umfassende Bewertung müssen jedoch sowohl die positiven Aspekte als auch die Punkte betrachtet werden, die noch verbessert werden müssen. Positiv ist zu vermerken, dass der aktuelle Strukturplan auf die Reduzierung von Schwerpunkten und die Beseitigung funktionaler Überschneidungen zwischen den Behörden abzielt. Dies spart nicht nur Ressourcen, sondern trägt auch zu einer effizienteren Arbeitsweise des Apparats bei. Die Zusammenlegung oder Umstrukturierung von Einheiten mit einem höheren Spezialisierungsgrad trägt zur Verbesserung der Management- und Umsetzungskapazität bei. Die Reform auf der Ebene der Zentralbehörden, die als „schwierig und heikel“ gilt, zeigt die starke Entschlossenheit von Partei und Staat, die notwendigen Änderungen vorzunehmen. Was die Problematik betrifft, so besteht trotz der Reduzierung der Anzahl der Einheiten weiterhin das Risiko von Überschneidungen oder fehlenden Aufgaben, wenn die Aufgabenzuweisung nicht klar und spezifisch ist. Dies führt zu Ineffizienz. Der Regelungsprozess kann sich auch auf die Psychologie und Motivation der Kader auswirken, insbesondere auf diejenigen, deren Positionen oder Befugnisse sich geändert haben.

Ich halte eine sorgfältige Überprüfung für notwendig, um sicherzustellen, dass die Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Ministerien und Sektoren klar definiert sind und Doppelarbeit oder Auslassungen vermieden werden. Um einen Konsens zu erzielen, müssen Kriterien, Fahrplan und Ergebnisse der Vereinbarung transparent bekannt gegeben werden. Insbesondere bei den der Nationalversammlung unterstellten Behörden muss bei der Umstrukturierung darauf geachtet werden, dass die Funktion der Überwachung und Evaluierung politischer Maßnahmen nicht geschwächt wird, da diese ein Kernelement eines Rechtsstaates ist. In den letzten Jahren haben viele Länder ihren Verwaltungsapparat gestrafft, beispielsweise Japan, das seine Struktur von 23 auf 13 Ministerien umstrukturiert hat. Welche weltweiten Erfahrungen kann Vietnam Ihrer Meinung nach nutzen? – Japans wichtigste Erfahrung liegt in der Dezentralisierung nach dem Subsidiaritätsprinzip. Dieses Kernprinzip hilft Japan nicht nur, den Zentralapparat zu straffen, sondern auch die Regierungseffizienz zu verbessern. Nach diesem Prinzip konzentriert sich die Zentralregierung nur auf strategische Makroaufgaben, während spezifische und direkte Aufgaben, die das Leben der Bevölkerung betreffen, den lokalen Regierungen auf Provinz- und Stadtebene übertragen werden. In Japan verfügen die Provinzregierungen über umfassende Befugnisse in Bereichen wie Bildung , Gesundheitswesen, Infrastrukturausbau und lokaler Wirtschaftsentwicklung. Dies trägt dazu bei, die Arbeitsbelastung der Zentralbehörden zu verringern und so eine Straffung des Zentralapparats zu ermöglichen, ohne dass eine effektive Verwaltung beeinträchtigt wird.

Vietnam kann von diesem Modell lernen, um den Prozess der Rationalisierung des Verwaltungsapparats nachhaltig und effektiv voranzutreiben und eine stärkere Dezentralisierung zu erreichen. Die Zentralregierung konzentriert sich auf die Strategie, anstatt in lokale Details einzugreifen; die lokalen Kapazitäten werden verbessert. Eine weitere Erfahrung Japans ist die Zusammenlegung und Integration von Behörden mit ähnlichen Funktionen. So entstand beispielsweise das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie aus der Fusion dreier kleinerer Ministerien. Vietnam kann dieses Modell anwenden, um die Anzahl der Anlaufstellen zu reduzieren, insbesondere in Bereichen mit sich überschneidenden Funktionen wie Wirtschaft, Finanzen oder Kultur und Gesellschaft . Dies muss auf einer gründlichen Bewertung der Aufgaben und Leistungen jeder einzelnen Behörde basieren. Neben Japan können wir auch auf die Erfahrungen Neuseelands verweisen, das sich auf die Überwachung von Ergebnissen statt auf Prozesse konzentriert; auf die Erfahrungen Singapurs bei der Förderung des Einsatzes von Technologie und der Digitalisierung öffentlicher Dienste, der Minimierung manueller Arbeit und Verwaltungskontakte sowie der Schulung des Personals, um modernen Managementanforderungen gerecht zu werden. Um die Erfahrung der „unvollständigen Organisation“ wie in der Vergangenheit nicht zu wiederholen, muss die Entwicklung eines Plans zur Rationalisierung des Verwaltungsapparats dieses Mal Klarheit über Funktionen und Aufgaben schaffen und den Schwerpunkt auf Effizienz legen. öffentlich, transparent und einvernehmlich sein.

Glauben Sie, dass dies eine beispiellose Revolution bei der Straffung des Apparats sein wird? Und wie stellen Sie sich angesichts der jüngsten Leitlinien zur Straffung den neuen Apparat des politischen Systems in der neuen Legislaturperiode vor? – Ich glaube, dass diese Umstrukturierung und Straffung des Apparats wirklich als eine beispiellose Revolution betrachtet werden kann, nicht nur wegen ihres Ausmaßes und der hohen politischen Entschlossenheit, sondern auch wegen ihres umfassenderen und methodischeren Ansatzes. Diesmal wird die Straffung nicht nur auf lokaler Ebene stattfinden, sondern das gesamte politische System umfassen, von den Ministerien und Behörden auf Ministerebene bis hin zu den Organisationen der Nationalversammlung und der Partei. Dies ist ein beispielloser großer Schritt in der Geschichte der Apparatreform. Der Geist dieser Reorganisation besteht nicht nur darin, die Zahl der Mitglieder zu reduzieren oder die alte Struktur abzuschaffen, sondern auch einen modernen, rationalisierten, transparenten und effektiven Apparat aufzubauen, der den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Kontext gerecht wird. Generalsekretär To Lam betonte, es handele sich nicht nur um eine „Reform“, sondern um eine „Revolution“, die einen starken Willen zur Überwindung alter Barrieren – vom konservativen Denken bis hin zu lokalen Interessen – zeige. Ich stelle mir für die nächste Amtszeit folgende Merkmale der neuen Organisation vor: Erstens: Sie ist schlank, aber schlagkräftig. Die Zahl der Anlaufstellen wird deutlich reduziert, insbesondere bei Behörden mit Funktionsüberschneidungen oder ineffektiver Arbeitsweise. Die Straffung schwächt jedoch nicht die Verwaltungsmacht; im Gegenteil: Die neu organisierten Behörden werden dank Spezialisierung und Prozessoptimierung effektiver arbeiten.

Zweitens geht es um Konnektivität und Integration. Die Behörden werden neu organisiert, um eine stärkere Integration zu erreichen und die Streuung bzw. Lokalisierung der staatlichen Verwaltung zu minimieren. Drittens geht es um den verstärkten Einsatz von Technologie. Der neue Verwaltungsapparat muss digitalisiert werden, wobei Informationstechnologie das Rückgrat von Verwaltung, Betrieb und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen bildet. Dies ist ein wichtiger Schritt zum Aufbau einer digitalen Regierung im Einklang mit globalen Trends. Viertens geht es um die Förderung von Eigenverantwortung und Transparenz. Die Verantwortung jedes Einzelnen im System wird klarer definiert, wodurch die unklare kollektive Verantwortung abgebaut wird. Die Transparenz im Verwaltungsapparat wird erhöht und damit das Vertrauen der Bevölkerung in den Staat gestärkt. Kurz gesagt: Diese Revolution ist nicht nur ein Strukturwandel, sondern auch ein wichtiger Wandel in der Denk- und Regierungskultur des vietnamesischen politischen Systems. Bei erfolgreicher Umsetzung wird der neue Verwaltungsapparat ein neues Gesicht erhalten – klarer, transparenter, effektiver und den Erwartungen der Bevölkerung im neuen Zeitalter gerecht.

Danke schön!

Inhalt: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm