Der Premierminister ist entschlossen, "Unterlizenzen" zu vergeben

Anlässlich des Beginns des Jahres des Drachen 2024 führte das DTTC ein freundliches Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement , über seine tiefen Erinnerungen an den verstorbenen Premierminister Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung teilte mit:

Die Amtszeit von Premierminister Phan Van Khai war eine Zeit, in der Vietnam positive Veränderungen im Integrationsprozess mit der Welt erlebte. In dieser Zeit wurde das Vietnam-USA-Handelsabkommen (BTA) ausgehandelt und unterzeichnet, und Vietnam verhandelte intensiv über seinen Beitritt zur Welthandelsorganisation (WTO). (Bild: 2005 war Premierminister Phan Van Khai der erste hochrangige vietnamesische Politiker, der US-Präsident George W. Bush im Weißen Haus traf.)

Im Dezember 2023 ist Herr Sau Khai (der liebevolle Name von Premierminister Phan Van Khai) seit mehr als fünf Jahren verstorben, doch seine Leistungen und Beiträge zur Sache der Innovation und internationalen Integration hinterlassen noch immer tiefe Spuren bei vielen Generationen von Kadern, Parteimitgliedern und Menschen. Seine Verdienste um das Geschäftsumfeld, darunter die Entwicklung des Unternehmensgesetzes und die Abschaffung einer Reihe illegaler Lizenzen, sind ein wichtiger Teil seiner Karriere als Technokrat und große Persönlichkeit.

Entschlossen eine marktwirtschaftliche Institution aufbauen

Während seiner fast zwei Amtszeiten als Regierungschef (1997-2006), unter dem Einfluss der asiatischen Finanzkrise von 1997 und den Schwierigkeiten und Herausforderungen der frühen Phase der nationalen Erneuerung, führten Herr Sau Khai und die Regierungsführung das Land zu Stabilität, Entwicklung und überwanden viele schwierige Zeiten. Insbesondere widmete er sich mit großem Interesse dem Aufbau marktwirtschaftlicher Institutionen, der Reduzierung staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft und der Schaffung einer Grundlage für den Staat, seine Managementmethoden von „Vorkontrolle“ auf „Nachkontrolle“ umzustellen und nach den Grundsätzen der Öffentlichkeit und Transparenz zu organisieren, zu verwalten und zu überwachen.

In der ersten Sitzung der 10. Nationalversammlung am 30. September 1997, nur fünf Tage nach seinem Amtsantritt, formulierte der neue Premierminister Phan Van Khai klar eine der Prioritäten für das Aktionsprogramm der Regierung für die neue Amtszeit: „Vervollständigung des Rechtsrahmens, Schaffung eines Umfelds gleichen Wettbewerbs zwischen Unternehmen aller Wirtschaftssektoren, verbunden mit einem Mechanismus zur Kontrolle von Unternehmensmonopolen“. In Übereinstimmung mit diesem Motto leitete der Premierminister die Regierung zum ersten Mal bei der Entwicklung und Umsetzung besonders wichtiger Rechtsdokumente an, wie etwa des Unternehmensgesetzes, des Investitionsgesetzes, der Dokumente zur Teilnahme Vietnams an der Welthandelsorganisation (WTO), der Dokumente zum Handelsabkommen zwischen Vietnam und den USA sowie der Regierungsresolution zur Förderung der Sozialisierung in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Sport, Wissenschaft und Technologie usw.

Er war einst einer derjenigen, die mit der Ausarbeitung des Unternehmensgesetzes von 1999 beauftragt waren, das im Jahr 2000 in Kraft trat. Dieses Gesetz gilt als Wegbereiter für die wirtschaftliche Entwicklung im Allgemeinen und für die Entwicklung von Unternehmen in allen Wirtschaftssektoren im Besonderen, vor allem in der Privatwirtschaft. Dr. Nguyen Dinh Cung erinnerte sich: „Einige neue Inhalte des Gesetzes könnten konservative Gemüter schockieren, wie etwa die Ansicht, dass „die Menschen alles tun dürfen, was gesetzlich nicht verboten ist“, statt der lange Zeit vorherrschenden Ansicht, dass „die Menschen nur tun dürfen, was erlaubt ist“, oder „Der Staat tut nur, was die Menschen nicht tun können oder nicht tun wollen.“

Der erfahrene Experte führte zahlreiche unglaublich unangemessene Vorschriften an und erklärte, dass man vor Inkrafttreten des Unternehmensgesetzes von 1999 für den Zeitungsverkauf oder das Schreiben von Maschinen eine drei Monate gültige Lizenz benötigte, d. h. alle drei Monate eine Genehmigung beantragen musste. Auch das Aufheben von Metall, Altpapier oder das Zeichnen von Porträts erforderte eine Genehmigung. Glücklicherweise erhielt das Redaktionsteam des Unternehmensgesetzes starke Unterstützung vom Premierminister. Im August 2000 sagte Premierminister Phan Van Khai in einem Presseinterview über gegensätzliche Meinungen freimütig: „Ein System, das an den Mechanismus des Bittens und Gebens und an die Erteilung von Lizenzen gewöhnt ist, verzichtet nun auf unnötige und schädliche Dinge. Natürlich sind viele Leute überrascht. Meiner Meinung nach ist die Reaktion verständlich.“

Ich verstehe, dass die derzeit umständlichen und komplizierten Verwaltungsverfahren den Unternehmen viele Schwierigkeiten bereiten. Im Namen der Regierung verspreche ich Ihnen, dass solche Fälle umgehend besprochen und bearbeitet werden müssen, um optimale Bedingungen für die Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen zu schaffen. Durch die Förderung von Verwaltungsreformen werden diese Probleme schrittweise beseitigt.

Premierminister Phan Van Khai im Gespräch mit Wirtschaftsvertretern sowie Wissenschaftlern und Technikern in Hanoi, 9. Januar 1998

Der Mut einer Person, die bereit ist , Verantwortung zu übernehmen

Dr. Nguyen Dinh Cung erzählte, was ihn an Premierminister Phan Van Khai am meisten beeindruckte, da dieser nicht nur die Fertigstellung des Unternehmensgesetzes vorantrieb, sondern auch dessen Umsetzung direkt leitete: „Innerhalb von 58 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Unternehmensgesetzes unter Vorsitz des Ministers für Planung und Investitionen, der viele damalige „einfache Experten“ wie ich angehörten. Soweit mir bekannt ist, war dies das erste Mal, dass es eine solche Arbeitsgruppe gab. Es war auch das erste Mal, dass Vertreter der Geschäftswelt von der Regierung eingeladen wurden, an der Ausarbeitung des Gesetzes mitzuwirken. Bei vielen unserer Treffen war der Premierminister da, um zuzuhören und fair zu diskutieren, nicht um Anweisungen zu geben. Er überlegte und entschied sehr rasch. Einmal meldeten wir einen Fall am Vornachmittag und am nächsten Morgen unterzeichnete er ein Dokument zur Bearbeitung.“

Mehr als 20 Jahre sind vergangen, und Herr Cung erinnert sich noch immer an die Entscheidung 19/2000/QD-TTG des Premierministers, mit der 84 Lizenzarten abgeschafft wurden, die den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes zuwiderliefen – ein Urknall im damaligen Wirtschafts- und Gesellschaftsleben: „Wir haben über 100 Arten vorgeschlagen, und er hat beschlossen, bis zu 84 Arten abzuschaffen. Das war unglaublich drastisch, denn es entzog einer Reihe von Ministerien und Zweigstellen die „Macht“ und verhinderte bürokratische Arbeitsweisen und Schikanen durch den öffentlichen Apparat, die in direktem Zusammenhang mit Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen standen. Wir konnten noch nie so glücklich arbeiten.“

Das Vertrauen von Premierminister Phan Van Khai in Experten, die nicht im Managementapparat sind und von denen viele nicht einmal wichtige Positionen oder Ämter innehaben, hat sie überzeugt. Der Regierungschef war bereit, bei der Annahme ihrer kühnen Vorschläge enorme politische Risiken einzugehen und die Führung angesichts der Angriffe von Agenturen zu übernehmen, die plötzlich das Recht verloren haben, Geld zu bewilligen und zu empfangen. Nicht nur bei der Arbeit am Aufbau von Institutionen schätzt der Premierminister stets die Position und Rolle der Geschäftswelt und der Unternehmer und ist stets offen für die Stimmen derjenigen, die mit der Realität der Geschäftswelt konfrontiert sind. Er organisierte eine Reihe von Treffen und offenen und ehrlichen Dialogen mit Unternehmen aller Wirtschaftssektoren und Organisationen in den Regionen Nord, Zentral und Süd, um die Entwicklung der Unternehmen zu fördern.

Der verstorbene Premierminister Phan Van Khai (4. von links), Dr. Nguyen Dinh Cung (2. von links), Frau Pham Chi Lan (5. von links)

„Der Premierminister hört den Unternehmen stets geduldig zu, wenn sie ihre Gedanken, Wünsche und Empfehlungen zu den Geschäftsbedingungen und dem Geschäftsumfeld äußern. Vor jedem Treffen analysiert er mithilfe des Beratungsteams und der Arbeitsgruppe gründlich die Geschäftslage und entscheidet daher oft, den Unternehmen direkt vor Ort zu antworten. Er geht nicht nur hin, um Hände zu schütteln oder allgemeines Wohlwollen auszudrücken“, erzählte Dr. Cung voller Bewunderung.

Herr Phan Van Khai ist ein echter „kleiner Bruder“ von Herrn Vo Van Kiet. Herr Khai war relativ lange dessen Stellvertreter. Und später, als er Premierminister wurde, versuchte er, dem Weg seines Vorgängers zu folgen. Was Herr Kiet noch nicht getan hatte, versuchte Herr Khai besser zu machen. Dementsprechend übernahm er die Ideen und Hauptrichtungen des marktwirtschaftlichen Denkens und der Entwicklung des privaten Sektors. So waren beispielsweise das Gesetz über private Unternehmen und das Gesetz über Gesellschaften, die 1990–1991 erlassen wurden, mit vielen damaligen Beschränkungen behaftet. Sie erlaubten privaten Unternehmen nur, ein offizieller Betriebssektor zu werden, unterlagen aber weiterhin dem Aufforderungsmechanismus des Staates und boten nur eine eingeschränkte Geschäftsfreiheit. Doch zur Zeit von Herrn Khai gab das Gesetz über Gesellschaften im Jahr 1999 diesem Sektor die Geschäftsrechte zurück.

Frau PHAM CHI LAN, ehemaliges Mitglied des Forschungsausschusses des Premierministers von 1996 bis 2006

BAO VAN (schriftlich)

Quelle: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html