バクニン省：工業団地郊外における建設受注管理の強化

二層制地方自治モデルの導入により、建設発注の管理責任は地区レベルから草の根レベルに移管されます。これは地方分権化に向けた重要な一歩ですが、同時に地方自治体にとって大きな課題でもあります。

ミーディエン2地区における住宅建設活動。

ネン区の面積は約36平方キロメートル^、人口は5万5000人を超えています。ネン区人民委員会のヴー・ヴァン・ホン副委員長は、「この地域はクアンチャウ、ヴァンチュン、ディンチャム、ヴィエットハンの4つの工業団地に隣接しており、建設密度がかなり高くなっています。区の設立以来、良好な建設秩序管理を維持しています。専門職員が真剣に地域の検査と把握を行っています」と述べました。この取り組みにより、ネン区は建設秩序管理活動の安定化と秩序の確立に迅速に貢献しました。2025年7月、ネン区は10件の許可証を発行し、建設中の31件の建設工事を検査しました。その結果、ヴァンコック、ミーディエン1、ミーディエン2などの住宅団地で6件の違法建設工事が発見されました。当局は記録を作成し、速やかに建設工事の停止を要請しました。動員活動を通じて、各世帯は自主的に違反工事を調整し、撤去しました。

建設発注管理業務は、他の多くの地域でも同時に展開されている。ナムソン・ハップリン工業団地とクエヴォ工業団地に隣接するナムソン区では、区人民委員会が速やかに検査を行い、記録を作成し、リム・パーライ地区とラムトライ地区道路回廊にある約20の仮設構造物を自主的に撤去するよう住民を動員した。イエンフォン工業団地に隣接するイエンチュン村では、村政府が建設発注違反2件に対し、総額9,000万ドンの罰金を科す行政処分を下した。

建設発注の管理を強化するため、省内の各地方自治体は多くの同時対策を実施している。法律の広報と普及は、住民の意識を高めるための中核的な解決策と考えられている。イエンチュン村経済局の専門家であるマン・ヴァン・ライ氏は、「経済局は村人民委員会に対し、建設発注に関する規制に関する広報文書を発行し、毎週土曜日と日曜日に1日2回、拡声器による放送を実施するよう助言した」と述べた。

地方自治体は関係勢力間の連携の重要性を認識しており、現在、多くの地域で警察、都市秩序、祖国戦線、社会政治組織間の連携に関する規則が整備されています。特に、管理機関、党細胞書記、村落・居住集団の指導者間のホットライン設置、ザログループの設立により、情報交換が迅速化され、違反発生時の迅速な検知と対応が可能になりました。各部署は、建設許可申請手続きの実施を積極的に支援しています。単に検査や罰金を科すだけでなく、コミューンや区は、法的手続きの完了を積極的に支援しています。ネン区ミーディエン2居住集団のタン・ヴァン・タオ氏は、「私の家族は72平方メートルの敷地に5階建ての家を建てています^。建設工事の実施過程において、区や居住集団の機能部署は、建設許可申請手続きや周辺環境の安全衛生確保について支援と広報活動を行いました」と語りました。

好結果が出た一方で、多くの工業団地が集中するコミューンや区は多くの困難に直面しています。現在、建設発注管理を専門とする職員のチームは依然として少人数です。ネン区経済インフラ都市局の職員であるレ・ゴック・トゥ氏によると、この地域ではかなり広い地域にこの分野を担当する職員がわずか2人しかいないとのことです。人材と資金の不足により、定期的かつ継続的な検査の維持が困難になっています。一方、一部の住民の建設発注管理に関する規制遵守意識は高くありません。新設自治体の合併に乗じて、一部の世帯が故意に許可なく建設を行っています。建設許可証を発行する必要がないというSNS上の虚偽の情報も、一部の人々の主観を招き、職員の検査要求に従わない原因となっています。検査プロセス中に職員との面会を回避したり、面会を拒否したりするケースもあります。さらに、住宅プロジェクトの投資家の中には、計画の広報、住宅模型の提供、工事の監督といった責任を適切に果たしていない者もおり、これも違反の抜け穴となっています。

こうした現状に対し、建設管理局（建設部）の担当者は次のように述べた。「コミューンレベルの建設従事者に関する情報を収集した結果、基本的にすべての区に建設専門職員がおり、3人以上の職員がいる区もある。しかし、一部のコミューンでは、この分野の専門職員が全くいないか、1人しかいない。そのため、建設活動の管理、計画、審査、建設許可の交付といった業務を遂行する人材は依然として不足しており、脆弱な状況にある。このため、地区レベルの権限と業務をコミューンレベルに移譲するプロセスにおいて、困難が生じている。」

建設省は、省内の建設投資プロジェクト管理、品質管理、建設保守、建設発注管理の分担と分権化に関する規則を省人民委員会に提出するよう指導しました。また、建設許可の発給および免除に関してコミューンを指導するための計画を策定するよう指導しました。職員が草の根レベルにまで赴き、「手を携えて仕事を見せる」という方向性で、コミューンレベルの国家管理業務の実施状況を把握・指導するよう配置しました。長期的な解決策については、省人民委員会に対し、各機能部署に調査を指示し、コミューンが専門職契約（労働契約）に基づく人員を雇用できるよう支援しました。2025年から2027年にかけて、区となることが予想されるコミューンにおける建設分野における国家管理要件を確保するため、各地域において建設省傘下の部署の建設技術者の人員増強を推奨します。

文と写真：Duc Anh

出典: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg