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| クアンチ省農業環境局長トラン・クオック・トゥアン氏 - 写真：LT |
記者：まず、部隊がコミューンに幹部を派遣した理由をもう少し具体的に教えていただけますか。
チャン・クオック・トゥアン氏：二層制政府モデルの運用開始後、コミューンレベルの業務は比較的大幅に分権化されました。農業と環境分野だけでも、コミューンレベルの業務は247件あり、そのうち93件は土地セクターに関連するものでした。そのため、当初は一部の地域では担当者が不足し、経験不足であったため、業務遂行において多くの困難に直面しました。
さらに、現在、一部のコミューンでは省および国家レベルの重要プロジェクトが進行中であり、土地、用地の整地、移住などに関わる作業量が非常に多くなっています。こうした現実に直面し、専門部署として、草の根レベルにスタッフを派遣し、現地と連携して課題解決に取り組むことを決定しました。
- 記者：それで、この出向の具体的な計画は何ですか？
チャン・クオック・トゥアン氏：各地域の登録ニーズに基づき、省内の48の社区に3ヶ月間、48名の職員を派遣しました。特に、南北高速鉄道プロジェクトが進行中の35の社区と、農業・環境分野における新規事業の実施に困難を抱える社区を優先し、重要プロジェクトが通過する社区への職員配置に注力しました。
派遣職員は、用地の整地、土地使用権証明書（LURC）の交付、天然資源と環境の管理、動植物の病気の予防、灌漑施設の運営などの問題の処理に直接参加します。同時に、派遣職員は、コミューンレベルと専門機関の間で助言や連絡を行い、権限を超えた問題の解決にあたります。
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| ダクロン村で行政手続きをする人々 - 写真：LT |
記者：出向者への支援策はどのように実施されているのでしょうか。
トラン・クオック・トゥアン氏：計画実施に先立ち、各コミューンと区の具体的なニーズを調査し、適切な専門知識と経験を持つ職員を配置しました。派遣職員の基準は、ボランティア精神を持ち、確かな専門知識を有し、あらゆる業務をカバーでき、ダイナミックでエリート的なスタイルを持つ人材です。
同局は、コミューンレベルの農業農村開発局の業務に関するハンドブックや関連分野の行政手続き手順書などの資料を配布し、研修を実施しました。同時に、必要に応じて派遣職員を支援できるよう、関係機関との連絡チャネルと8名の職員からなる専門アドバイザーチームを設置しました。
出向職員は、現行の給与に加え、出向規定に基づく制度・方針、出張手当、研修手当、その他の法定福利厚生を享受します。同時に、出向期間中の業務遂行成果は、評価、等級分け、および年末報酬の重要な基準となります。
記者：草の根レベルで派遣された職員が遂行する主な任務について教えていただけますか。
トラン・クオック・トゥアン氏：草の根レベルでは、派遣された幹部は専門的な業務を「現場」で行うのではなく、状況を評価し、地域が直面している課題を分析しなければなりません。そして、村や区の人民委員会委員長、あるいは部局評議会に助言し、解決策を導きます。
出向幹部は、社区内で共に食し、共に住み、共に働くという精神で、社区人民委員会の管理の下、48名の出向幹部は、土地使用権証明書の発行手続きや手順、設備、天然資源、農業環境、農村開発手続きなどの難しさについて直ちに学習し、防疫違反の処理支援に重点を置く必要がある。
南北高速鉄道プロジェクトが通過する35のコミューンにおいては、派遣職員は用地取得・更地化に関する指導に重点を置く必要があります。特に、現状を厳格に管理し、政策を悪用して補償金を不正に得るための違法建築を行う組織や個人を阻止するための措置に重点を置くとともに、補償金や用地取得・更地化のプロセスと手順に関する指導を行い、計画策定作業、移住地の詳細計画、地域内の墓地集中化に関する支援に参画します。
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| 農業環境省のリーダーたちは、コミューンを強化するために職員を派遣する決定を発表した - 写真：LT |
記者：この計画を実行するにあたり、派遣職員はいくつかの困難に直面する可能性があります。どのような困難でしょうか？
チャン・クオック・トゥアン氏：これは、分権化された業務といくつかの新しい規制を伴う二層制政府を運営する初期段階です。そのため、省内のほとんどの村では、地域を支えるために2～3人の省職員を増強する必要がありますが、省内の職員の数は限られています。
現在、各コミューンおよびユニットには、各分野において一定の専門知識を持つ職員1名が配置されていますが、コミューンレベルの業務量が多く、業務範囲も広いため、配属された職員が農業・環境分野に関連するあらゆる問題を指導・解決することは困難です。また、配属された職員の多くは遠隔地のコミューンで勤務しているため、移動や宿泊の条件が厳しい状況にあります。
したがって、社級人民委員会は、出向した幹部が生活を安定させ、地域社会に溶け込み、割り当てられた任務をうまく遂行できるように、施設、住居、その他の条件の面であらゆる面で同行し、支援し、条件を整え、社区の二階層政府運営の有効性と効率性の向上に貢献することが期待されます。
記者：今後、農業環境省は、出向プログラムを通じて関連分野における二層政府モデルの有効性をどのように向上させていくおつもりですか。
チャン・クオック・トゥアン氏：短期的には、当局の派遣職員は、用地造成、土地評価、土地配分、土地回収、土地使用権証明書の発行、土地管理、天然資源と環境保護、動植物の疾病予防と管理、灌漑施設の管理と運営、気候変動への対応、その他関連専門分野における遅延や問題の解決といった分野に重点的に取り組みます。しかし長期的には、専門管理の範囲内で、コミューンや区が抱えるあらゆる困難や問題の解決を支援する用意があります。
同部隊はスタッフの派遣と同時に、部署の管理全般にわたる支援と専門指導を行うチームを設立し、コミューンレベルのあらゆる問題に対する支援、指導、解決の態勢を整え、二層制政府モデルの効果的な実施に貢献している。
記者：ありがとうございます！
レ・チュオン（演奏）
出典: https://baoquangtri.vn/chinh-tri/202508/biet-phai-48-can-bo-ve-co-so-de-thao-go-kho-khan-cho-chinh-quyen-cap-xa-moi-2653987/
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