BTO-これは、最近多くの公務員が刑事訴追されたビントゥアン省の公務員が、まだ法律で規制されていない、または完全には規制されていない解決しなければならない状況があることが現実となった今後、より大胆かつ柔軟に職務を遂行するのを助けるワクチンに例えることができます。
やる気のない仕事に就いていますか?
注目すべきは、2022年に3つの指数が低下した状況において、PAPI指数の上昇によりビントゥアン省が63省市中7位となり、国内で最も成績の良い省市のグループに属したことは、2020年期初頭の同指数の結果が63省市中53位であったことを考えると、目覚ましい躍進であるということ。ガバナンスと行政効率に関する指数が46位向上したことは、同じ状況でどのようにしてこれほどの好成績を収めたのかという疑問を投げかける。同様に、2022年のPCI指数は63省市中42位で、2020年と比較して19位下がったものの、同等の競争の2つの構成指数が63省市中3位、市場参入が63省市中18位と目立った。
上記の成果は、公務員制度に徐々に蔓延する惰性の中に、行動力と決意を持った公務員も存在することを部分的に示している。しかし、2022年から現在に至るまで、省レベルの指導者が会議で警告や注意を促してきたにもかかわらず、なぜ公務員の惰性は蔓延してしまったのだろうか？職務を遂行する能力に欠ける公務員は言うまでもなく、仕事をせずに月給を受け取り、ひいては共同の発展を意図的に阻害する知識人部隊に、もはや自尊心など残っていないのだろうか？
これはビントゥアン省に限ったボトルネックではなく、今期前半に何度も発生しました。省内で発生した具体的な事件を客観的なレンズを通して最も明確な視点から、ビントゥアン省国会代表団のグエン・フー・トン副代表は、公務員の職務遂行における安心感の問題について、国会で何度も発言してきました。2022年10月の第4回国会で、トン氏は国民の立場からボトルネックを指摘し、「実際には、幹部を含む多くの幹部、公務員は、ミスを恐れて仕事に就こうとしません。『懲戒委員会に立つよりも、裁判委員会に立つ方が良い』と打ち明ける幹部もいます」と述べました。
同時に、問題の主な原因を2つ指摘した。「1つは、法制度の同期が取れていないことです。この問題について、この法律を適用するのは正しいが、検査、点検、監査、調査、他の法律の引用をするのは間違っています。この時点での適用は正しいが、別の時点での点検は間違っています。その規制の1つが土地価格の決定であり、土地価格の決定方法は2014年6月30日付の天然資源環境大臣の通達第36号に規定されています。2つ目は、共通の利益のために敢えて考え、敢えて行い、敢えて突破する幹部を保護するメカニズムが、2021年9月22日付の政治局結論第14号で発行されているが、上記の正しい方針が法文書に明記されていないため、幹部は仕事の過程で非常にためらい、中途半端に働き、突破することを敢えてしません。」
グエン・フー・トン国会議員は、上記の勧告は2023年5月31日に開催された第5回国会経済委員会の査察報告書に記載されており、その内容は「幹部、公務員、公務員のチームが公務を遂行する際の一貫性、緊密な同期、および安全を確保するための法的規制を速やかに整備する」というものだったと述べた。トン氏は、「幹部と公務員のチームが公務を遂行する際の安全」という文言は、国の重要な報告書においてこの問題に言及した最初の、そしておそらく唯一の例であると述べた。これは、今日の公務遂行、特に地方レベルにおける問題に対する経済委員会常任委員会の共感と共感を示している。
「活性化」結論14
しかし、トン代表によると、幹部や公務員の職務遂行における安全をどのように確保するかは依然として不透明だ。「大胆に考え、敢えて行動する」とは一体何なのか。誰がその行動を証言するのか。誰が守るのか。…具体的な内容であれば、政治局結論第14号を制度化するのは容易ではない。そのため、計画では2023年4月に内務省が政府に提出し、公布される予定だが、まだ実現していない。「だからこそ、第5回会議において、政府と首相は、党の上記の正しい政策が法的規制によって具体化され、実際に実現するよう、より強い指導を行うべきだと提案する」とトン代表は述べた。
こうした保護は、最近多くの公務員が刑事訴追されたビントゥアン省の公務員が、まだ法律で規定されていない、あるいは完全には規定されていない解決すべき状況が存在するという現実が今後明らかになるときに、より大胆かつ柔軟に職務を遂行するのを助けるワクチンのようなものだといえます。
第13回党大会決議及び第14回道党大会決議（任期2020～2025年）の実施に関する中間レビュー会議では、公務員の公務遂行精神に基づき、現状と原因を分析し、ボトルネックを解消するための解決策を提案する発表が行われました。これにより、あらゆる開発課題の鍵は依然として人材にあることが示されました。
任期の中期から後期にかけて、2021年から2030年までのビントゥアン省計画と2050年までのビジョン、および管轄当局によって承認されたその他の計画など、発展の条件が収束し、社会経済開発タスクを実行するための法的根拠が構築されました。ファンティエット空港（民間航空プロジェクト）とハムタン地区ソンミー総合港は2024年初頭に建設が開始され、道路、海上、空の輸送システムを同期的に接続するのに役立ちます...しかし、幹部と公務員がそれらを適時に把握して推進しなければ、期待される結果を達成することは困難です。
特に現在、ビントゥアン省には大規模工業団地を含む約50件のプロジェクトがあり、土地価格算定に関する具体的な指示を待っています。迅速に調整して解決すれば、政令44/CP号および通達36/BTNMT号の改正後、プロジェクトは稼働を開始し、投資誘致の推進力となり、継続的な投資誘致の基盤となるでしょう。今後2年間で設定された目標と解決策に基づき、「グリーンで持続可能な」要素を明確に示すプロジェクトを選択する機会が増えるでしょう。
具体的には、国内総生産（GRDP）成長率、国内予算収入、一人当たり平均所得増加率など、まだ達成されていない目標の達成状況です。会議で、ドゥオン・ヴァン・アン省党書記は、任期満了まで残り2年以上しか残っていないため、決意がなければ目標達成は困難になると懸念を示しました。一方、交通とチタンという2つのボトルネックは概ね解消され、3つの経済柱は「団結・民主主義・情報・革新・発展」という行動指針の下、海洋経済、エネルギー、観光を軸に、三脚のように着実に発展を続けています。しかし、公務員の中には、事態が正しいと分かっていながら、解決に至らないケースが依然として存在します。彼らは、押し通し、回避し、後退し、隠蔽し、自己弁護に終始し、省の発展を阻害し、企業や住民にフラストレーションを与えています。
そのため、省党書記は、今後、各任務において党委員会の指導と指揮の役割が非常に重要であり、党員による過失や違反を最小限に抑えるよう、党員に定期的に注意喚起と督促を行う必要があると指示した。必要に応じて、省は政治局の結論第14号を発動し、幹部と公務員を保護する。全員が力を合わせ、ビントゥアン省を新たな成長の拠点、観光客と投資家にとって住みやすく安全な場所にするために、力を合わせていく。
レッスン 1: 利益と損失の明確な瞬間
レッスン2：「グリーン」への移行
教訓4: 「環境に優しく、持続可能」な中に「速い」を織り込む必要がある
BICH NGHI - 写真：N. LAN
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