サイバー空間における報道機関の活動空間を拡大するための規制の補足

(Chinhphu.vn) - 第15期国会第10回会議において、サイバースペースでの報道活動の場の拡大に関する規定の追加など、多くの注目すべき新たな点を含む報道法草案（改正案）が提出された。

グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣が報道に関する法案（改正版）を発表 - 写真：VGP/NB

国会は10月23日午前、第10回会期を継続し、報道法（改正）案のプレゼンテーションと検討報告書を聴取した。

首相の許可を得て、グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣が報道に関する法案（改正版）を提出した。

報道法（改正案）は4章51条から構成され、2016年版報道法より2章10条少ない。立法思想における革新の精神に基づき、本法は国会の管轄事項のみを規定し、運営原則を定め、詳細な内容は政令および通達で規定される。

この法案は、報道機関の立場を補足し、「ベトナム社会主義共和国の報道機関は革命的な報道機関である」と述べ、報道機関の歴史的、革命的な性質を確認し、第13回全国党大会の決議に定められた専門的、人道的、現代的な報道機関の構築を目指している。

注目すべき点の一つは、この法案がサイバー空間における報道機関の活動空間を拡大するための運営モデルや規制に関する規定を補足している点である。

したがって、報道機関のサイバー空間での活動は、報道、サイバーセキュリティ、原則、目的に関する法的規制を遵守し、ベトナムが加盟している国際条約と一致していなければなりません。

「サイバースペースでの新聞発行」という概念を補足し、サイバースペースにおける報道機関のコンテンツチャンネルと国家デジタル報道プラットフォームへの情報の掲載と放送を含むものとし、国家デジタル報道プラットフォームとサイバースペースにおける報道機関のコンテンツチャンネルが報道製品であるという規定を補足する。

報道機関は、サイバースペースにコンテンツチャンネルを開設する際には、国家報道管理機関に通知し、サイバースペースの情報動向の測定に役立つよう、国家報道管理機関のアーカイブシステムにオンラインで接続しなければならない。

さらに、この法案は、政治システムの組織機構を整備・合理化し、新時代の情報・宣伝の要件を満たすという文脈において、報道機関を発展させ、報道経済を促進するためのメカニズムと政策を補足している。

「報道経済」の概念を明確化し、デジタル変革を推進

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、委員会は報道法を包括的に改正する必要性に同意していることを確認した。

報道機関の種類については、法案草案では引き続き4種類の報道機関を規定するとともに、名称を印刷報道機関、ラジオ報道機関、テレビ報道機関、電子報道機関に変更しています。委員会は、専門用語との整合性と普遍性を確保するため、上記の名称変更は慎重に検討する必要があると考えています。ベトナム国内および国際的な実務状況を踏まえ、印刷報道機関、ラジオ報道機関、テレビ報道機関、電子報道機関という概念の用法について検討することを推奨します。

主要マルチメディアメディア機関のモデルについては、委員会は「主要マルチメディアメディア機関」に関する規定の追加に基本的に同意する。ただし、主要マルチメディアメディア機関の内容、認定基準、具体的な財務メカニズムについては、引き続き研究・明確化を進めることを推奨する。

2019年4月3日付首相決定第362/QD-TTg号「2025年までの国家報道開発・管理計画の承認」で特定された6つの報道機関に加え、一部の地域や報道活動において名声を築き一定の地位を占めている団体において、主要なマルチメディア報道機関を追加することを検討する必要性が示唆されている。

報道活動ライセンスの付与対象について、現在、社会団体、社会専門職団体、研究機関傘下の報道機関の活動には依然として欠陥が見られるケースがあり、国家運営に支障をきたしている。

これらの欠点と限界を克服するために、委員会は、起草機関が政府に、社会政治団体、職業団体、社会団体が報道機関の運営許可を申請する際の条件を指定するよう指示することに同意する。

「報道経済」に関する内容については、委員会は、法案草案にあるように、報道機関がより多くの収入を得て、運営の質を確保・向上するための財源を増やすための条件を整えるという規則に賛成する。

ただし、「報道経済」の概念や公共投資、自治メカニズム、報道機関の事業活動による収益に関する規制などに関する調査、補足、明確化を継続することが推奨されます。

サイバー空間における報道活動に関して、委員会は、サイバー空間における報道活動を促進するための規制を検討・補充すること、サイバー空間における報道機関のコンテンツチャンネルがハッキングされたり、違法なコンテンツで情報が改変されたりした場合の外国のソーシャルネットワーキングプラットフォームの法的責任に関する規制を補充すること、このチャンネルに違法なコンテンツが掲載された場合の対応などを提案した。

この研究は、サイバー空間上の報道作品や人工知能（AI）を活用した報道作品の著作権と関連する権利を確保する上で、報道機関と関係機関・組織の協定と責任を実施するメカニズムに関する原則を規定している。

科学雑誌に関する規制に関しては、委員会の委員の大多数が、科学雑誌を特別な種類のジャーナリズムとして規制の対象に含めるという法案の規定に同意した。

なお、学術雑誌については、その性質上、また国際的な経験を踏まえ、本法の規制対象ではなく、出版法で規制すべきであるとの意見もある。

ジャーナリズム分野におけるデジタル変革に関しては、委員会は、国内のデジタル技術プラットフォームの開発、報道情報コンテンツの配信を奨励するためのメカニズムと政策を構築する法的回廊を設ける方向で、また報道活動において人工知能（AI）を使用する際のジャーナリストと報道機関の権利と法的責任に関して、規制の改善と補足を継続することを提案した。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/bo-sung-quy-dinh-mo-rong-khong-gian-hoat-dong-cua-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023110254488.htm