商工大臣：電力投資家は「怠惰で、待ってばかりいて、行動する勇気がない」

グエン・ホン・ディエン商工大臣 - 写真：N.KH

10月25日午後、 国会は電力法（改正）案についてグループ討議を行いました。政府がこの法律の改正案を提出し、一会制で承認を求めるのは今回が初めてです。

グエン・ホン・ディエン商工大臣によれば、この草案には60条の追加条項があり、それらは本質的には新エネルギー分野の発展のための規制や政策、あるいは法令や通達などで言及され法律として制度化されたメカニズムである。

投資誘致のための補完メカニズム

例えば、洋上風力発電開発においては、これまで海上調査や風速測定などについて誰が、あるいはどの機関が決定権を持っているかが明確ではなかったとディエン氏は指摘した。そこで、今回の法改正は、洋上風力発電を含むあらゆる電源に対する投資方針を決定する権限を明確にするためのものである。

草案では、再生可能エネルギーと新エネルギーの開発のための特別なメカニズムも追加され、投資の障壁を取り除くことを目指しています。第8次電力計画が発表されてから1年が経ちましたが、投資家は依然として「怠惰で、メカニズムの導入を待ち、行動に移そうとしない」のが現状です。

同時に、この法案は、競争的な小売電力市場の形成を促進するため、電力価格メカニズムに関する規制を補完・調整します。ガス火力発電プロジェクトの最低出力に関する規制を補完するとともに、ガス価格も市場価格に連動するものとします。電力価格、送電価格、給電指令等も市場価格に連動し、国の規制が適用されます。

商工大臣は、現在の電力価格は基本的にスポット市場での生産価格と販売価格を比較して算出されており、生産コストを正確かつ十分に反映していないため、投資を誘致できないと述べた。

したがって、ディエン氏によると、電気料金は2つの要素（電力と容量）に基づいて計算され、徐々に送電料金と手数料が電気料金から分離され、時間単位の電気料金の枠組みが整うようになるとのことだ。

「そうして初めて、送電部門に投資する投資家を引き付けることができる」と彼は語った。

しかし、 ベンチェ代表のグエン・ティ・レ・トゥイ氏は、現在策定中の政策メカニズムは曖昧で、電力業界への投資を誘致するための安定性を生み出さず、投資家にとって安全ではないと述べた。

「草案には依然として投資家への介入がかなり多く含まれており、投資活動の障害となり、リスクとなるでしょう。例えば、政府機関に大きな権限を与えるインセンティブメカニズムは、恣意性と不利益をもたらすでしょう」とトゥイ氏は懸念している。

実装中に発生する問題に関する懸念

また、トゥイ代表によると、この草案は競争的な電力メカニズムを構築するが、電力価格の算出における国有企業の役割を、 政治的任務の実施を伴う商業源からまだ切り離していない。

クアンニン省代表団のトラン・ティ・キム・ニュン氏は、一部の政策が明確ではないため、一回の会議で可決された場合「リスク」が生じる可能性があると懸念を示した。例えば、電力価格における相互補助金の取り扱いについては言及があったものの、多くの文言は解決策ではなく、指導力や指示を示すものだった。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、発電プロジェクトを含むいくつかのプロジェクトが、実施段階における計画策定に関連した問題に直面していることを認めた。そのため、計画の原則に従わずに「急いで」問題を解決しようとすると、別の問題を引き起こすのではないかと懸念している。

「性急な改正は、さらなる困難を招き、不適切さを増すことになります。したがって、一回の会期で法律を改正するのは、明確かつ緊急性の高い事項のみにとどめます。不明確で合意が十分に得られない事項は、後回しにします。これは、立法における革新の精神にも合致しており、複雑になりすぎないようにすべきです」とタン氏は述べた。

電力事業ライセンスに関しては、わずか12カ月という期限によって許可を求める仕組みが生まれ、投資を奨励し、国民や企業にとって好ましい条件を作り出すという政策に矛盾するのではないかと、ニュン代表は懸念した。

クアンニン省代表団の代表者でベトナム石炭鉱物産業グループ（TKV）のゴ・ホアン・ガン会長も、電力事業ライセンスの期間はプロジェクトのライフサイクルに応じて規制されるべきだと述べた。

例えば、発電所が資本回収に30年間の運転を必要とする場合、ライセンスは一度だけ付与されるべきです。12ヶ月間のライセンス付与のみでは、要求と付与のメカニズムが生まれ、多くの発電プロジェクトが実用化までに数十年かかるため、事業者にとって困難を生じます。

出典: https://tuoitre.vn/bo-truong-cong-thuong-nha-dau-tu-dien-dang-ue-oai-nghe-ngong-khong-dam-lam-20241026165106483.htm