報道機関が文化産業として機能していくためには、より明確な仕組みを追加する必要がある。

国会議員のブイ・ホアイ・ソン氏は、最近行われたニャンダン新聞主催のコンサート「心の中の祖国」に言及し、報道機関が文化産業のエコシステムに位置づけられると、大きな付加価値チェーンを創出し、政治的任務を果たすとともに、経済成長に貢献し、国家イメージを向上させることができると断言した。

Báo Nhân dân•23/10/2025

ジャーナリズムは文化産業の中心になることができます。

10月23日の討論会で報道法草案（改正版）について発言したブイ・ホアイ・ソン代表（ハノイ市代表）は、この法律草案は報道活動の法的枠組みを構築するだけでなく、報道が現代文化産業として発展するための道を開くものであると強調した。

代表者によれば、今日の報道機関は国民のための思想的手段やフォーラムであるだけでなく、音楽、映画、広告、出版、ラジオ、テレビなどの他の文化産業と密接に結びついた文化的、経済的価値を持つ創造的な製品でもある。

代表ブイ・ホアイ・ソン氏が10月23日のグループ討論会で発言する。（写真：DUY LINH）

「報道機関を文化産業のエコシステムに組み込むことで、政治的な役割を担い、経済成長に貢献し、国家イメージを向上させる、大きな付加価値チェーンを創出することができます。実践は、報道機関が大規模な文化・創造イベントの中核となり得ることを示しています」と、代表のブイ・ホアイ・ソン氏は強調しました。

代表は、VTVがベトナム展示センターで音楽フェスティバル「Vコンサート - 輝くベトナム」と「Vフェスト - 輝く若者」を成功裏に開催したと述べた。これらのフェスティバルは、パフォーマンスイベントであっただけでなく、テレビやデジタルプラットフォームの両方で強力に拡散した文化・メディア製品でもあった。

特に、ミーディン競技場でニャンダン新聞が主催した国民的コンサートイベント「心の中の祖国」には数万人の観客が集まり、愛国心を鼓舞する革命的ジャーナリズムの役割を再確認するとともに、報道機関が公演産業の発展に参加するための新しいモデルを開拓した。

「これらのイベントは、ジャーナリズムが現代のテクノロジー、舞台芸術、メディア市場と組み合わされば、文化産業の中心になり得ることを示している」と代表のブイ・ホアイ・ソン氏は述べた。

この現実を踏まえ、代表団は、報道機関が文化産業として機能できるよう、報道法（改正案）に、より明確なメカニズムと政策を盛り込む必要があると勧告した。具体的には、公共事業の発注や入札に基づく資金調達メカニズムから、国内外の組織や企業との協力許可、決議第57-NQ/TWの精神に基づいたイノベーション促進政策、デジタル技術、人工知能、ビッグデータの活用、外国報道機関の拡大、決議第59-NQ/TWの精神に基づいた多言語主義の発展、ベトナム報道機関の世界展開支援などが含まれる。

報道管理の地方分権化に関して、法案草案では、省人民委員会が地方報道機関の国家管理の責任を負うと規定されている。しかし、ブイ・ホアイ・ソン議員は、中央報道機関の代表事務所や駐在記者の管理における省人民委員会の権限と調整責任を明確にする必要があると述べた。

さらに、特定の出版物、付録、コラムの発行許可における地方自治体の権限を検討・拡大するとともに、地方レベルの報道活動に対する検査・監督責任を強化する必要がある。これにより、報道機関は国民生活に密着し、現実を正確に反映するようになり、同時に中央管理機関の負担も軽減される。

報道経済モデルに関して、ブイ・ホアイ・ソン代表は、我が国に民間報道機関がない状況において、「3つの容易さ」、すなわち「理解しやすい、適用しやすい、実行しやすい」という報道技術経済基準に重点を置き、公共事業の発注、入札、そして公共投資の仕組みを重視する必要があると述べた。これは、特に遠隔地、島嶼部、そして外交において、報道機関が政治的任務を円滑に遂行するための重要な資源となるだろう。

同時に、代表者は、この法律は、報道機関の協会、社会化、官民パートナーシップの形態に関する法的枠組みも拡大し、文化イベントや地域活動などを企画する際に関連パートナーと協力することを含め、報道機関に対する税、土地、融資へのアクセスなどに関する画期的な優遇政策を盛り込むべきだとも述べた。それに加え、原則や目的から逸脱した商業化を避けるための厳格な管理メカニズムも必要だ。

サイエンスマガジンで働く人々にプレスカードを発行する規制を維持することを検討する

報道法（改正）草案の完成に向けて意見を述べる活動に参加したレ・ナット・タン代表（ハノイ市代表）は、第20条第1項に規定されている報道活動ライセンスの取り消しの内容に関心を示した。

草案によると、報道機関が報道免許を取得しても営業していない場合、その免許は失効する。この内容に関して、透明性を確保するため、タン議員は、報道機関が報道免許を取得しても営業していない場合、免許の失効までの期間を明確にすることを提案した。

また、時間と資源を節約し、不要な行政手続きを減らすため、報道機関が報道営業許可証を持っているにもかかわらず、客観的な理由（報道機関が組織改編などにより短期間で一時的に営業を停止しなければならない場合）や不可抗力（疫病など）により営業を停止している場合、一時的な営業停止期間を報道営業許可証の失効日とみなさないという原則的な規定を検討・補充する必要がある。

記者証の発行、交換、および取り消しに関して、法案は記者証の発行資格を有する者を規定していますが、これには科学雑誌に勤務する者は含まれていません（第29条第1項e）。これは、現行の2016年報道法からの変更点です。

科学雑誌に勤務する者に記者証を発行しないという規定は、これらの人々がジャーナリストではなく、ジャーナリストとしての権利と義務を有していないことを意味します（法案第28条第1項は、「ジャーナリストとは、報道活動に従事し、記者証を付与された者である」と規定しています）。レ・ナット・タン議員は、法案の上記の規定は、様々な側面からさらに検討する必要があると述べました。

まず、実践例から、科学雑誌のジャーナリストは依然として情報の収集、処理、分析プロセスに関与し、知識を一般大衆に伝える役割を担っていることが分かります。プレスカードが付与されないことで、科学雑誌のジャーナリストと他の分野（経済、文化、観光など）のジャーナリストとの間に不平等が生じやすくなり、科学雑誌のジャーナリストが情報にアクセスし、活用することが困難になります。

今日では、科学研究の成果を発表するだけでなく、科学技術活動に関する情報を提供したり、政策を批判したり、科学技術の知識を一般大衆、企業、経営者と結びつけたりする科学雑誌が数多く存在します。

さらに、法案第3条第2項には、「ジャーナリズム活動とは、ジャーナリズム作品、ジャーナリズム製品、ジャーナリズムの性質を持つ情報製品を創作する活動である」と規定されており、第3条第16項には、「科学雑誌とは、科学研究の成果や専門的な科学活動に関する情報を発表するために定期的に発行されるジャーナリズム製品である」と規定されている。

「したがって、法案の内容自体が、科学雑誌はジャーナリズムの産物であり、したがって科学雑誌で働く人々の活動、つまり科学雑誌のコンテンツを作成する活動はジャーナリズムの活動とみなされなければならないことを示していると見ることができる」と代表は分析した。

上記の理由から、レ・ナット・タン代表は、起草機関が改正案をさらに研究・評価し、現行の報道法と同様に、科学雑誌で働く人々に報道カードを発行するという規制を引き続き維持することを検討すべきであると提案した。

ヴァン・トアン

出典: https://nhandan.vn/can-bo-sung-co-che-ro-rang-hon-de-bao-chi-duoc-van-hanh-nhu-mot-nganh-cong-nghiep-van-hoa-post917541.html