2025年には、20の省市で新たな就学前教育プログラムが試験的に導入される予定です。全国の教育分野は、量と質の両面で就学前教員チームを確保するという課題に直面しています。
多くの懸念
レ・ヴァン・タン先生は現在、タン・キム幼稚園（ラオカイ省サパ県タンビン村）の分校であるレチモンB村幼稚園で幼稚園教諭として働いています。山間部にあるこの学校で14年近く勤務してきたタン先生は、現在、家族4人で40平方メートルの学校事務室に住んでいます。仕事の都合で引っ越しを余儀なくされたのは今回で5回目です。タン先生の希望は、職場に小さな家を建て、安心して仕事に就き、母親を同居させて都合の良い場所に住まわせ、面倒を見てもらうことです。
僻地に住む多くの教師たちも、タン氏と同様に食料や住居について懸念を抱いています。山岳地帯では公営住宅がない場合、特に家族が多い世帯では家を借りるのは容易ではないからです。この問題について、国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法制度の整合性を確保するため、住宅法の規定に基づき、教師の公営住宅借り上げに関する規制を施行すべきだという意見があると述べました。また、規則に基づき、困難な地域に赴任する教師の家賃を支援する政策を追加するべきだという意見もあります。
国会議員の意見を踏まえ、教員法草案が改正されました。これにより、教員は、住宅法の規定に基づき公営住宅を借りる政策を受ける権利を有し、また、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、そして特に社会経済状況が困難な地域で勤務する場合、集団住宅の確保が保証されます。
同時に、この草案では、集団住宅や公営住宅を手配できない場合には、公営住宅賃貸支援レベルで教員の住宅賃貸費用を支援するという規定も追加され、教員集団住宅に関する規定の「すべての必須条件を満たす」という基準は削除された。
幼稚園教諭は、給与が低いにもかかわらず、毎日すべての時間を奪われる仕事の性質上、収入を増やすために他の仕事を手配することが難しい。困難な生活は、多くの教諭が仕事に不安を感じている。教育訓練省の統計によると、2023年8月から2024年4月までに7,215人の教諭が退職または転職した。そのうち、幼稚園レベルで退職または転職した教諭は約1,600人と高い割合を占めている。教諭を確保し、維持するために、3歳から5歳までの幼児に対する就学前教育の普及に関する法令案では、幼稚園教諭に追加のインセンティブとサポートを提供することが提案されている。正式に公布されれば、3歳から5歳までの幼児に対する就学前教育の普及に関する法令案は2026年に施行される見込みである。
新しい政策、新しいスタート
2025年には、20の省市で新しい就学前教育プログラムが試行されます。この基礎段階における教育革新の道のりは、多くの地域で深刻な就学前教員不足に見舞われるなど、依然として多くの困難に直面しています。就学前教員不足の原因は様々ですが、月曜日から金曜日の午前7時から午後5時まで休みなく働くという特殊な業務に対する報酬制度の不適切さ、子どもたちの安全を隅々まで守り、教育しなければならないことによる高いプレッシャーなど、様々なものがあります。
新しいプログラムを実施するにあたり、幼稚園教諭は、子どもたちに読み書きを教えるだけでなく、ソフトスキル、創造的思考、そして人間的価値観を育み、しっかりとした基礎を築いて次の教育段階に進む準備を整えることが求められます。そのため、専門家は、教職員の補充に加え、遊びを通じた学習や多感覚アプローチなど、子どもの発達に適した新しい教育手法に関する詳細な研修コースを通じて、全国の幼稚園教諭の研修と能力向上に重点を置くことを推奨しています。
これまで何度も議題に上がってきた幼稚園教諭の早期退職を認める案について、文化教育委員会常任委員会は、これはこのグループの専門活動の特性に基づいた政策であり、幼稚園の学習者の特性にも合致するものであると述べた。教諭法草案は改正され、幼稚園教諭は希望すれば、通常の条件の下で職員の定年年齢よりも低い年齢で退職することができ、最長5年まで、社会保険料納付期間が20年以上であれば、早期退職による年金給付の割合は減額されないという規定が追加された。
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出典: https://daidoanket.vn/can-chinh-sach-dac-thu-cho-giao-vien-mam-non-10300680.html
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