これは、宣伝部門の建設と成長の93年間（1930年8月1日/2023年8月1日）を通じて、党が第二次世界大戦を指導する際の一貫した観点であり、実践からの緊急かつ必要な要求でもあります。

第13回党大会の決議をしっかりと把握し、新たな情勢において世界戦争の質と有効性を継続的に高めていくためには、全党、全人民、全軍の参加と団結した力の発揮が必要であり、特に草の根レベルで世界戦争の資源に関する困難と障害を速やかに解決し、除去することに留意する必要がある。

イラスト写真：コン・リー新聞

1. かつて、コミューン、区、鎮（一般にコミューンレベルと呼ばれる）のスタッフ組織には、常に宣伝担当官（CBTG）が固定されており、このポストはコミューン党委員会常務委員会にまで組み込まれていた。しかし、近年、スタッフ合理化を推進する流れの中で、このポストは兼任となり、党委員会執行委員会や常務委員会に参加する体制は整えられていない。その結果、CTTGの草の根レベルでの実施効果に影響が出ており、CBTGの草の根レベルにおける役割と地位は縮小され、過小評価されている。党の重要な活動の質と効果について、多くの懸念と懸念が生じている。

理論は明確に示している。第二次世界大戦、特にイデオロギー工作は、草の根レベルでの作戦遂行と徹底が不可欠である。その中で、宣伝、動員、民衆の力の増強、「民心」の構築は特に重要であった。しかし、公平を期すならば、戦力の薄さと併存的な状況のため、第二次世界大戦の指揮を執った幹部たちは真摯な努力を払ったにもかかわらず、多くの地域で作戦の有効性は期待どおりには達しなかった。世論、コミュニティ心理、群衆感情の把握、特に草の根レベルでのデマの把握、制御、そして対処といった問題は、しばしば時宜にかなわず、効果も上がらなかった。これが、民衆のフラストレーションを増大させ、草の根レベルでのホットスポットを形成する多くの原因の一つとなっている。

現実には、CBTGを含む草の根幹部こそが、十分な条件、能力、経験を備え、「萌芽」段階から生じる否定的な思想的兆候や問題を把握し、迅速に察知し、積極的に予防し、速やかに是正し、方向づけ、解決する直接的な力であり、それらが思想病の「異常」や世論のホットスポットの「火付け役」に発展することを阻止している。しかしながら、様々な要因により、現在のコミューンレベルのCBTGチームは、主にパートタイムまたはセミプロフェッショナルである。同時に、コミューンレベルおよび傘下組織の人員削減に関する中央委員会の決議の実施は、草の根レベルのCBTGチームの量、質、心理、思想、感情に重大な影響を与えている。

草の根レベルの宣伝活動に必要な人材は乏しく、不足しており、力も弱いため、宣伝活動に費やす時間、労力、知力、そして資源は大きな影響を受けています。つまり、宣伝活動の人材が不足している、あるいは弱体化しているため、草の根レベルから宣伝活動への怠慢や軽視が生じやすく、その結果、多くの人々が党の政策や方針、そして国家の政策や法律に対する理解を欠いているのです。

一部の地域では、公式情報の不足により、人々は容易に混乱し、動揺し、敵対勢力や反政府勢力に誘惑され、買収され、あるいは利用されて邪悪な政治計画を実行させられる。中部高原（2001年、2004年）、 ビントゥアン（2018年）、その他多くのホットスポットへの対応から明らかな教訓は、これらの地域におけるイデオロギー活動が時として受動的になり、柔軟性を欠くこと、特に公式情報の適時な提供と方向付けの失敗が、ホットスポットと政治安全保障の複雑化の核心的な原因となっているということである。

それだけでなく、コミューンレベルのCBTGが主に同時開催されているため、近年の草の根レベルのCTTGは、具体的で些細な、尻を叩くような問題への対応に重点が置かれ、予測可能性が低く混乱が生じています。「まず道を切り開き、共に実行し、後に総括する」というモットーは十分に実践されておらず、草の根レベルのCTTGの総合力を構築するための資源と力が十分に連携されていません。その結果、草の根レベルの宣伝部門による党委員会や当局への様々な任務・分野に関する助言活動は、時宜にかなわず、機敏性に欠け、効果を発揮していません。イデオロギー活動は、時に鋭さを欠き、説得力に乏しく、戦闘力にも乏しいものとなっています。

特に、草の根レベルでの実践の集約と理論研究の取り組みは、十分な注意が払われず、同期もとれず、要求を満たしておらず、軽視され、忘れ去られています。草の根レベルでの悪質で有害な情報、誤った敵対的な視点と闘い、予防する取り組みは、依然として受動的で、あまり効果的ではありません。これらすべてが、新たな状況における業界全体の国際統合の質と有効性に直接影響を与えています。

2. 基層幹部は、新たな情勢下における第二次世界大戦への資源の配慮と投入は、第二次世界大戦全般、特に思想活動においては、基層を焦点、基礎、根源として有効性を発揮しなければならないという観点と整合しなければならないと提言した。この意味で、第二次世界大戦を質の高いものにするためには、基層、特に第二次世界大戦遂行のための人的資源に特別な配慮を払い、適切な資源を投入しなければならない。党委員会、当局、そして社会の意見協力者の役割を促進するとともに、困難で複雑な任務、特に思想活動、党建設、宣伝、大衆動員、そして「 平和的進化」との闘いを基層から担い、完遂できる第二次世界大戦専門幹部を配置すべきだろうか。

コミューンレベルのCTTGを兼任する幹部チームへの調査によると、このチームはコミューンレベルのCTTGの位置づけと役割についてかなり正確かつ十分に理解しているものの、そのほとんどが任務遂行の過程で懸念や困難、障害を表明している。多くの幹部は、CTTGの業務量は膨大で、任務は多様かつ複雑であり、プロセスと手順は厳格かつ科学的なため、この分野の専門幹部が必要だと述べている。それだけでなく、当局は草の根レベルでCTTGに携わる人材の質について調査し、高い要求を設定する必要がある。コミューンレベルのCBTGがコミューン党委員会の常任委員会、執行委員会、企画に参加し、草の根レベルの後継者の源泉となるような構造政策を確立すべきである。

上述の基本的な実践から、党委員会、指導部、および関係機関は、末端の宣伝部門で働く幹部の地位と役割について、より包括的な認識を持つ必要がある。一貫して人員削減を主張し、合理的かつ効果的・効率的な体制整備を推進すると同時に、幹部の選抜と人事ローテーションを統合的に重視し、質の高い人材を末端の宣伝部門に優先的に配置する必要がある。

同時に、所管官庁は、この幹部層に適した制度や政策を早急に研究・整備し、彼らが職務を愛し、与えられた職務と責任に全身全霊で取り組むよう支援すべきである。各クラスの党委員会と当局は、CTTG（共産党中央委員会）幹部チームの資質、政治的気概、専門能力、そして専門知識の育成・向上に向け、継続的な改革を推し進める必要がある。CBTGが体系的、定期的、かつ忠実に訓練され、実践活動を通じて発展していくよう保証する必要がある。ベテラン幹部と若手幹部、中央レベルのCTTG幹部と末端レベルのCBTG幹部の間で、世代間の交流を深め、経験を共有し、「職業への情熱を伝承」していく必要がある。

第二次世界大戦と、第二次世界大戦に携わった幹部チームの役割について議論した際、ホー・チミン主席は次のように断言した。「幹部チームと宣伝活動は、古くて腐敗した、後進的なものと闘い、新しくて善良で進歩的なものを支持し、全人民の意志を喚起して動員し、全人民を組織し教育し、全人民の偉大な力に頼り、「党の任務を遂行するためには、全党が思想の統一、行動の統一、団結の統一を持たなければならない」という思想戦線とみなされている。」

このような重要性ゆえに、党委員会、政治体制はおろか、思想活動分野に携わる者までもが思想活動分野と宣伝活動分野の位置づけ、役割、機能、課題を統一的に認識しなければならない。基層の宣伝部門と宣伝陣に思想活動全般、特に思想活動を委任、委託している状況を断固として見極め、是正し、徹底的に克服しなければならない。新たな情勢における思想活動分野と宣伝活動分野の役割、地位、要求に見合うよう、各層、とりわけ基層の思想活動分野に予算と人材をはじめとする資源を注ぎ込み、投入することについて各層の意識を高め、意識を刷新しなければならない。

グエン・タン・トゥアン

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