人材戦略、ブレイクスルーしてみませんか？

専門家によると、質の高い人材育成戦略を画期的な戦略に変えるための鍵の一つは、エリート公務員を育成し、適材適所に配置することだ。

資源開発における4つの課題

10月8日、中央宣伝大衆動員委員会、 保健省、国家政治出版社真実がハノイ医科大学で主催した科学ワークショップ「人材、特に新たな状況における質の高い人材の戦略的突破」では、長年期待されてきた人材育成戦略の突破が未だ実現していない理由を多くの専門家が分析した。

実践に必要なスキルを優先するトレーニングのイノベーションは、人材育成の解決策の 1 つです。

写真：ナット・ティン

共産党雑誌元編集長のヴー・ヴァン・フック准教授によると、最近の3回の党大会において、我々は人材育成、特に質の高い人材育成のための戦略を提唱してきたものの、これまでのところ期待通りの成果は得られていないとのことです。来たる第14回党大会の文書草案においても、我が党は人材育成、特に質の高い人材育成が依然として突破口となる戦略であると強調しています。今、問われているのは、これから何をすべきか、そして我々自身の経験からどのような教訓を学ぶことができるかということです。

元国会事務局副長官のグエン・シー・ズン博士によると、ベトナムは現在、人材問題において克服すべき4つの大きな課題に直面している。一つ目は、人材の質が発展の要求に見合っていないことである。ベトナムの労働生産性は、シンガポールの7.4%、韓国の17.4%、中国の36%に過ぎない。ベトナムには、技術の運用と革新を担う高度な技能を持つ「イエローカラー」産業の人材が深刻に不足している。多くの外資系企業は、高度な技能を持つ労働者や専門管理職の採用が難しいと訴えている。

第二に、スキルと市場慣行のギャップは依然として大きすぎます。マンパワーグループ（2023年）の調査によると、ベトナムの企業の54%以上が、特に情報技術、物流、再生可能エネルギー、デジタルマーケティングなどの業界で、労働者に適切なスキルが不足していると回答しています。

第三に、「頭脳流出」は静かに進行しているものの深刻な事態です。ベトナム人留学生の復職率が低いだけでなく、優秀な国内人材も海外やベトナムの民間企業、外資系企業へと流出しています。

第四に、スキル開発機会へのアクセスにおける不平等です。地域格差、都市部と農村部、ジェンダー格差、所得格差が、質の高い研修へのアクセスにおいて依然として格差を生み出しています。

エリート公務員の必要性

他の専門家の中には、現在の公務員にエリート層と優秀な人材が不足していることから、公共部門の人材の質に懸念を表明する者もいる。エリート層の公務員に支えられ、制度が円滑に運営されれば、安定した環境が整い、投資が促進され、イノベーションが促進され、人材が育成されるからだ。

行政管理アカデミー院長のグエン・バ・チエン准教授によると、ベトナムが2045年までに先進国・高所得国となるためには、効率的な運営だけでなく「エリート」レベルに達する公務員が必要だという。エリート公務員を実現するには、幹部・公務員チームが優れた資質と政策立案・実施能力、そして深い分析力、情報統合力、そして鋭い意見表明力を備えていなければならない。同時​​に、専門性と高い説明責任も、幹部・公務員チームにとって不可欠な要素である。

「国家機関における専門職、管理職、指導的地位、特に専門的なスキルや高度な実務経験が求められる職種において、階級ではなく職務内容と実務能力に基づいて給与が決定されるような職種に、民間部門から人材を誘致し、登用することは避けられない流れです。公共部門は、公務員の伝統的な魅力だけでなく、民間部門と同様に能力と実績に基づいた柔軟な管理手法を適用し、人材獲得競争に臨む必要があります」とグエン・バ・チエン氏は述べた。

第14代国会議長補佐官を務めたレー・ミン・トン准教授も、人材戦略における「突破口」を拓く「鍵」は、効果的な公共サービスの構築にあるという見解に同意した。この有効性は、公共サービスの実施と組織化という使命を担う幹部、公務員、そして公務員からなるチームの質に直接依存している。

過去2年間で、給与改革（2024年7月1日から基本給234万ドン/月）、優秀な人材を誘致・昇進させるための政策（政令第179/2024/ND-CP号）、国家公務員データの標準化（内務省通達第06/2023/TT-BNV号）など、一連の新政策により、公共部門の人材管理にとってより有利な制度的枠組みが構築されてきました。これにより、公共部門の人材管理における主要な「ボトルネック」を解消するという決意が示されています。

重要な制度的進歩はあったものの、「政策の遅れ」と実際的な課題は依然として非常に大きい。

ヴー・ヴァン・フック准教授は、公務員のエリート人材育成という課題について、ワークショップで専門家が提示した提案に賛同したと述べた。同准教授が提案した解決策は、リーダーシップとマネジメント能力を持つ人材の育成を優先することだ。そのためには、「プロフェッショナル人材」制度の適用が必要だ。そのためには、採用、評価、給与支払い、報奨、昇進、任命の方法に革新が必要だ。実施方法は、公開性、透明性、そして民主主義を確保する必要がある。さらに、研修業務の革新も必要だ。これは、現在実施されている教育訓練の抜本的かつ包括的な改革の内容の一部だが、実践で求められるスキルの研修を優先する必要がある。

ヴー・ヴァン・フック准教授は科学会議「人材、特に新たな状況における質の高い人材における戦略的ブレークスルー」で講演しました。

写真：QUY HIEN

優秀な科学者は副大臣や大臣と同じ待遇を受ける

しかし、ヴー・ヴァン・フック准教授は、優秀な専門家を「強制的に」「官僚化」させる傾向に対しても警鐘を鳴らした。この問題には二つの弊害があり、公共部門の人材の質に影響を与えるだけでなく、質の高い人材育成戦略のボトルネックにもなっている。

「優秀な人材を引きつけ、報奨し、昇進させ、活用するための優れた政策とメカニズムが必要だと何度も言ってきましたが、現実には非常に困難です。過去3期にわたり、質の高い人材育成における戦略的躍進が期待に応えられなかった原因となっているボトルネックを解消するには、実践的な解決策が必要です」と、ヴー・ヴァン・フック准教授は強調しました。

ヴー・ヴァン・フック准教授は、現在、専門家や科学者が得意分野で自信を持って貢献できる政策メカニズムが欠如しているため、才能ある人材の発展の道はリーダーや管理者になること、つまり「官僚になること」しかないと分析した。

「すべての人、特に今日の若い世代に、一つの公式の道だけを追求するよう強制すべきではありません。二つの並行した道が必要です。一つは公式の道、もう一つは専門家が専門分野を追求するための道です。そのためには、指導的立場や管理職と同等、あるいはそれ以上の待遇と名誉が与えられ、自信を持って専門分野に打ち込めるようにしなければなりません。例えば、優れた科学者や専門家は、副大臣や大臣と同等の待遇を受けるべきです。そうして初めて、公式の道を選ばずに専門分野に生涯を捧げる若い才能を引き付けることができるのです」と、ヴー・ヴァン・フック准教授は述べた。

変革管理は人材管理と連携して行う必要があります。

2023年には全国で1万880人の幹部、公務員、公務員が職を辞し、2024年にはその補充として約3万9000人が採用される予定だが、優秀な人材を引き留める圧力は依然として存在する。

2025年8月19日現在、政令第178/2024号に基づく組織再編の過程で、離職を決意した人の総数は約94,402人です。「この数字は、変革型経営は人材管理と密接に連携して進める必要があることを改めて示しています。そうでなければ、改革の過程で人材を失ってしまうでしょう。公共部門が真の『人材磁石』とならなければ、第13回党大会で掲げられた発展目標の実現は困難になるでしょう」と、レ・ミン・トン准教授は述べています。

出典: https://thanhnien.vn/chien-luoc-ve-nguon-nhan-luc-vi-sao-chua-dot-pha-185251009182615345.htm